2024年政府工作报告

　　过去一年，是全面贯彻党的二十大精神开局之年，是开启中国式现代化建设新征程的起步之年。一年来，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，坚决贯彻习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，在省州党委政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会、市政协的监督支持下，团结带领全市干部群众在化解风险中谋发展、在解决矛盾中寻突破、在克服困难中求奋进、在应对挑战中促提升，经济运行难中有进、稳中向好，各项事业齐头并进、亮点纷呈，“十四五”规划《纲要》中期目标达到预期，经济社会高质量发展迈出坚实步伐。全市地区生产总值增长3%左右，固定资产投资预计完成259.76亿元，地方一般公共预算收入、支出分别完成16.7亿元、41.3亿元，城镇、农村常住居民人均可支配收入实现稳定增长。

　　（一）全力以赴拼经济、谋突破，产业成效更加显著。坚持产业为“要”，重点打造“3+2”产业链条[1]，提升产业能级，三次产业结构优化为9.6:50:40.4。特色农业稳产增效。全面落实耕地保护和粮食安全政治责任，完成农村乱占耕地建房非住宅类图斑整治1771个、耕地流出整改3.4万亩，建设高标准农田16.2万亩。坚持粮烟协同发展，守牢“米袋子”稳固“金叶子”充盈“菜篮子”，粮食、烤烟、菜花果药种植面积分别达83.4万亩、16.9万亩、77.9万亩，粮食总产达28.6万吨，完成烤烟收购46.1万担，支付烟农款8.2亿元。温氏畜牧、新广农牧、立新羊业等规模化、标准化、科学化水平持续提升。农业主体规模发展壮大，培育龙头企业62户，获“绿色云品”品牌目录6个、省级“10大名品”3个、“三品一标”[2]认证76个。预计农林牧渔业总产值89.4亿元，增长6%以上。工业经济量质齐升。弥勒磷电化工进入云南民企100强，浩翔科技、红河创新研究院、上化院等“弥勒智造”市场占有率稳步提升，蔗糖产业“二次创业”成功转型，“三红”品牌影响力持续扩大。工业园区升级为省级产业园区，烟草及配套产业整体入园，绿色食品加工从小到大，辅助产业从无到有，产业聚集效应进一步凸显，主营业务收入突破200亿元，预计亩均产值469.1万元。预计规上工业增加值增长4.8%左右。文旅融合巩固向好。引进红河春天文旅康养度假区、莱乐园康养城等一批优质文旅项目落地，湖泉水乡国家级旅游度假区、髯翁森林公园4A级景区创建有序推进，新增省级以上等级民宿、精品酒店10家，打造全国乡村旅游精品线路1条，可邑小镇获评中国体育旅游精品景区、东风韵成功创建为省级旅游度假区。“商文旅”深度融合，打造“文昌主题旅游休闲街区”夜间经济新地标，“乐享一夏”系列活动异彩纷呈，“葡萄文化”“民俗文化”IP引客入弥效应不断显现，上榜“2023中国体育旅游十佳精品目的地”“全国县域旅游发展潜力百佳县”，接待游客人数突破1500万人次，预计实现旅游收入170亿元以上，均创历史新高。电商新业态蓬勃发展，电子商务成交额突破30.6亿元、增长19.9%。批零住餐强劲复苏，社会消费品零售总额预计完成119亿元、增长7%。

　　（二）持之以恒抓项目、稳投资，发展根基更加坚实。坚持项目为“王”，把项目建设作为稳投资、稳增长的“强支撑”，全面落实“131”项目推进机制[3]，谋深做实项目工作。项目谋划精准高效。精准对接国家和省州投资导向和产业政策，围绕“三大经济”“六件民生实事”“七城同创”[4]等谋划储备重点项目265个，列入州级“千项千亿”项目[5]171个，列入省级重点项目29个，完成年度投资148.8亿元。“走出去、请进来”200余次，招商储备生物医药产业园、白酒产业园等亿元以上项目23个，签约亿元以上重点项目16个，招商到位资金115.9亿元。项目支撑有力有效。坚持“要素跟着项目走”，全力推动资源、资金和保障向重点项目聚集，争取中央和省州预算及地方政府专项债券资金7.9亿元、增发国债3.1亿元、银行贷款及金融产品融资29.4亿元，处置批而未供和闲置低效用地3594亩，保障重点项目用地1926亩，累计盘活利用园区闲置厂房10万平方米，冷链物流仓储、集中供热等基础配套进一步完善，佛城、习岗哨等输变电工程加快推进。项目建设提速提效。把产业项目作为抓投资的重中之重，完成产业项目投资172亿元，占全市固定资产投资比重66%。宇星钻石、红狮水泥、华润三九等前期稳步开展，烟草工商一体化、门吉酒业等如期开工，打叶复烤易地技改、4个井工矿升级改造、“风光储一体化基地”5个集中式光伏建设发力提速，西风电场、永宁风电场（弥勒片区）全容量并网发电，烟叶中心库、泰贤咖啡实现当年开工、当年见效。

