弥勒市信访局关于2023年度法治政府建设的情况报告

　　坚持以党建为引领，整体谋划、多措并举，不断增强法治政府建设组织保障力度，把学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想作为重大政治任务推动落实，将习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想贯穿到信访工作的各方面、全过程。一是压实法治政府建设主体责任。主要领导认真履行推进法治建设第一责任人责任，带头落实述法制度，定期听取法治建设工作情况汇报，研究解决重大问题。局党组定期研究法治政府建设，持把法治政府建设纳入年度重点工作和目标任务，将法治工作与信访业务工作同部署、同落实、同检查，确保法治建设各项工作要求在信访领域得到有效落实。二是建立健全学法普法用法制度。将习近平法治思想作为重点内容，依托局党组会议、党组理论中心组学习会议“第一议题”制度，先后开展14次集中学习、6次专题学法、4次专题研讨；制定《弥勒市信访局党组2023年学法用法制度》《弥勒市信访局2023年度干部学法计划》《弥勒市信访局2023年学法活动方案》《弥勒市信访局2023年干部业务培训方案》，开展领导班子集中学法活动3次、组织干部职工旁听庭审1次；认真落实《重大行政决策程序暂行条例》，不断健全完善和规范重大决策的调研、论证、决策程序，加强重大行政决策、规范性文件合法性审查，切实提高决策科学化、法治化水平。三是持续完善依法治访体系。把学习宪法、法律和党内法规纳入信访干部培训教育总体规划，由局党组成员紧紧围绕习近平法治思想开展专题宣讲1期，先后5次组织开展信访干部素质能力提升培训，提高信访干部法治意识和依法履职能力，充分发挥法律顾问作用，聘请拥有法律资格证书的信访干部兼任法律顾问，2023年度单位法律顾问参加社会稳定风险评估会议5次，参与会商协调突出重大疑难信访事项13件次，参加信访事项申请复查会议8件次。

　　（二）普法宣传教育和法治实践扎实有力

　　精心组织开展普法宣传教育和法治实践活动，深入推进普法强基专项行动，不断提升公众法治意识和能力。一是深入开展普法宣传教育。结合《信访工作条例》颁布实施一周年活动，进一步推动《条例》“六进”活动，市委信访工作联席办将《条例》纳入弥勒市2023年中青年干部培训班教学内容，开展信访干部业务培训2期，培训200余人；举办《条例》宣讲活动1期，联合市普法办、住建、公安等部门在赶集日到佛城广场开展集中宣讲活动，发放资料1000余份，局班子成员4次到挂联乡镇宣讲《条例》；借助市融媒体中心、宣传栏、公示栏等宣传阵地，深入开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国国家安全法》等法律法规宣传；在群众接访大厅LED电子屏滚动播放依法信访宣传标语、配备法律援助服务机器一台，多措并举引导群众依法维权、理性信访。二是高质量开展法治实践活动。组织策划形式多样的普法实践活动，大力营造学法守法用法氛围，培养干部职工法治思维和法治观念，不断提高依法履职的能力水平。2023年共开展法治素质能力提升培训5次，深入开展“八五”普法、“12.4”宪法日、宪法宣传周系列活动，认真组织干部职工参加宪法、民法典知识在线答题活动，“红河州宪法知识线上答题活动”参与率100%，答题正确率达95%以上。

　　(三)依法履行核心职能见行见效

　　聚焦主责主业，强化法治引领，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的基层治理常态。一是健立多元预防调处化解综合机制。持续健全完善“诉访分离”和“访调对接”机制，对涉法涉诉类信访事项，探索出“律师参与+部门会商”调处化解机制，由信访、法院、公安等部门协调联动、合力解决。认真贯彻《云南省矛盾纠纷多元化解条例》《关于人民调解参与信访问题化解的工作方案》，积极打造乡镇（街道）矛盾纠纷调解中心、综治中心、接访中心“三位一体”的综合调处平台。二是信访工作法治化水平不断提升。严格落实预防法治化、受理法治化、办理法治化、监督追责法治化、维护秩序法治化实践要求，做到依法规范开展工作、依法受理处理问题、依法维护群众合法权益。创新开展“网上信访”探索实践，依托“互联网+信访”新模式强化信息共享、提升办件效率，实现“线上走访线上办”，信访件均及时、准确登记录入信访信息智能辅助系统，确实做到来访必登、依法办理。三是依法规范信访工作秩序。认真贯彻落实《信访工作条例》相关要求，压实属事属地责任，畅通信访渠道，督促职能部门依法按程序化解矛盾纠纷，压实“信访+普法”工作责任，领导干部在深入开展接访下访和包案督访专项行动时，将信访案件调处化解与依法上访、依法维权宣传教育同时开展、同步推进，既当“矛盾调解员”，也当“普法宣传员”。四是信访制度改革不断深化。深入贯彻《关于进一步加强信访法治化建设的实施意见》《依法分类处理信访诉求工作规则》精神，抓实依法逐级走访、诉访分离、依法分类处理信访诉求，深入推进信访业务流程再造。2023年信访事项及时受理率、按期办结率均达到100%，群众满意率达到91.73%。五是严格落实信息公开制度。严格落实《信访工作条例》信息公开制度，2023年共主动公开信息33条，深入推广使用一部手机信访通，在群众来访接待场所均粘贴“一县一码”，充分发挥群众监督作用，促进信访工作提质增效，

