弥勒市教育体育局关于2023年度法治政府建设的情况报告

　　一是弥勒市教育体育局成立以局长为组长，分管工作副局长为副组长，基础教育科科长、其他相关科室负责人、全市各级各类学校分管教学副校长和法治副校长为成员的校园法治宣传教育工作领导小组，根据教育体育局实际情况，结合中共弥勒市委全面依法治市委员会办公室关于印发《〈市委宣传部、市司法局关于在全市公民中开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025 年）〉工作任务分工方案》《红河州教育体育系统2023年法治政府建设和法治宣传教育工作要点》推动普法与依法治理相结合，进一步提升法治政府建设工作的质量和水平。二是按照“谁执法谁普法”的责任要求，积极制定、公示普法责任清单，构建分工明确、各司其职、齐抓共管的普法格局。三是健全领导干部应知应会党内法规和国家清单制度。领导干部带头学习宣传贯彻党内法规和法律规定，做尊法学法守法用法的模范，把学习掌握党内法规和法律规定情况作为干部履行职责、提高能力的基本要求，在工作中坚持依规办事、依法履职。

　　（二）强化学法，牢固树立法治理念

　　1.抓好习近平法治思想学习贯彻。一是领导干部带头学。抓关键少数，领导带头学，把习近平法治思想纳入理论学习中心组学习计划，按时开展学习。自2023年1月以来，市委教育工委理论学习中心组、机关党总支政治理论学习和机关干部职工会议由科室代表领学学习习近平法治思想3次。二是党员干部集中学。要求各学校采用党支部“三会一课”、主题党日、理论学习分享、“学习强国”学习平台等多种形式开展集中学习、广大干部群众开展读书班、学习班的方式学习宣传，切实把学习党的二十大精神同学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，同学习习近平总书记考察云南重要讲话结合起来，同学习省教育发展大会会议精神结合起来，系统学习，融会贯通，做到学懂弄通做实。将习近平法治思想贯穿学校发展、教育教学全过程，全面提升执法工作人员法治思想和业务素质。三是推动青少年广泛学。全市20所初高中学校思政课教师运用“学习强国”、共产党员等网络学习载体，将习近平法治思想带到学校思想政治课、道德与法治课上，通过兴趣小组、课外活动等多种形式，推动习近平法治思想在广大青少年学生中入脑入心。

　　2.推进干部职工日常学法用法。一是制定年度学法计划。年初编制学法方案并印发至各科室各学校，明确学习进程、学习内容等。二是多措并举入脑入心。利用讲座、案例展示、旁听网络庭审直播视频、通读法律法规与专题辅导等方式多种渠道促进领导干部学法用法。三是学原文懂法律。开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国教师法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国反恐怖主义法》新《中华人民共和国行政诉讼法》《学生伤害事故处理办法》《云南省安全生产条例》《校车安全管理条例》等法律法规学习，不断提高法律知识储备。四是营造学法氛围。建设法治宣传长廊、开展法治知识答题、竞赛等活动，努力营造法治宣传教育的氛围。

　　（三）加强队伍建设，提升校园法治水平

　　1.将法治教育纳入学校教学工作。我市中小学均开设《道德与法治》课，每周安排2—7节课时，并邀请法治副校长每学期至少开展2次法治进校园宣传教育，同时编写《青少年法治教育读本》《弥勒市学生安全防范手册》等校本读物，发放各中小学校作为普法教育、安全防范的宣传材料，提高学生预防犯罪的免疫力。

　　2.加强学校法治队伍建设。一是制定《弥勒市教育体育局关于做好2022年法治副校长（辅导员）聘任和管理工作的通知》（弥教体发〔2022〕50号），学校在2022年9月上旬完成对法治副校长和法治辅导员的聘任工作，并颁发聘书，聘期为三年，聘任时间从2022年9月至2025年8月，期满后可以续聘。二是完善和规范法治副校长选聘、管理、考核工作，在市司法、公安等部门的大力支持下，目前选聘法治副校长176名，全市中小学校法治副校长配备达到100%，法治副校长进行上墙公示。

　　（四）推进法治宣传教育进校园活动

　　1.以活动促推广。举办“4.15国家安全教育日”“美好生活•民法典相伴”“未成年人法治宣传教育”“携手落实‘两法’，共护祖国未来”检察开放日、“法治文化月”“宪法宣传周”“模拟法庭”等主题宣传活动。累计参与活动教职工近7000人次，参与学生近15万人次，以活动的方式引导和帮助未成年人学法、懂法、守法、用法、提高防欺凌、性侵、电信诈骗等意识。

　　2.搞竞赛促风气。举办“学宪法讲宪法”比赛。市教育体育局分别对比赛涉及小学、初中、高中（含中等职业学校）。每个项目各分别推荐小学、初中、高中组共6名选手，参加州级遴选。