　　（三）统筹兼顾抓改革、强创新，发展空间更加广阔。坚持改革为“纲”，以开放拓展发展空间，打造更有吸引力、竞争力的优质营商环境。改革创新活力增强。机构设置和职能配置进一步优化，弥阳、太平、福城街道揭牌成立，组建市能源局、市烟草产业发展中心。加大简政放权力度，下放行政职权68项。深入实施新一轮国企改革三年行动，国有资本运行效率持续提升。圆满完成农村集体产权制度改革，发放集体经济组织成员证11.9万本，新增流转土地1.6万亩。培育优质中小企业5户，新增州级技术中心3户，与省农科院合作共建云南现代农业高新技术产业研究院，获评省级乡村振兴科技创新示范县（市），成功创建全国科技支撑产业发展主题创新型县（市）、全国科普示范市。对外开放拓展深化。承办腾冲科学家论坛•食品与高原特色现代农业论坛，设立驻河口开放发展中心，涉外交流互鉴、文旅推介频次大幅增长，与西班牙塞戈维亚市友城缔结达成共识，承接日本、越南、土耳其等国外考察团12批次，接待国外游客15万人次。对外经贸合作持续深化，累计引进外资企业42户，发展涉跨境贸易业务企业12户，外贸进出口总额达5600万元、增长24%。营商环境持续优化。推行多元化服务模式，完成“证照分离”改革事项73项，“互联网+政务服务”跑出“加速度”。落实稳经济一揽子政策措施，市场活力进一步激发，兑现企业奖补资金1887万元，退、减、降、缓税费2.75亿元。深化政银企合作，投放贷款101.9亿元、延展期贷款5.6亿元、降低融资成本1.85亿元。培育市场经营主体1.76万户，完成“个转企”796户，新增“四上”企业57户。民营经济占GDP比重提升至42%，民间投资占全市固定资产投资比重68%，高于省州平均水平。

　　（四）有力有序抓建管、促提升，城市能级更加优化。坚持品质为“引”，统筹“七城同创”，城市高颜值与经济高效益协同推进。基础配套提质扩能。《弥勒市国土空间总体规划（2021—2035年）》《弥勒市西城片区城市设计》完成编制，城东、城南、城西片区控制性详规形成初步成果。国道326线城区段改移、东风枢纽立交改造前期扎实开展，污水处理厂二期、再生水厂开工建设，弥勒大道、髯翁路全面亮化升级，重要节点卫生公厕、洗手台实现全覆盖。实施城市管网普查334公里，建设雨污管网22公里，城市生活污水集中收集率增长15个百分点，燃气、供电、污水等地下廊道布局更趋完善。城市更新步伐加快。启动文昌片区路网专项规划编制、铺田城中村改造试点，实施老旧小区、棚户区改造1498户。建成12个小区“屋顶绿洲”7.6万平方米，打通红烟路北延线、拖白路塘子心段等断头路4条，实施海绵城市建设1.5平方公里，中山路、印云湖路提档升级，益华、万利元等老旧小区旧貌换新颜。宜居魅力日益彰显。“城市大脑”建设初见成效，智慧应用场景加快打造，分级“严管街”“控管街”“普通街”管理，城市精细化管理水平持续提升。建成绿美社区19个，改造健康步道9.3公里、建设口袋公园30个，建成区绿地、水域面积分别达2万亩、4000亩，城市绿地率40.3%，人均公园面积18.4平方米，一路一景、一园众花扮靓城市颜值。

