弥勒工业园区管理委员会2022年法治政府建设情况报告

　　1.定期组织集中学。以学习贯彻习近平法治思想和现行党和国家法律法规为重点，以每周干部职工集中学习为契机，深入学习《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规，不断提高运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、防范风险的能力，切实以习近平法治思想指导园区各项工作。2022年开展每周政治学习36次，收看“云岭先锋”夜校节目12期1300余人次，园区干部职工法治观念显著增强。

　　2.召开会议系统学。运用工委会议、党工委理论中心组学习、党员教育培训、“三会一课”等方式组织干部职工学习《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，推动法律法规及政策宣传进机关、进园区、进企业，进一步增强园区干部职工和企业员工的法律意识。

　　3.线上线下专题学。通过组织法治专题培训和线上答题活动，进一步增强干部职工的法治观念。2022年，管委会组织法治专题培训1次，开展民法典、反有组织犯罪、行政处罚法、安全生产法等线上答题活动5次。通过专题培训和线上答题活动，园区法治意识进一步深入人心。

　　（二）严格落实守法普法责任，深入推进法治政府建设

　　1.系统安排部署园区普法工作。将法治政府建设纳入园区年度工作计划，与园区工作同部署、同安排、同推进；紧紧围绕法治政府建设的各项目标任务，结合园区实际，制定《弥勒工业园区管理委员会2022年普法工作计划》，进一步明确园区法治建设工作任务和保障措施，形成主要领导带头抓、分管领导协助抓、部门负责人具体抓的工作格局。

　　2.开展形式多样的普法宣传活动。2022年3月25日，弥勒工业园区管委会邀请市公安局到园区开展2022年预防电信诈骗培训，通过预防和打击电信诈骗专题讲解提高干部职工防范意识；6月13日上午，为切实做好《中华人民共和国反有组织犯罪法》学习宣传工作，管委会组织全体干部职工系统化学习该法规定的主要内容；2022年6月21日在食品加工园孵化园一期集中组织开展安全咨询日活动，发放宣传册600余份、环保袋100份、防暑急救包100份；12月5日，以12.4第九个国家宪法日为契机，组织干部职工集中学习党的二十大报告中“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”关于依法治国重要论述和中华人民共和国宪法修正案。

　　3.加强社会主义法治文化建设和人才队伍建设。一是充分发挥园区法治专业人才优势，动员和鼓励其在法治培训、法律咨询、政务服务投诉处理、诉讼案件等方面发挥参谋助手作用；二是按要求完成《长安》《法治与社会》《云南法制报》等报刊和书籍征订，为干部职工阅读法治书刊创造条件。

　　（三）落实重大行政决策部署，促进行政权力规范透明运行

　　1.推动决策科学化。梳理完善党工委议事规则，规范党工委审议事项和议事程序，确保作出重大决策时，均按要求履行相关程序，积极落实规范重大行政决策的合法性审查，全年未出现作出重大行政决策违反法定权限或者违反法定程序，造成重大损失或者恶劣影响被追究责任的现象。

　　2.推动决策民主化。严格执行“三重一大”集体决策、一把手“四个不直接分管”和末位表态制度，坚持事先调查论证、会上集体讨论、主要领导末位表态等规定，确保每项决策能够集思广益、充分听取意见。2022年来共召开工委班子会议16次，行政班子会议23次，均做到了科学民主决策。

　　3.推动决策法治化。落实法律顾问聘请制度，与炜衡律师事务所签订《聘请法律顾问协议书》，聘请王晓岚、刘永祥等5名律师为园区法律顾问，在开展园区管理工作中，充分发挥好法律顾问的法律审核、法治决策和参谋作用。2022年以来法律顾问参与园区合同协议审核19次，工程合同签订前咨询10余次。按照“公正、公开、文明、规范”的要求，将园区财政预算、重大项目审批和实施、人大议案政协提案办理等情况通过政府门户网站等信息化平台及时予以公开，不断提高工作透明度，主动接受社会监督。

　　（四）强化执纪监督和风险防范

　　1.强化监督管理。认真贯彻落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，督促领导班子成员守法普法、依法行政，强化执纪监督。2022年来，主要领导与班子成员及部门主要负责人提醒谈话7次，任职谈话4次，监督谈话7次，与各基层党组织书记廉政谈话8次。

　　2.强化风险防控。加强对重点领域、关键岗位和重要环节的风险分析研判，围绕园区实际，认真梳理财务管理、项目建设、工程管理等重点领域可能存在的风险点，有针对性地制定风险防控措施，做到未雨绸缪，提前防范。

