弥勒市民族宗教事务局公务员平时考核工作

实施方案（试行）

 

　　为进一步加强党对公务员队伍的集中统一领导，贯彻落实习近平总书记关于干部考核要把功夫下在平时的重要要求，切实加强本单位公务员队伍的日常管理，提高工作效能，规范和完善公务员考核工作，全面客观准确评价每名公务员的德才表现和工作实绩，激励鞭策公务员更好地履行职责，为年度考核积累资料、提供依据，根据中共弥勒市委组织部《弥勒市公务员平时考核工作方案（试行）》（弥组通〔2021〕70号）精神，结合我局实际，制定本方案。

　　一、指导思想

　　认真贯彻执行《中华人民共和国公务员法》《公务员平时考试办法（试行）》，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人为本，紧紧围绕科学发展和促进全市民族团结、宗教和顺为主线，充分发挥平时考核的导向、激励和约束作用，更好地调动公务员在推进全市民族团结稳定、宗教和谐发展中的积极性、主动性和创造性，努力建设一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的公务员队伍。

　　二、考核原则和考核主体

　　（一）考核原则

　　坚持党管干部原则，坚持把政治标准放在首位，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，坚持客观公正、精准科学，坚持注重实绩、奖惩分明，坚持分级分类、简便易行。

　　公务员平时考核过程中，必须严格执行考核纪律，确保考核过程的公平、公正、公开，考核结果的客观、准确。要严格落实考核工作责任制，对考核中敷衍了事、徇私舞弊、打击报复、弄虚作假，不按规定程序和要求实施考核以及违反考核纪律规定的行为，依照有关规定严肃处理。

　　（二）考核主体

　　成立弥勒市民族宗教事务局公务员平时考核工作领导小组，组长为局长姜有文，副组长为副局长马俊国、吴永权，成员为本单位各科室负责人。领导小组下设办公室在局办公室，负责平时考核日常工作，具体履行以下职责：

　　1.制定平时考核实施方案;

　　2.组织、指导、监督平时考核工作;

　　3.审核被考核人对考核结果不服的复核申请;

　　    4.负责平时考核工作总结，提出改进建议。

　　三、考核对象和范围

　　本工作方案所称公务员平时考核，是指按照干部管理权限，对非领导成员公务员日常工作和一贯表现所进行的了解、核实和评价。参照公务员法管理的机关（单位）除工勤人员以外的工作人员的平时考核，参照本方案执行。

　　本单位的考核对象范围为局机关科级及以下公务员（非领导成员公务员），驻村工作队员由其所在镇进行平时考核。

　　四、考核内容及标准

　　（一）考核指标

　　1.共性指标。权重40%，主要考核深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，遵守政治纪律和政治规矩、践行党的群众路线以及工作态度等。

　　2.个性指标。权重60%，主要考核工作实绩，重点围绕完成本部门重点工作和阶段性工作目标的情况，以及承担急难险重任务、处理复杂问题、应对重大考验的表现等。每年年初由公务员对照岗位职责、工作要求、目标任务等填报考核内容，交办公室审核确认。

　　（二）考核内容及量化分值

　　平时考核以部门职能和岗位职责为依据，突出对政治素质、工作实绩和工作作风的考核，及时了解公务员德、能、勤、绩、廉等五个方面的日常表现。重点考核公务员深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、遵守政治纪律和政治规矩、践行党的群众路线、落实新发展理念、服务高质量发展、完成日常工作任务和阶段工作目标的情况，以及承担急难险重任务、处理复杂问题、应对重大考验的表现等。

　　1.考德(15分)。主要考核思想政治素质、个人品德、职业道德、社会公德、家庭美德等方面的政治素质及品行。

　　(1)思想政治素质(3分)：主要指贯彻执行党的路线、方针、政策的信念，政治方向和政治鉴别力，宗旨意识、政治立场是否坚定。

　　(2)个人品德(3分)：主要指能否牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，诚实守信，襟怀坦荡，光明磊落，谦虚谨慎，团结民主，具有良好的生活作风和个人素养。

　　(3)职业道德(3分)：主要指是否具有正确的职业观念和良好的职业态度、职业纪律和职业作风，忠于职守，服从命令，严守国家和工作秘密，坚持依法行政。

　　(4)社会公德(3分)：主要指在社会交往和公共生活中是否模范遵守社会行为规范，负有社会责任感和正义感，同不良现象作斗争。

　　(5)家庭美德(3分)：主要指在尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、邻里团结等方面的行为准则。

