弥勒市发展和改革局对政协弥勒市第三届委员会第二次会议第091号提案的答复

　　1.坚持问题导向，以刀刃向内的勇气发起一场营商环境的“自我革命”。优化营商环境是一项系统工程，也是一场深刻的自我革命，必须从问题入手，向体制机制障碍下手。要聚焦问题，精准补短板，举一反三，对标省内外营商环境最优城市，一项一项地建立工作清单，明确目标任务、工作标准、时限要求，落实到具体单位和责任人，即知即改，系统整改。建立“红黑榜”，定期通报一次工作进度，好的上红榜，差的上黑榜。

　　办理情况：本着“营商环境好不好由市场主体说了算”原则，进一步畅通市场主体直接评价营商环境渠道，线上依托云南政务服务网“营商环境综合服务平台”及“一部手机办事通”设置的“问卷调查”和“投诉举报”专窗，全力抓好评价和投诉举报全流程网上办理工作。同时，在市人民政府门户网站设置“优化营商环境”专栏，公开公示投诉举报电话，配置增设“问卷调查”和“投诉举报”专窗，公示二维码。线下通过实地走访、电话回访、召开专题企业座谈会、设立企业服务专窗、在政务大厅办事窗口张贴问卷调查和投诉举报二维码等方式，获取第一手真实信息，通过评价倒逼部门对存在问题及时进行整改，实现“以评促改、以评促优”的效果。

　　2.大力推进“一网通办”，加快高频政务数字化服务事项办理效率，能手机办理的要“应上尽上”，能省去的环节要“应减尽减”，最大限度方便群众“马上办”“就近办”。

　　办理情况：一是持续深化简政放权。坚持“权责法定”原则，依法编制、严格实施、动态管理《弥勒市市乡两级权力清单和责任清单》，2022年，全市共有权责事项6207项，其中行政许可事项237项；2023年，将根据法律法规立改废释、政府机构改革、行政审批制度改革等情况，及时调整、印发公布权责清单。加强清单实施情况的动态评估和全程监管，规范政府职权运行，增强政府公信力和执行力。印发《弥勒市乡镇（街道）明责赋权扩能改革工作实施方案》，初步拟定赋予弥阳街道38项、太平和福城街道及乡镇各68项市级部门的行政职权。二是持续深化政务服务“一网通办”。积极推进“网上办”“掌上办”，实现PC端与手机APP端互认互通、共享兼容，实现办事不见面。当前，全市38家市级部门及164个乡镇（街道）、村（社区）的6308项政务服务事项入驻云南政务服务网上平台，事项网上发布率100%，网上可办率98%以上，全程网办和零跑动比例80%以上，承诺办结时限压缩率75%以上，即办件比例35%以上。截至8月，我市政务服务网上平台共受办理审批、服务办件19629件。我市“办事通”应用实现了市、乡镇（街道）、村（社区）三级全覆盖。今年1-8月，全市“就近办”共受理112204件。

　　3.拿出真金白银的扶持政策，“一企一策”帮扶困难企业。想企业之所想，急企业之所急，解企业之所困，做到解决问题优质高效，加强政企沟通互助的决心，营造“尊重企业家、优待投资者、服务纳税人”的良好氛围，让非公有制企业也有归属感、荣誉感、获得感。

　　办理情况：一是认真贯彻落实《云南省人民政府办公厅关于印发云南省企业上市倍增计划（2022—2025年）的通知》（云政办发〔2022〕22号）、《红河州人民政府办公室关于印发红河州企业上市培育实施方案（2022—2025年）的通知》（红政办发〔2022〕46号）要求，出台了《弥勒市企业上市培育实施方案（2022—2025年）（送审稿）》和成立企业上市专班，扎实推进“个转企、小升规、规改股、股上市”。二是建立完善领导挂钩联系企业制度。为切实践行“三个工作法”，牢固树立“政府围着企业转、企业有事马上办”的服务意识，实施“一对一”精准帮扶，全力推动全市经济平稳健康发展，2022年10月19日两办联合印发《弥勒市市级领导挂钩联系重点企业服务机制》，进一步明确挂钩联系人员及对象、挂钩联系主要职责及工作要求。