　　（五）纲举目张抓统筹、促衔接，城乡融合更加紧密。坚持融合为“途”，统筹城乡融合高质量发展，“一核三轴多点”[6]城乡发展格局加快构建。基础设施提档升级。建成乡镇生活垃圾中转站13座、污水处理厂11座，镇村生活污水、垃圾处理设施全覆盖，农村卫生户厕覆盖率92.8%。弥小公路实现通车，实施农村公路改造、绿美农村公路建设275公里。农产品交易、仓储、冷链等基础设施持续完善。龙泉水库及36件农村供水保障项目全部开工，弥泸灌区弥勒灌片项目加快推进，东西部山区骨干水源连通工程成效显现，洗洒水库扩建工程下闸蓄水，4件中小河流治理工程全部完成。乡村振兴成果丰硕。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，投入财政衔接资金7200万元实施产业项目55个，“双绑”利益联结11867户，脱贫群众持续稳定增收，家庭人均纯收入17147元，增长13.4%。打造州级以上“一村一品”专业村镇23个，韭黄、柑橘、芒果、小浆果等种植规模持续壮大，“土地流转+就近就业”促进联农带农富农，135个村（社区）集体经济经营性收入均达10万元以上。美丽镇村聚势蝶变。“多规合一”实用性村庄规划编制成果完成审批，新增绿美乡镇、绿美乡村点位绿化9.4万平方米。建成州级以上文明村镇、美丽村庄等143个，美丽庭院7019个，创建数均居全州第一，打造江边宁就、东山三家、虹溪招北、西一红万等一批“千万工程”[7]新典范，西三民族文旅商业休闲观光综合体、章保玫瑰湾户外体验基地成为乡村产业发展新标杆。

　　（六）严字当头抓治理、护环境，生态优势更加彰显。坚持绿美为“底”，把生态文明建设融入经济社会发展各方面、全过程，高质量发展绿色底色持续厚植。污染防治成效明显。清单化推动各级环保督察反馈问题整改，生态环境投诉举报件办结率100%。持续推进大气污染综合治理攻坚，城区环境空气质量优良率达99.4%。强化农业面源污染管控，规范危废固废管理，完成第三次全国土壤普查，畜禽粪污资源化利用率达95.1%，农作物秸秆综合利用率达87.3%。深化“河长+检察长+警长”机制，涉水违法行为有效遏制，城市集中式饮用水水源地水质达Ⅱ类标准，黑臭水体全消除。生态本底巩固提升。深入推进城乡绿化美化三年行动，甸溪河创建为国家水利风景区，太平水库创建为省级绿美河湖，美丽河湖数量居全州第一。全域林业生态、国土绿化试点项目加快推进，实施国土绿化修复1.5万亩，义务植树126.3万株，建成省级以上森林乡村98个，林长制工作连续两年获国家林长办通报表扬。绿色转型步伐加快。严控“两高”[8]行业产能，完成节能核查备案项目6项，新建绿色建筑占比88%，绿色能源装机规模全州第一，新能源充电桩率先在州内实现乡镇全覆盖，单位GDP能耗持续下降。

　　（七）尽心竭力抓保障、办实事，民生福祉更加殷实。坚持民生为“本”，在发展中保障和改善民生，民生建设成果更加丰硕，人民群众幸福感不断增强。民生保障更解民需。坚持民生投入力度只增不减，民生支出34.3亿元，占一般公共预算支出83.1%。城乡居民基本养老、医疗保险参保率均达95%以上，发放养老、工伤、失业保险待遇及困难群体补贴救助10.7亿元。发放创业担保贷款8572.6万元，开发公益性岗位1111个，城镇新增就业7641人，农村劳动力转移就业20.1万人。新增保障性租赁住房686套，有效保障住房困难群众基本住房需求。公共服务更贴民心。普惠性幼儿园覆盖率提升至88.1%，基础教育“三率”[9]分别达96.8%、100.6%、94.3%，高考一本上线人数、600分以上人数均位列全州县市第二，弥勒一中托管、弥勒二中结对帮扶、弥勒三小集团化办学顺利推进。新冠疫情防控实现平稳转段，健康县城“新7个专项行动”[10]深入开展，市域医疗分中心开工建设，市中医医院晋升三级中医医院，竹园卫生院通过社区医院省级验收。新建改造养老服务设施10个，完成特殊困难老年人家庭适老化改造584户，落实三孩生育政策，符合条件困境儿童全部纳入保障救助范围，每千常住人口婴幼儿托位增长至3.6个，“一老一小”领域供给有效扩大。社会事业更顺民意。实施舍姑王炽墓“乐善好施”坊、虹溪魁星阁等修缮工程，市非遗文化传承中心完成布展，市图书馆再次被评定为国家一级图书馆，东风韵书吧获评全国“最美乡村文化空间”，《多彩弥勒》荣登中国农民丰收节展演，《阿细跳月》首次“跳入”中东国家。打造弥勒女子半程马拉松精品赛事，承办NBL全明星赛、全国青少年电子制作教育竞赛，弥勒地方主题即开型体育彩票发售，摔跤、斗牛等群众赛事进一步多元，推动全民健身和全民健康深度融合。