　　（五）全面依法行政，将法治贯穿园区发展全过程

　　1.以法治推进园区高质量发展。依法依规推进云南省开发区优化提升相关工作，在园区运营管理、产业项目培育、招商引资等方面持续发力，全力提升园区竞争力。截至2022年底，园区纳入统计企业44家,工业总产值260.75亿元，同比增长0.26%；主营业务收入281.38亿元，同比增长0.57%。园区主要经济指标持续呈现增长态势，发展后劲逐步增强。

　　2.依法实施园区基础项目，夯实发展软环境。根据高标准建设园区的要求，着力提升要素保障。园区启动建设至今，已累计投入资金26亿余元，建成道路25.3公里、自来水厂1座、天然气分输站1座、LNG供气站1座、供热站1座、消防站1座、标准厂房10.51平方米；园区周边有220千伏变电站2座、110KV变电站3座、35KV变电站2座，园区水、电、路、气、供热、污水处理、5G通信等基础设施日趋完善，产业承载力和招商吸引力显著增强。

　　3.以法治优化营商环境。全面发挥管委会协调联动作用，专人专班对入园项目实行签约、前期准备、开工建设、投产运行全流程跟踪服务，力促项目早日投产见效。通过送政策解难题、送服务促发展等，加强与发改、工信、住建、交通、水务等部门沟通对接，逐步构建优化营商环境新格局。2022年走访园区企业项目160余次，为园区企业提供帮办服务58次，协调解决困难问题100余次，企业满意度逐年提升。

　　4.以法治统筹疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”的总策略，高效统筹园区疫情防控和经济发展，筑牢园区疫情防控屏障。2022年来共开展疫情防控知识专题培训2次，检查企业113次，发现和整改隐患78条。

　　5.强化行政应诉工作。积极支持配合司法机关依法独立行使职权，自觉维护司法权威，与市法院紧密协作，平稳有序处理园区建设工程领域诉讼案件，助推弥勒社会和谐稳定。2022年来，弥勒工业园区烟草产业园规划道路工程第二标段项目涉及民事诉讼10起，已委托云南砺剑律师事务所参与诉讼，并严格执行法院生效裁判。

　　6.有序推进僵尸企业清理工作。依法依规盘活园区闲置厂房资源，为招商引资和产业优化升级腾出空间。截至目前，集中清理企业11家，清出厂房45160㎡。同时，在拟定企业和项目入驻园区协议时，通过咨询法律顾问，充分征求发改、工信、环保等相关部门意见等方式，严格遵循相关法律和政策，确保协议合规合法。

　　（六）加强组织保障

　　1.健全完善工作制度。结合省州市工作要求和园区实际，梳理完善理论中心组学习制度、工业建设项目规划方案审查实施办法等制度规定，以制度规范工作，确保园区各项行政行为有章可循。

　　2.建立健全法治机构。紧紧围绕全市深入推进法治政府建设、依法行政和加快建设法治政府的要求，明确年度法治政府建设工作重点。调整充实园区法治建设工作领导小组，明确具体部门和工作人员负责法治建设相关工作，进一步充实园区法治建设工作力量，为法治政府建设提供坚强的组织保障。

　　3.切实履行第一责任人职责。主要领导对法治建设重要工作做到亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。2022年来先后召开2次法治建设专题会，培训法治知识及安排部署园区法治建设工作。

　　二、存在问题和不足

　　一年来，弥勒工业园区管委会加强法治政府建设方面开展了一些具体实践，虽然取得一些成绩，但距离上级部门的要求还有差距，仍存在一些问题和不足：一是普法工作抓得不够紧，工作措施和方法不多；二是宣传载体还不够鲜活，干部职工及企业参与的积极性、主动性还需进一步提升。

　　三、下一步计划

　　（一）持续强化学习。提高政治站位，将习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、党的二十大精神、宪法、民法典、信息公开条例等有关内容纳入园区党工委理论中心组及干部职工学习、培训计划，在园区营造人人学法、懂法、尊法的良好氛围，以法治推动园区高质量跨越式发展。

　　（二）进一步强化宣传教育。在及时掌握干部职工及企业员工法律需求的同时，通过法治讲座、专题培训等形式加大与企业密切相关的法律法规的宣传力度，及时发现潜在矛盾及风险点并有效化解，增强园区企业依法经营意识。

　　（三）推动“八五”普法工作有效落实。扎实推进“八五”普法规划和举措贯彻落实，统筹加大普法力度，努力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

　　弥勒工业园区管理委员会

　　2023年2月16日