弥勒市审计局2022年度法治政府建设情况报告

　　弥勒市审计局2022年深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，严格按照中共弥勒市委全面依法治市委员会办公室的要求落实各项任务。发挥审计监督在国家治理体系和治理能力现代化进程中的积极作用，不断提升依法行政能力和水平，有序推进我单位承担的依法行政、依法审计工作，使法治思维、法治意识贯彻审计始终，真正做到依法审计、文明执法。

　　一、工作开展情况

　　（一）高度重视，加强组织领导

　　1.加强组织领导。高度重视法治建设工作，成立了以局党组书记、局长为组长的法治建设工作领导小组。将法治建设工作列为年度工作内容，主要领导认真履行第一责任人的职责，把依法审计作为推进依法行政工作的重要内容和根本途径，把法治政府建设工作列为局党组会议、局务会议和干部职工会议的重要议题之一进行研究部署。统筹规划法治建设与审计同发展，做到同部署、同推进、同督促、同考核。认真贯彻落实《中共红河州委全面依法治州委员会办公室关于做好2022年度党政主要负责人述法工作的通知 》（弥治市办〔2022〕17号），党政主要负责人按要求开展述法，积极推动述法与述职深度融合。

　　2.做好学法用法。组织开展“4.15全民国家安全教育日”普法宣传活动；组织参加“美好生活 民法典相伴”线上答题活动；组织开展“12·4国家宪法日”主题宣传活动；多渠道开展法律培训。一是积极参加上级组织培训，利用审计干部在线学习频道，倡导职工网络化学习；二是结合新修订《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国行政处罚法》的推广，组织职工参加培训，多次组织讨论活动，深刻理解法文条款；三是组织参加执法考试，做到法律知识学好、用好。

　　3.拓宽法律宣传途径。坚决贯彻落实“谁主管谁普法，谁执法谁普法”的双普法责任制，依法治市领导小组成员认真履职，制定了《弥勒市审计局普法任务及措施清单》，坚持将社会主义核心价值观融入本单位法治建设中，积极开展法治单位创建活动，充分发挥单位职能优势，利用单位电子显示屏、企讯通等平台以及在单位内部悬挂宣传标语等方式，定期不定期地开展相关法律法规知识的宣传教育活动。

　　（二）坚持依法审计

　　认真贯彻落实中央和省州、市审计工作会议精神，认真落实审计监督责任，开展好常态化的经济体检。共查出违纪违法问题金额1,340万元、损失浪费金额14万元，损益或收支不实问题金额51,277万元，非金额计量问题37个。通过审计，共为国家增收节支4,411万元，其中：上交财政487万元，为国家挽回避免经济损失1,536万元（核减固定资产投资额1,536万元），归还原渠道资金2,388万元。与去年相比较，在项目推进和移送案件方面均有较大突破，确保了重大决策部署贯彻执行不偏向、不变通、不走样。

　　1.依法行使审计职能。建立健全依法民主决策和依法办事制度机制，贯彻落实《弥勒市审计局重大行政行为集体决策制度》和《弥勒市审计局法治建设工作制度》。认真贯彻落实全国、全省、全州审计工作会议精神，认真落实审计监督责任，开展好常态化的经济体检。审计工作中，注重加强对审计项目质量全过程的控制，审计质量总体呈现不断提高的态势，审计执法工作持续保持“零投诉、零复议、零诉讼”态势。全体审计人员始终认真贯彻落实《中华人民共和国审计法》《审计法实施条例》《国家审计准则》等法律法规，严格按照审计程序规范审计行为，及时发现问题，如实反映问题，正确处理问题，做到定性准确、依据充分，处理处罚适当，审计评价客观公证、实事求是。

　　2.规范行政执法行为。坚持以法治学习为抓手，扎实开展法治宣传教育工作，有力促进审计工作规范化、法制化，推动了审计依法行政、依法治理工作水平。贯彻落实我市《关于推进法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见》，聘请千和律师事务所为常年法律顾问团队，有效推进重大行政决合法性审查。不断加强和完善审计项目审理机制，对审计项目从审计程序、审计取证、审计定性、审计处理进行严格把关，对重大问题以审务会的方式反复研究讨论，确保审计定性准确、处理适当、程序合法。

　　3.全面落实行政执法“三项制度”。一是坚持事前公开，编制并在弥勒市政府门户网站公示弥勒市审计局执法流程、服务指南，方便群众对审计工作的深入了解。在门户网站对弥勒市审计局行政执法主体、人员、职责、权限、法律依据、审计程序、监督方式和投诉举报方式、途径等主动公示。坚持事中公示，严格实行审计执法人员持证审计制度，审计执法人员从事审计工作，向被审计单位出示云南省行政执法证；审计项目出具的审计决定，在正文最后明确了救济的权利、程序、渠道。坚持事后公开，在通过弥勒市人民政府的审批后，将审计项目结果在弥勒市人民政府门户网站上予以公示。二是聚焦提高审计监督规范度，做好执法全过程记录。依据《国家审计准则》《审计现场管理办法》及实施意见，严格审计现场管理，按照前期准备、进点实施、形成报告三个阶段，加强对审计现场管理主要环节清单规定的工作内容、时限要求和责任人的管控，细化项目过程管理，落实审计事项清单制度和会议制度，规范审计底稿、审计取证单等取证资料和审计报告等文书的撰写要求，进一步规范审计组和审计人员的审计行为，约束自由裁量权，推动文明审计。三是聚焦防范审计监督风险度，完善行政执法决定法制审核。制定实施《弥勒市审计局审计项目分类审理办法》，细化法制审核的审理时间、审理内容、审理工作记录等规定。对执法全过程记录的真实性、合法性、完整性进行全面检查，所有审计项目严格执行“审计项目审计组长审核、业务部门复核、法规处审理、审计业务会议审定”的四级审理模式，其中法规科对出具征求意见审计报告和下达审计意见书实施二次审理。坚持重大问题审理委员会审定，对业务部门审计中发现的重大违法违规问题或重大疑难问题，由审理委员会进行专门会商、集体审定，确保审计项目质量，防范审计风险。

　　二、取得成效及存在问题

　　虽然我局法治建设工作取得了部分实效，但同时也存在一定的问题。一是法律专业人才不足，执法力量薄弱，不能满足当前的审计监督和执法要求。二是法治工作的推进和落实缺乏一定的创新性。

　　三、2023年工作计划

　　（一）继续做好“八五”普法工作。根据《弥勒市法治政府实施方案（2021—2025年）》，制定弥勒市审计局2023年普法工作要点，以党的二十大精神和习近平法治思想为指导，让法治政府建设工作走深、走实。

　　（二）强化法治培训。抓好关键少数，继续把提高全体干部职工特别是领导干部的法治意识和法治能力放在更加突出的位置来抓，进一步加强法治培训，增强普法意识，提高普法能力，努力提高依法行政、依法审计水平。继续推进执法规范化建设，积极开展内部执法评查，不断提高审计工作人员的法治意识、证据意识、程序意识，转变执法理念，改进执法方式，提高执法水平。

　　（三）强化法治宣传。继续坚持深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想及重要论述，加强宪法、审计法、民法典、党内法规等学习和法治宣传教育，组织做好行业普法、法治宣传、普法责任制落实、法治文化建设等工作。

　　弥勒市审计局

　　2023年2月20日