　　2.考能(15分)。主要考核工作人员履行岗位职责的业务素质和能力，包括政治鉴别能力、依法行政能力、公共服务能力、调查研究能力、学习能力、沟通协调能力、创新能力、应对突发事件能力、调适能力等。

　　(1)业务素质(3分)：主要指政策理论水平、专业知识水平及业务技能等。

　　(2)工作能力(9分)：主要指熟练运用政策、组织开展工作、协调解决问题、正确处理公务、创新开拓事业及语言文字表达等方面的能力。

　　(3)学习能力(3分)：主要指学习态度是否端正，是否善于汲取新知识、深入思考新问题;是否按时完成学习任务;参加各类培训、学习态度是否端正，是否学有所获。

　　3.考勤(15分)。主要考核工作人员的工作责任心、工作态度、工作作风、出勤情况等。

　　(1)责任心(5分)：主要指是否敬重和热爱本职工作，勤勤恳恳、尽职尽责、甘于奉献

　　(2)工作态度(5分)：主要指工作是否积极主动、认真负责、严谨细致；工作纪律和出勤情况是否严格遵守落实。

　　(3)工作作风(5分)：主要指是否深入实际，调查研究，联系群众，帮带基层，实事求是，精益求精，任劳任怨。

　　4.考绩(40分)。主要考核工作思路与措施、数量与质量、效率与效果，包括重大任务、日常工作、阶段工作、创新工作完成情况、疑难问题处理情况和年度目标任务完成情况等；

　　(1)思路与措施(10分)：主要指在完成目标任务和履行岗位职责过程中，是否坚持科学发展观和正确的政绩观，提出的工作思路与措施是否符合规律、科学有效。

　　(2)数量与质量(15分)：主要指在规定时间内是否按质、按量完成工作或超额完成任务。

　　(3)效率与效果(15分)：主要指办事效率如何，工作效果是否明显，解决疑难问题是否科学合理，有没有突出贡献。

　　5.考廉(15分)。主要考核遵纪守法、依法行政、廉洁自律等情况，以及执行中央八项规定等方面的表现。

　　(1)遵纪守法(5分)：主要指是否严格遵守党和国家廉洁从政有关规定，有无违纪违规违法现象。

　　(2)廉洁自律(5分)：主要指廉洁奉公、忠于职守、艰苦奋斗、严于律己、以身作则、自身修养等情况，爱好是否健康向上，有无不正之风或不健康行为。

　　(3)依法行政(5分)：主要指能否依法依规办事，在依法行政过程中是否公正文明、公道正派、清正廉洁，基层是否认同，群众是否满意。

　　五、考核方法与程序

　　平时考核以工作实绩和平时表现为重点，实行个人自评与民主考评相结合，统一组织与分级负责相结合，定性与定量考核相结合考评的方法。

　　（一）考核周期

　　公务员平时考核一般以季度为考核周期，在上一季度结束后一个星期内完成考核。年度最后一个考核周期的平时考核将结合年度考核一并开展，考核等次单独确定。

　　（二）考核程序

　　平时考核一般按照确定考核指标、个人工作纪实、领导审核评鉴、考核结果反馈、结果公示汇总的程序进行。

　　1.确定考核指标。“好”等次公务员人数，为本单位参加平时考核公务员总人数的40%以内。

　　2.个人工作纪实。每个考核周期末，公务员对照考核指标、考核内容如实对本人工作表现情况进行自评。主要围绕本季度工作任务、完成情况、未完成情况及原因等，对本季度工作进行总结，对本季度工作、学习的成效进行系统全面梳理，侧重展示亮点、排查不足、剖析原因、进行自我评价，并填写《公务员平时考核登记表》（附件2）报主要领导签字审核后交办公室处备案。

