2021年7月28日，弥勒市人民政府印发《弥勒市人民政府关于促进经济平稳健康发展17条措施的意见》（弥政发〔2021〕37号文件，以下简称《意见》），为了便于各部门、乡镇（街道）贯彻落实，企事业单位市场主体和社会公众更好了解掌握《意见》各项政策措施，现就《意见》出台的背景、制定依据、工作目标、各项政策措施等解读如下。

　　一、出台背景

　　2021年是“十四五”开局之年，是中国共产党成立100周年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、加快推进全市产业转型升级、全力打造滇中绿色发展强市、世界一流健康生活目的地云南样板的关键一年，保持全市经济平稳健康发展意义重大。《意见》围绕统筹疫情防控和经济社会发展、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、着力扩大有效投资提振市场消费、加快构建现代产业体系、拓展城乡融合发展新空间、进一步激发市场主体活力、持续优化营商环境等七个方面提出了17条措施，全力促进全市经济平稳健康发展，确保“十四五”开好局、起好步。

　　二、《意见》制定依据

　　为加快融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，根据省政府《关于促进经济平稳健康发展22条措施的意见》（云政发〔2021〕2号）及州政府《关于2021年稳增长促发展12条措施的意见》（红政发〔2021〕16号）文件精神，结合弥勒实际，制定本《意见》。

　　三、工作目标

　　紧盯全年经济增长8%的工作目标，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，千方百计做好援企稳岗、扩能增效工作，全力扩投资、促消费、增动力、补短板、稳预期，确保重要民生商品保供稳价，全面完成今年经济社会发展各项目标任务。

　　四、各项政策措施

　　《实施意见》各项政策措施主要包括以下七个方面：

　　第一个方面，统筹疫情防控和经济社会发展。提出了巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全措施，确保疫情不反弹，确保完成全年经济社会发展目标任务。

　　第二个方面，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。全面实施乡村振兴战略，实施乡村建设行动，加快建立和完善“一平台三机制”，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，确保不出现规模性返贫。

　　第三个方面，着力扩大有效投资提振市场消费。提出了大抓项目促进投资提速增效，强化项目要素保障，促进传统消费优化升级，强化业态培育壮大新型消费，稳定就业促增收等措施。实施省级培育发展新消费三年行动，开展系列促消费活动。确保完成全年固定资产投资增长10%以上目标任务。

　　第四个方面，加快构建现代产业体系。提出了大抓产业打好世界一流“三张牌”、促进工业企业提质增效、支持农业企业做大做强、扶持本地建筑业提升竞争力、大力发展数字经济等措施。重点围绕加快构建现代产业体系、世界一流“三张牌”等领域，按照“培育扶持一批、改造提升一批、引导促进一批”的思路，培育一批骨干企业，实施非烟工业提速增效和产业链提升计划，促进企业扩产提质增效。实行“一线调度服务”、“一企一策”精准服务，加大企业帮扶力度。加强工业项目储备、筛选和上报，积极争取省级重大龙头企业带动及延链补链强链项目、技术改造升级、专精特新民营和中小企业建设项目专项资金补助。

　　第五个方面，拓展城乡融合发展新空间。加快推进以人为核心的新型城镇化建设，按照“做强主城，拓展两副，做优城镇，做美乡村”的思路，聚焦“一城、一河、两湖、三山、三入口、四小镇”关键节点，统筹推进城乡规划建设、管理运营，大力实施城市更新行动，进一步完善城市功能，改善人居环境，提升城市品质，增强城市综合承载力和可持续发展能力，加快融入滇中城市群、昆明都市圈一体化发展。

　　第六个方面，进一步激发市场主体活力。提出了加大企业降成本力度和金融支持实体经济力度等措施。继续推行租金减免政策和执行职工养老保险单位缴费费率降至16%以及计费基数使用平均工资口径，全年降低企业用电成本，开展降低企业物流成本专项行动，拓宽高速公路差异化收费和分时段弹性收费政策实施范围，着力支持我市实体经济发展。

　　第七个方面，持续优化营商环境。加强招商引资工作，主动融入和服务“大循环”、“双循环”，聚焦“三张牌”、重点产业培育，突出“强链补链延链”等关键环节，坚持招大引强，采取精准招商，积极引进“大企业”、构建“大产业、新主体、新平台”，扩大对内对外开放，打造弥勒全域开放发展新局面。提出了全面落实营商环境“红黑榜”评价制度，持续推进“证照分离”改革全覆盖，全力打造“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”的营商环境。

　　咨询电话：0873-6122369（弥勒市发展改革局综合规划科）