弥勒市文化和旅游局2022年度法治政府建设工作情况

　　(一)将学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想列入局党组理论中心组学习议题和党组（扩大）会议学习内容，认真学习贯彻《弥勒市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《关于加强文化和旅游领域法治建设的指导意见》等文件精神。立足文化和旅游工作实际，聚焦法治国家、法治政府、法治社会一体建设，统筹规划法治建设与文化和旅游发展，认真落实依法治市工作要点，将法治政府建设工作与重点业务工作同部署同落实，结合部门实际制定法治建设实施方案，严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》，认真开展党政主要负责人年度述法工作，坚持主要领导对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，履行法治建设第一责任人职责。党组理论学习中心组1次集中学习习近平法治思想，党组会2次研究法治建设工作，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、直属单位共同配合、全系统职工共同参与良好格局，严格推进党政主要负责人述法、党组集中学法、法治学习培训、行政复议改革、文化市场执法队伍改革、行政执法“三项制度”等各项工作落实。

　　(二)深入推进文化和旅游领域“放管服”改革，在政府门户网站公布行政审批办事指南,及时发布行政审批公示公告，做好法律法规、部门规章公开工作，不断完善政府门户网站办事指南、网民留言、智能搜索等功能,提升政务服务水平，为企业经营提供便利；依法统筹推进新冠肺炎疫情防控和行业发展，坚持科学防控、精准施策、分级分类管理,落实跨省旅游经营熔断机制，及时按照旅行社、公共文化场馆、影剧院、上网服务场所、旅游景区、娱乐场所、社会艺术水平考级考点疫情防控指南,推动旅游景区提供在线预约服务,动态调整政策,在做好有效防控的同时防止层层加码和“一刀切”。

　　(三)推动文化市场综合执法改革。认真贯彻落实党中央、国务院及省州市关于进一步深化文化市场综合执法改革的部署,加快文化市场综合执法改革步伐，推进全国文化市场综合执法能力达标工程,努力提升执法人员专业化规范化水平，贯彻执行《文化市场综合行政执法事项指导目录(2022年版)》《文化市场综合执法制式服装和标志管理规定(试行)》；完善行政执法程序，执行文旅部对标新修订的行政处罚法新修订《文化市场综合执法行政处罚裁量权适用办法》,调整相关执法文书格式,进一步规范执法行为；落实行政执法责任制,完善行政执法程序,全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度,健全事前事中事后监管有效衔接、信息互联互通共享、协同配合的工作机制。

　　（四）加强干部队伍法治培训。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制,扎实开展法治培训。组织文化市场综合执法人员参加各类线上线下培训6期次,累计培训50余人次，提高执法人员能力。组织无执法证件、执法证件到期人员参加执法资格专业科目考试。

　　（五）强化文化和旅游市场监管。全力推进《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政强制法》及《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国非物质文化遗产法》《中华人民共和国旅游法》《中华人民共和国公共文化服务保障法》《中华人民共和国公共图书馆法》等文化和旅游领域法律法规的贯彻落实,加强对行业的指导和管理。组织开展文化市场执法专项行动,及时查处文化和旅游市场各类违法违规内容产品和经营行为,切实保障文化市场繁荣有序,坚决维护意识形态安全和文化安全。

　　(六)深入开展普法活动。以“4·15”全民国家安全教育日、“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”、“文化和自然遗产日”、“中国旅游日”等重大纪念日和传统节日为契机,向社会公众开展法治宣传教育,普及文化和旅游领域法律法规。公共图书馆、博物馆、文化馆、基层综合性文化服务中心积极发挥优势,通过电子屏播放法治、设置宣传栏展示墙、文化课堂宣讲、设置法治图书专区等线上与线下相结合的方式,增强广大群众的法治意识。

　　2022年,我局办理人大代表建议主办件12件、政协委员提案主办件15件；办理涉文旅领域信访投诉和电话咨询398件，其中信访局转办信访件7件，受理投诉165件（12345政务便民热线89件，“一部手机游云南”投诉处理平台投诉76件），处理电话投诉咨询226件；办结行政处罚案件15件，处理1起行政复议案件、无行政诉讼案件。

　　二、存在问题和不足

　　文化和旅游领域法治政府建设工作取得新成绩,但仍存在一些问题和不足。一是法律专业人才少、法治力量薄弱，满足不了法治政府建设的需求；二是文旅执法力量薄弱，文化市场综合执法机构编制人员减少，“小队伍大市场”问题仍然突出，文化市场综合执法改革工作有待进一步深化；三是文旅干部学法普法执法能力有待进一步提升，普法专兼职队伍建设不足，干部执法能力参差不齐，少部分干部职工学法普法意识不强，执法人员面对新形势处理新问题的能力有待进一步加强；四是法治工作的推进和落实缺乏一定的创新、特色和前瞻性。

　　三、2023年工作计划

　　2023年,文化和旅游局将继续以习近平法治思想为指导,贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神和省州市关于法治政府建设的决策部署,扎实推进法治政府建设工作。

　　一强化法治培训。把提高全体干部职工特别是领导干部的法治意识和法治能力放在更加突出的位置来抓，进一步加强法治学习培训，增强普法意识，提高普法能力，努力提高依法行政水平；继续推进执法规范化建设，不断提高文化和旅游执法人员的法治意识、证据意识、程序意识，转变执法观念，改进执法方式，提高执法水平。

　　二继续坚持深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，加强宪法、民法典、党内法规等学习和法治宣传教育，组织做好行业普法、主题法治宣传、普法责任制落实、法治文化建设等工作，进一步提升文化和旅游行业法治素养。

　　三强化依法行政工作，进一步完善法制审核机制，对承办案件层层把关，建立集体讨论决策和监督管理机制，充分发挥法律顾问作用，规范办案程序，提高办案质量。

　　四不断优化行政服务，认真落实文化和旅游行业纾困帮扶政策，优化文旅行业营商环境，激发文旅市场活力；

　　五加强对网吧、演出、娱乐、出版物、广播影视和旅游景区、景点、宾馆酒店、旅行社的管理，做好平安建设、安全生产、疫情防控、禁毒防艾、反恐等工作，创造良好的文旅市场环境。

　　弥勒市文化和旅游局

　　2023年2月16日