弥勒市民政局关于政协弥勒市第三届委员会第二次会议第146号提案的答复

　　根据《中共红河州委办公室红河州人民政府办公室印发<关于开展加强婚姻管理引领婚育新风三年专项行动的实施方案>》（红办通〔2020〕36号）通知精神，以及市委、市政府工作部署安排，2020年6月，《中共弥勒市委办公室弥勒市人民政府办公室印发<关于开展加强婚姻管理引领婚育新风三年专项行动的实施方案>》（弥办发〔2020〕49号）文件，成立市机制办公室，明确了工作开展目标以及各成员单位的工作职责，由民政、卫健、文明办、教育、人社、公安、妇联等相关部门共同整体推进，抓好以下工作：

　　一是教育部门抓实控辍保学专项行动，扎实推进控辍保学“四步法”和引入法官、检察官、律师充实乡镇法治副校长队伍等各项工作机制，有效遏制早婚早育等导致的辍学行为；二是公安部门与检察院、法院、司法局等相关部门密切配合，开展依法打击预防违法婚育行为专项行动，严厉打击暴力干涉婚姻自由、强奸、拐卖等违法犯罪活动；三是民政部门牵头完善村规民约，将整治早婚早育等内容纳入村规民约一并制定、完善和实施。

　　二、长效治理

　　2022年9月7日，市民政局召开机制办成员单位会议，传达3月7日、8月5日全省民政调度会议精神以及王予波省长和和良辉副省长作出的批示：继续持续抓好，把早婚早育治理作为一项长期工作来做，形成长效治理机制，围绕三个任务三个重点开展工作。市民政局积极响应上级号召，重点抓好几项工作：一是全面总结回顾专项行动开展以来的好的经验做法，把办法多、措施强、成效好的经验作为典型加以推广；二是针对总结中发现的漏洞短板，继续借鉴先进，加快补齐短板弱项，对乡镇落实工作不到位的地方，加强督促落实，将相关问题情况及时通报当地党委政府，因地制宜加以整改解决；三是不断巩固成效，持续加强宣传引导，继续压实村（社区）、学校的发现、报告、劝阻责任，确保早婚早育现象零增长、不反弹。

　　三、措施保障

　　（一）强化法治宣传教育

　　一是各学校贯彻落实《弥勒市法治副校长（辅导员）聘任与管理工作实施意见》要求，在全市195所中小学校配备法制副校长172名，覆盖率100%。法治副校长每年开展法治教育课不少于4课时，将法治副校长工作纳入法治建设成效考评范围。二是将《民法典》《宪法》《预防未成年人违法犯罪法》《未成年人保护法》等法律法规列入“法律进校园”宣讲内容，增强普法针对性。三是开展“普法强基补短板”专项行动，联动市委政法委、公安、检察院、法院、司法局等政法部门，每月围绕1个普法主题，指导各中小学校深入开展“普法强基校园行”法治宣传活动。

　　（二）推进控辍保学

　　一是按照“四查三比对”要求，对失学、辍学学生进行全面排查，摸清疑似辍学生名单。二是压紧压实“双线四级”责任。4月15日召开控辍保学工作推进会、4月27日、人社、教体、公安、民政、市场、文旅等部门组成联合执法组开展未成年务工及未成年禁入娱乐场所执法检查、5月13日召开控辍保学联席会议，对各乡镇（街道）、各部门、各学校抓实控辍保学工作再部署。每月将召开1次联席会议，每月联合执法检查不少于1次。三是坚持依法控辍保学。督促各乡镇（街道）稳步有序推进“四步法”，通过“宣传教育、责令改正、行政处罚、申请强制执行或提取诉讼”四个步骤，构建控辍保学工作长效机制。

　　（三）建立教师家访制度

　　开展“千名教师访万家”活动，全市各中小学校、中职学校建立教师家访工作制度，班主任及科任教师每学期对班级全体学生完成1次家访遍访。班主任每周联系1次重点学生开展谈心谈话和劝返复学，并与家长沟通反馈学生情况，向家长进行法治教育、安全教育。针对当天未到校的学生，第一时间与家长联系确认学生去向，对排除生病请假原因的学生，3天内要进行家访，全面掌握学生去向动态情况及时处理，对存在潜在隐患问题的要向户籍所在乡镇（街道）反馈。

　　（四）完善基层社会治理

　　2021年市民政局下发《弥勒市民政局关于开展村规民约修订工作的通知》要求，积极推动全市村规民约新一轮的修订完善工作，在修订工作中务必将“爱党、爱国、爱社会主义”放在村规民约第一条，以“革除陋习促脱贫”，以加快农村精神文明建设推动脱贫质量的提升为目标，确保脱贫成效大巩固，形成自治法治德治相结合的乡村治理体系，进一步深化村民自治实践。以“自治、法治、德治”为理念，成立村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁赌协会等村（居）民自治组织，形成了“大事一起干、好事大家判、事事有人管”的工作格局。全市共组建了“红白理事会1170”个，“道德评议会”1170个。健全完善村民自治章程、村规民约、居民公约，规范村（居）民代表会议和村（居）民会议制度，理顺村民会议向村（居）民代表会议授权和村（居）民代表会议向村（居）民会议报告工作的程序，坚持重大事项邀请村（居）民代表讨论决定及一年一次的村（居）民代表会议制度，村(居)委会班子定期向村（居）民代表报告工作进展情况及届末向村（居）民述职制度，做到了靠制度规范、靠制度约束、靠制度管理，促进农村基层建设的规范化、制度化、法制化。目前我市855个村民小组，315个居民小组，已全部修订完善。

　　下一步，机制办将持续发力抓好以下三方面工作：一是机制办发挥好统筹协调作用，通过及时召开成员单位联席会议，完善调度会商、督促推进等措施手段，确保工作高效有序运转；二是督促各职能部门发挥作用，利用自身优势形成工作推进合力；三是加大对相关职能部门及乡镇的督促检查，及时发现工作中存在的问题，把工作落到实处，杜绝出现因工作松懈、责任落实不到位造成早婚早育势头反弹的情况。

　　感谢你对我市民政工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

　　弥勒市民政局

　　2023年9月14日