　　4.抓好涉企政策兑现，认真倾听企业诉求，真心为企业办实事、解难题。要进一步强化协调配合，牵头部门要切实发挥牵头抓总作用，责任部门要尽职尽责。凡是有审批事项的，只要政策允许，都要主动办理、尽早办理、加快办理。

　　办理情况：一是认真宣传上级各项纾困政策。认真贯彻落实《云南省人民政府关于贯彻落实扎实稳住经济一揽子政策措施的意见》、《云南省人民政府关于印发2023年推动经济稳进提质政策措施的通知》（云政发〔2023〕2号）、《红河州人民政府关于印发2023年推动经济稳进提质政策措施的通知》（红政发〔2023〕3号）《红河州人民政府办公室关于印发红河州应对疫情助企纾困支持市场主体发展若干政策措施的通知》等政策或文件，进一步加大宣传力度，让企业最大可能享受融资、税收、社保、费用减免的方面的政策优惠。二是积极争取各级奖补资金支持。2022年共计争取上级资金1644.565万元。2023年持续发挥政策引导对中小企业发展支撑作用，主动做好资金申报政策宣传解读工作，持续为符合条件的企业争取上级资金。

　　5.加大政银企合作力度，优化环境缓解融资难。建议市级出台一系列帮助企业贷款融资相关办法，进一步加大对股份制企业改上市企业的扶持力度，鼓励企业规范化改制，进而直接进入资本市场融资。同时建议弥勒金融机构改善信贷环境，给予中小企业、民营经济更多支持：一方面在信贷审批上，以简化程序，缩短审批时间；另一方面，适当放宽和合理确定贷款期限，对满足金融机构风险评估的续贷业务，直接进行滚动融资，提高贷款审批和发放效率。

　　办理情况：各金融机构全面开展“扫码贷”宣传，实现服务上门，加强银企融资对接和情况反馈，提高贷款便利度，提高融资效率，目前已收集普惠小微企业贷款需求信息263条，金额计9,600万元，已办理贷款3,900万元。建立弥勒市“小微企业首贷服务中心”“金融服务绿色网点”，实现“金融活水”对小微企业的精准滴灌。截至目前，辖内弥勒农商行完成符合条件的普惠小微贷款减息共计11,400笔，贷款本金17.93亿元，互换本金51.78亿元，减息总金额431.51万元。弥勒村行完成符合条件的普惠小微贷款减息共计396笔，贷款本金8,106.93万元，互换本金2.36亿元，减息总金额19.66万元。弥勒市累计为63户退税企业进行留抵快贷授信5.8亿元，投放信贷3.5亿元。云南省农业融资担保有限公司在弥勒市辖区内累计担保金额9.09亿元，累计担保户数2290户，目前在保金额4.34亿元，在保户数1168户。

　　6.进一步强化考核奖惩，把优化营商环境纳入经济社会发展综合考核、纳入绩效考核，每年组织企业代表投票，对各部门服务企业情况进行无记名“好差评”。要把考核考评结果作为干部使用、评先树优的重要依据，干好干不好要真正体现出来。

　　办理情况：弥勒市高度重视优化营商环境工作，成立了弥勒市优化营商环境促进市场主体倍增领导小组办公室，领导小组实行市委书记、市长“双组长”制，由市长总负责，44家市级有关单位主要负责同志为领导小组成员。根据营商环境评价指标体系及改革要求，针对存在的短板弱项，制定问题清单、任务清单、责任清单，形成“发现问题——汇总清单——落实整改——跟踪督查——考核问效”的工作闭环。弥勒市优化营商环境工作已纳入《2023年度全市综合考评实施办法》。

　　感谢你对我市优化营商环境工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

弥勒市发展和改革局

　　2023年9月26日

　　联系人：焦艺