　　3.审核评鉴。局考核领导小组召开专题会议，在公务员个人自评基础上，提出考评建议，综合研判、客观公正确定平时考核结果。

　　4.考核结果反馈。采取当面反馈的形式，在“审核评鉴”后及时向公务员本人反馈考核结果，肯定成绩、指出不足，提出改进要求，听取本人意见。

　　5. 结果反馈。将公务员平时考核结果在本单位范围内公示不少于5个工作日，接受群众监督。平时考核情况由办公室统一存档备查。

　　六、考核等次和评定情形

　　（一）考核等次

　　公务员平时考核结果分为好、较好、一般和较差4个等次。

　　1.“好”，是指综合表现突出，出色履行岗位职责，高质量完成阶段性目标任务，工作绩效突出。

　　2.“较好”，是指综合表现好，认真履行岗位职责，按时完成阶段性目标任务，工作绩效明显。

　　3.“一般”，是指综合表现基本达到岗位职责要求，未能全面完成阶段性目标任务，工作绩效一般，或者在某个方面存在明显不足和问题。

　　4.“较差”，是指综合表现达不到岗位职责要求，不能完成阶段性目标任务，或者在某个方面存在严重问题、出现重大失误、造成重大社会影响。

　　（二）评定情形

　　1. 确定为好等次的，一般应具备以下条件：

　　（1）思想政治素质好；

　　（2）事业心、责任感强；

　　（3）爱岗敬业、认真履职尽责；

　　（4）积极主动、工作任劳任怨；

　　（5）团结协作、出色完成任务；

　　（6）遵纪守法、保持清正廉洁；

　　（7）其他可确定为好等次的情况。

　　公务员在承担急难险重任务、处理复杂问题，应对重大考验时，表现突出、有显著成绩和贡献的，当期平时考核结果可以直接确定为好等次，并按照公务员奖励规定及时给予奖励。

　　2.有下列情形之一的，当期平时考核应确定为较差等次：

　　（1）思想政治素质不好；

　　（2）个人道德品行较差；

　　（3）存在违纪违法事实；

　　（4）受党纪政务处分、组织处理、上级点名通报批评；

　　（5）在重大关头、关键时刻不服从组织安排，工作推诿扯皮、敷衍塞责造成不良后果；

　　（6）因主观原因未按时完成工作任务或工作出现明显失误造成不良影响；

　　（7）考核周期内旷工或经常无故迟到、早退；

　　（8）无正当理由不参加平时考核；

　　（9）其他可确定为较差等次的情况。

　　3.有下列情形之一的，不确定等次：

　　（1）新录用公务员试用期内参加平时考核，只写评语，不确定等次，考核情况作为试用期满转正任职定级的依据；

　　（2）病、事假累计时间超过当期平时考核周期一半的，参加平时考核，不确定等次；

　　（3）公务员涉嫌违纪违法被立案调查尚未结案的，参加平时考核，不确定等次。结案后未受到处理的，根据考核情况补定等次。

　　4.有下列情形的，一般不确定为好等次：

　　公务员因享受国家法律规定的公休假、探亲假、产假、陪护假以及因工伤休假等时间超过当期平时考核周期一半的，参加平时考核，一般不确定为好等次。

　　七、考核结果运用

　　（一）平时考核结果是公务员年度考核的基础和重要依据。公务员年度考核优秀等次人员应在平时考核结果好、业绩较突出的公务员中产生。平时考核结果一般、较差的工作人员不能评定为年度考核优秀等次。

　　（二）对平时考核结果较好以上等次的公务员，以适当方式及时予以表扬，按照有关规定给予物质奖励。对平时考核结果一贯表现优秀的公务员，在选拔任用、职务职级晋升、评先奖优方面优先考虑。

　　（三）对平时考核结果为一般等次的公务员，及时谈话提醒。对平时考核结果为较差等次的公务员，及时批评教育，必要时进行诫勉。发现存在违纪违法问题的，按照有关纪律和法律法规处理。

　　（四）平时考核结果与年度考核结果挂钩。年度考核确定为优秀等次的，应当从当年平时考核结果好等次较多且无一般、较差等次的公务员中产生。当年平时考核结果均为好等次的，年度考核可以在规定比例内优先确定为优秀等次。当年平时考核结果一般、较差等次累计次数超过一半的，年度考核原则上应当确定为基本称职或者不称职等次。当年平时考核结果均为较差等次的，年度考核可以直接确定为不称职等次。

　　八、其他事项

　　（一）机关工勤人员(含聘用人员)的平时考核参照本方案实施。

　　（二）本方案由平时考核办公室负责解释。

　　（三）本方案自2021年1月1日起执行。

　　弥勒市民族宗教事务局

　　2021年5月26日