　　3.抓节点强宣传。抓住宣传教育月时间节点开展“四个一”活动，即组织一次法治主题班会，开展一次法治教育讲座，观看一部法治教育视频，开展一次家庭教育法治宣传。截至2023年12月底，法治教育宣讲386场次，悬挂法治教育宣传标语869条，法治宣传栏798块，播放普法视频4260次，开展普法演讲136次，发放普法宣传资料43268份，入户宣传5315人次，运用QQ群、微信群等平台发送普法宣传信息18775条。

　　4.定专项优提升。一是围绕未成年人违法犯罪预防工作要求，推动未成年人犯罪案件和侵害未成年人犯罪案件“双下降”，市教育体育局于2023年4月22日印发《预防未成年学生违法犯罪问题专项整治工作方案》（弥教体发〔2023〕24号），成立专项整治挂包整改行动组，梳理专项整治“五个专项行动”责任清单，制定专项整改措施，层层推进落实。每月18日，通过填报《工作调度表》的方式，向市预未办报告重点工作进展情况。二是抓普法强基补短板，制定下发《弥勒市2023年中小学校普法强基补短板专项行动实施方案》成立工作领导小组，分设7个普法工作指导组，全面加强对教育系统普法强基工作的组织领导；选聘法治副校长、法治辅导员、党组织书记、校长、班主任、思政课教师、退休教师3879人，组建校园普法强基普法宣讲队239支，通过召开教职工大会、开展主题班会、升旗仪式、校园广播、宣传栏、宣传标语、家长群、观看警示案例等形式，重点围绕防范校园欺凌、防性侵、防电信诈骗、防溺水、防文身、预防未成年人违法犯罪、交通安全加强宣传教育，着力强化校园普法工作。自2023年3月至今，全市各中小学先后开展“法德同行护法成长”普法强基校园行启动仪式、预防未成年人违法犯罪主题开展教育活动、“致青春律师校园行”活动、“给爸爸的一封信”系列活动、“美好暑假平安相伴”系列活动、“美好青春拒绝文身”“增强法纪意识争做守法公民”“给妈妈的一封信”等主题活动，使法治意识深入师生头脑，自觉养成尊法、守法、护法、用法的行为规范。

　　（五）持续推动青少年法治教育阵地建设

　　弥勒市青少年法治宣传教育基地在西山民族中学建立并投入使用。基地紧紧围绕“关爱青少年健康成长、预防青少年违法犯罪”这条主线，认真开展预防青少年违法犯罪教育工作。目前基地共有讲解员42位，承担各类讲解任务280余场次，自2019年11月开放以来，累计为本市及周边县（市）老师学生宣讲共计18000余人次，为市检察院、司法局，教体局等部门讲解10余次；同时开展法律知识竞赛和征文活动，激发青少年学法用法的热情。共收集征文2000多篇，评选优秀法治文章60余篇。

　　（六）推进开展校园法治文化建设

　　通过建立法治宣传教育橱窗、开辟法治宣传栏，法治宣传教育阵地或在校园网、校园广播中开设法治教育专栏等多种形式，结合在学生身边发生的法律事件、法律故事，宣传法治理念、法律常识，形成学法守法用法的校园文化氛围。各中小学广泛开展了“依法治校示范单位”“平安校园”创建和评比活动，2023年创建市级平安校园103所，州级平安校园10所。

　　（七）落实工作经费，提供法治教育宣传保障

　　市教育体育局要求各校把学校法治教育工作纳入工作计划，并做好工作经费预算，确保法治宣传阵地建设。如：每学年或每学期制作更换法治教育宣传展板，根据法治副校长宣传培训内容制定宣传标语、横幅等。经费做到专款专用，以保证教材征订、人员培训、法治宣传教育活动等普法各项工作的顺利开展。

　　（八）落实举措，规范依法行政行为

　　1.强化行政执法管理。一是严格执行行政执法人员持证上岗制度，制定执法人员学习、培训、考核等相关制度，建立健全行政执法人员档案，截至2023年12月30日，市教育体育局共62人取得行政执法证。二是开展行政执法突出问题专项整治，重点整治执法不公、选择性执法、随意性执法等侵害群众切身利益的问题，对整治中发现的问题，及时督促整改落实，进一步规范行政执法行为。

　　2.切实规范校外培训。一是配合主管部门做好对校外培训机构的审核、备案、年检等工作，推进校外培训综合治理，加强教育行政执法，依法查处“隐形变异”培训行为，确保校外培训机构依法依规开展业务。二是加强部门联动，会同市文旅局、市农科局主管部门对校外培训机构的监管，联合市市场监管局、市公安局等部门严厉打击违规开展学科类培训行为，全面加强非学科类培训的监管，杜绝“隐形变异”培训行为的发生。三是加强与社会各界的沟通协作，畅通投诉举报渠道，形成全社会共同参与治理的良好氛围。

