弥勒市人力资源和社会保障局 对政协弥勒市第三届委员会第四次会议第089号提案的答复

任建泽委员：

你在政协弥勒市第三届委员会第四次会议提出的《关于加强外卖骑手权益保障的建议》第089号提案，已转交市人力资源社会保障局研究办理，现将办理情况答复如下：

一、多部门协同联动，切实保障外卖骑手权益

我市高度重视新就业形态劳动者权益保障工作，积极贯彻落实国家及省级相关文件精神，包括《云南省人力资源和社会保障厅等八部门关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的实施意见》（云人社发〔2021〕40号）、《云南省市场监督管理局等七部门关于落实网络餐饮平台责任切实维护外卖送餐员权益的实施意见》《人力资源社会保障部办公厅关于印发〈新就业形态劳动者劳动合同和书面协议订立指引（试行）〉的通知》（人社厅发〔2023〕6号）等，建立了多部门协同联动机制，共同推进外卖骑手权益保障工作。

（一）全面落实社会保障权益。一是深化社保政策宣传与服务。针对社会保险领域的重点问题，组织专人深入美团、饿了么等主要平台企业及其合作站点，开展“送政策、送服务”活动。通过政策解读、待遇测算和案例说明等方式，帮助平台企业和骑手清晰了解社保政策、明确参保权益，有效提升了社保政策的知晓率和参与度。二是构建和谐劳动关系。加强劳动保障监察执法力度，重点查处平台企业及其合作商规避用工主体责任、不依法签订劳动合同或书面协议等行为。综合利用劳动监察、劳动仲裁、“12345”政务服务便民热线、欠薪线索反映平台等渠道信息，建立针对外卖骑手的重点关注和动态监测机制。持续开展劳动纠纷隐患排查与分类处置，力争将矛盾化解在基层、解决在萌芽状态，切实提升劳动者满意度。三是推动社会保险参保扩面。积极引导并督促平台企业为与其建立劳动关系的骑手依法参加职工社会保险。对于不完全符合确立劳动关系情形的骑手，鼓励平台企业探索更灵活的参保方式（如优先推动参加工伤保险）。目前，已推动部分平台合作企业为符合条件的骑手参保，弥勒启翔网络科技有限公司（饿了么）有员工（骑手）214人，签订劳动合同9人、劳务合同205人，参加商业保险205人，参加社会保险9人。弥勒卓艺电子商务有限公司（美团）有员工（骑手）319人，签订劳动合同25人、劳务合同291人，参加商业保险291人，参加社会保险25人。

（二）积极引导职业发展。将外卖骑手等新就业形态劳动者明确纳入我市职业技能提升行动覆盖范围。支持并配合工会组织、行业协会以及美团、饿了么等平台企业，面向骑手开展针对性技能培训，内容涵盖交通安全法规、安全驾驶、高效配送技巧、客户沟通、应急处置、基础车辆维护等。探索为骑手提供职业发展规划指导、技能提升路径及岗位转换信息推送等延伸服务，助力骑手实现更长远发展。

（三）强化骑手安全保障。加强安全宣教。公安交管部门持续开展针对外卖骑手的交通安全宣传教育活动，并联合平台企业实施线上线下相结合的安全培训。压实平台责任。督促平台企业严格落实安全主体责任，要求其建立健全骑手入职安全培训及定期复训机制（如每季度一次）。鼓励平台企业运用技术手段（如实时超速提醒、智能路线规划、疲劳驾驶识别等）有效降低配送过程中的安全风险。完善保险保障。推动平台企业为所有接单骑手购买足额、覆盖全面的商业保险，包含人身意外伤害、意外医疗及第三者责任险等必要保障。规范配送工具。市场监管部门加强对配送用电动自行车等交通工具的安全监管，确保其符合国家强制性安全标准。

二、下一步工作举措

（一）深化社会保障覆盖。细化新业态劳动者参保指引，优先推动工伤保险覆盖，优化灵活就业参保流程。严格监督平台及合作商依法用工，区分劳动关系签订劳动合同或劳务合同，严查规避责任行为。落实法定和基础商业保险，强制购买足额人身意外险和第三者责任险。

（二）加强职业培训与发展。将骑手列为职业技能提升重点对象。多方合作开发标准化线上线下课程（交通法规、配送技巧、IT基础等）；鼓励平台内部晋升（站长等），对接外部产业转型需求，探索技能与收入挂钩机制。

（三）筑牢安全防线。强制安全培训，平台须建立并执行入职及定期复训制度，内容系统（交规、防御驾驶、应急处理等），交管部门支持。落实电动车定期检查保养，强制使用国标头盔，探索技术手段监控车辆状态预警。

感谢你对我市人力资源社会保障工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

弥勒市人力资源和社会保障局

2025年9月30日