　　二、上一年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　（一）存在的问题和不足

　　一是涉法涉诉信访问题分流难度大，群众“信访不信法”现象突出。二是信访工作法治化建设水平还需进一步提升，信访干部知法用法、依法治访的素养距离目标要求还有一定差距，运用法治思维解决问题的意识和能力有待提高。三是普法宣传效果还需进一步提升，宣传方式和载体形式单一，没有针对不同群体特点和需求进行宣传，缺乏互动性和参与性，没有实际信访案例剖析。

　　（二）原因剖析

　　一是思想认识不足。有时认为业务工作是硬指标，而法治政府建设是软任务，存在“一手硬一手软”现象，法治建设工作重形式轻实绩、普法与实际工作脱节的现象还一定程度存在。二是法治宣传教育不到位。信访干部依法履职能力培养提升不够，普法工作深入基层、深入群众做得不到位，群众信“访”不信“法”现象未能有效解决，依法上访理念没有深入人心。三是部门协调联动配合不到位。信访工作联席会议成员单位配合协作意识不强，各方力量整合不够，落实“属地管理、分级负责”“谁主管、谁负责”工作原则不到位，在数据联通共享、依法按程序处理职责范围内的信访事项上有差距。

　　三、上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　（一）履职尽责，实干担当。主要负责同志严格履行法治建设第一责任人职责，切实发挥“一把手”掌舵领航作用，对法治建设重要工作亲自部署、亲自协调、亲自督办，将学习贯彻习近平法治思想、重大事项依法决策、依法履职等情况纳入年度考核述职内容，认真开展党组抓法治建设民主测评及主要负责人履行推进法治建设第一责任人履职情况测评，通过述职述法总结工作、接受监督、落实责任。把法治建设工作同信访业务工作、党风廉政建设工作一体谋划、同步推进。

　　（二）带头学法，率先垂范。发挥“关键少数”作用，以身作则、以上率下，深入学习贯彻习近平法治思想，不断提升学法用法业务水平，发挥示范引领作用，带领班子成员自觉提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。严格落实领导干部学法、讲法、考法、述法、督法“五法”机制，组织信访干部旁听庭审活动，“沉浸式”接受法治教育。

　　（三）依法履职，以督促干。崇尚宪法权威，积极参加宪法宣誓仪式和任职前法律知识测试1次，严格按照《信访工作条例》工作要求开展各项工作，立足法治规范深入开展信访问题源头治理攻坚行动和进京访专项整治，督促党组领导班子成员依法依规按程序化解信访矛盾纠纷，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，深入推进信访工作法治化。

　　四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）持续强化法治宣传教育。把学习践行习近平法治思想作为一项重要的政治任务常抓不懈，深入学习以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，坚决贯彻全面依法治国、法治政府建设决策部署，深化《信访工作条例》《关于进一步加强信访法治化建设的实施意见》的全面落实，严格落实领导干部应知应会法律法规清单制度，按照市委、市政府法治政府建设工作部署要求，进一步完善信访工作领域法治建设的工作思路、举措和办法，强化法治引领，延伸法律服务触角，依法按程序化解矛盾纠纷，着力建设更高水平的法治信访。

　　（二）纵深推进信访工作法治化。以省委信访工作联席会议“推进信访工作法治化试点”建设工作为重要契机，聚焦信访工作“五个法治化”建设，提前谋划部署，积极比学赶超，深入推广使用信访工作法治化“路线图”和工作指南，积极营造“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的基层社会治理良好态势，坚持信访诉求反映“依法、逐级、理性”，信访案件办理“依法、及时、就地”，按照“属地管理、分级负责”“谁主管、谁负责”工作原则，科学化、规范化、标准化推进信访处置工作，引导群众依法按程序反映合理诉求，预防和减少越级上访、重复信访。

　　（三）强化矛盾纠纷预防调处化解力度。坚持和发展好新时代“枫桥经验”，深入贯彻“立足预防、立足调解、立足法治、立足基层”实践要求，切实践行“四下基层”优良作风，深入推进领导干部接访下访，把着力点放在源头治理和前端预防化解，及时把各类矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。充分发挥信访在重大决策社会稳定风险评估机制中的作用，从源头上预防和减少信访问题，确保“三个不发生”，全力服务保障市委、市政府工作大局。

　　（四）坚持应用法治方式化解信访问题。以法治理念为引领，进一步明确信访工作定位，充分发挥信访工作联席会议机制作用，推动完善矛盾纠纷多元调处化解机制，推动各方齐抓共管、合力解决信访事项。以“依法分类处理信访诉求”为重要抓手，引导群众依法逐级有序反映诉求，确保群众合理合法诉求能顺畅进入法定途径依法依规处理，努力让人民群众在每一件信访事项办理过程中感到权益得到依法维护、利益得到依法保障。

　　五、其他需要报告的情况

　　无其他需要报告的情况。

　　弥勒市信访局

　　2024年1月19日