　　3.认真落实法律顾问制度。市教育体育局与云南湖泉律师事务所签订律师顾问协议，聘请专职律师为法律顾问，做好全市教育体育系统重大事项讨论、涉法问题咨询处置及司法案件办理等工作，有效提升了依法行政整体水平。

　　4.加大重点领域执法力度。一是全力推进“放管服”改革，通过云南省“互联网+监管+督查”平台实施监管督查111次，政务服务受理审批行政许可事项17次，开展“双随机一公开”部门联合抽查检查，完成方案数2项，方案完成率100%，涉及检查对象数13家，检查对象完成率100%，检查结果已通过“国家企业信用信息公示系统”向社会公示。二是持续强化日常监督督查，印发《弥勒市各级各类学校（幼儿园）校园安全隐患排查指导手册》，涉及12大项239个小项，各学校对照清单每月全面开展一次校园安全隐患排查整治。三是开展联合督查，市教育体育局于2023年3月、9月联合市委政法委、市公安局、市消防救援大队等部门，随机抽查全市100余所中小学、幼儿园，填写督导清单120份，累计排查出一般隐患510条，市教育体育局印发督导检查情况通报，要求学校列出问题清单，明确整改责任人，在规定时限内整改完毕。高考、中考期间，联合市公安局、市文化和旅游局、市市场监督管理局等部门联合对高考、中考期间相关校园及周边、考生入住酒店及周边进行环境综合整治，为高考、中考营造良好的环境。四是对全市8所民办学校和86所民办幼儿园进行了年检评估，评估合格90所，基本合格2所，不合格2所，对基本合格和不合格民办教育机构，针对存在问题依法下达责令限期整改通知书进行整改。

　　二、推进法治政府建设存在的不足和原因

　　2023年，市教育体育局法治政府建设工作虽取得了明显成效，但仍然存在一些问题和不足。一是对法律知识的系统学习不足，部分职工对法律知识的学习仅限于集中学习、参加短期培训班培训，缺乏系统的法律知识。二是无专门执法机构，执法力量薄弱，执法水平和力度还有待加强。三是工作方法还不够精准，法治教育创新不够，载体形式单一，吸引力不强。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　（一）提高政治站位，履行主体责任。将法治建设纳入全局工作的重要议事日程，与业务工作同安排、同部署、同检查；成立教体系统法治建设工作领导小组，明确局长作为组长。聘请法治副校长176名、法律顾问1名，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、专业力量指导抓的工作格局，有力推进教体系统法治建设工作。

　　（二）强化学习培训，夯实法治基础。一是坚持把法治培训作为领导干部集中学习的重要内容，教体系统一直坚持会前学法，将法治教育作为教师继续教育的必修课内容，结合实时新政策、新法规开展法治专题学习辅导，进一步提升教体系统领导干部依法行政、依法治教能力。二是建立普法与法治管理融合机制，推动开展说理式法治管理，落实行政执法人员、法律顾问、法治副校长等以案释法制度，把管理中的违纪违规、热点案（事）件依法处理过程变成全面普法公开课，将普法贯穿于执法、守法全过程各方面，不断提升教体系统工作人员执法、守法水平。

　　（三）抓住关键重点，推进依法治教。一是坚持依法行政。加强行政决策程序建设，对布局调整、教育收费等事关公众切身利益的重大事项决策，严格执行“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”等法定程序。二是推进校务公开。通过微信公众号、信息公告栏向学生、家长及社会各界公示招生入学、学籍办理、教育收费等信息。

　　四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　2024年，弥勒市教育体育局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记关于教育的重要论述精神，按照法治政府建设的总体部署和要求，进一步提高认识，强化措施，狠抓落实，推动全市教体系统法治建设再上新台阶。

　　（一）强化学法普法。继续贯彻落实《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国未成年人保护法》和《青少年法治大纲》等，坚持依法办学、依法治校、依法治教，履行推进法治建设第一责任人职责，落实领导干部学法制度，加强校长队伍、教师队伍、青少年学生的法治教育，定期组织法治讲座，开展以案释法，积极开展依法行政学习交流，着力提高系统依法行政理论和业务水平，进一步优化校园及周边环境，为学生成长创设良好的学习生活氛围。

　　（二）规范执法行为。严格落实行政执法“三项制度”，依法完善行政执法程序，切实做到流程清晰、要求具体、期限明确。加强行政执法人员资格管理，及时公布“双随机、一公开”信息，自觉主动地接受社会监督。

　　（三）加强部门协作。立足系统实际，加强协作配合，联合检察、司法、公安、消防等部门，结合禁毒教育、法治宣传等系列活动，合作推进校园法治教育，持续推进“法律进校园”，提升系统法治建设能力水平，提高师生法治素养。

弥勒市教育体育局

2024年1月20日