　　（八）强基固本抓源头、防风险，社会大局更加和谐。坚持安全为“基”，更好统筹发展和安全，切实维护社会和谐稳定。风险防范切实有效。力生公司、红果公司等历史遗留问题化解取得突破，新鸥鹏、九熙府等项目问题有序化解，福源新城、未来城等“保交楼”项目交付房屋1669套。积极申报成为州内唯一全国债务化债试点县（市），争取试点政策支持债券3.65亿元，有效化解债务存量，优化财政收支结构，牢牢守住“三保”和地方债务不发生系统性风险底线。安全基础持续夯实。全面推进重大隐患排查治理2023行动，健全防汛“1262”和地震灾害“123”快速响应机制[11]，推动公共安全向事前预防转变。州内率先组建专业矿山救护队，应急广播体系高质高效建成投用，提前完成基层消防“一队一站”建设，地震预警终端实现学校、医院等公共场所全覆盖。妥善处置“10·18”电梯事故，最大限度减少群众生命财产损失。社会治理更加有序。创建省级以上民族团结进步示范单位2个，民族团结、宗教和顺局面持续巩固。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动矛盾纠纷及时就地化解，余林调解工作室品牌持续擦亮，社区矫正中心做法被全国推广。普法强基补短板深入开展，预防未成年人违法犯罪成效明显，“护学岗”安全防线持续筑牢，常态化扫黑除恶斗争纵深推进，禁毒反恐、环食药知等领域突出违法犯罪有效遏制，电信诈骗打击力度持续加大，打掉涉诈团伙12个，挽回财产损失6800余万元，刑事、治安警情双下降。

　　同时，“五经普”工作全面铺开，积极支持国防动员、双拥共建、军民融合等工作开展，全面促进工会、妇联、残联、共青团、工商联、红十字等事业发展，关心下一代、外事侨务、气象、供销等工作不断加强。

　　各位代表！一年来，我们扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，把人民作为最大依靠，把民心作为最大政治，把民生作为最大责任，夙夜在公、拼搏奋进，持续推动作风效能转变，展现出实干担当的鲜明底色、高效执行的鲜明特质、严管厚爱的鲜明态度。依法行政扎实推进。深入开展“八五”普法，完善“四张清单”“综合查一次清单”[12]，推动“一规划两纲要”[13]法治建设顶层设计落地落实，成功创建省级法治政府建设示范市。坚持依法审计、依法治统，深化政务公开，主动接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会监督，办理人大代表建议、政协委员提案545件，协商率、面商率、答复率均达100%。“两场”革命走深走实。大力弘扬“四下基层”[14]优良传统，深入践行“十种鲜明导向”[15]，严格落实“五抓三账一落实”[16]机制，省州协调对接工作170次，开展一线调研630次、接访下访380次，有效破解一批发展所需、改革所急、基层所盼、民生所向问题，清了路障、解了疙瘩。廉洁纪律更加严明。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，三公经费持续下降，扎实开展“清廉云南”建设弥勒实践，保持惩治腐败高压态势，重拳整治民生保障、工程建设等领域不正之风，坚持不懈把全面从严治党向纵深推进。

　　各位代表！回望2023年，我们迎难而上、步履铿锵，虽然部分指标与年初预期有一定差距，但是在波浪式发展、曲折式前进的经济恢复过程中，经济“稳”的基础持续夯实，“进”的动能逐步释放，经济社会高质量发展实现新突破。招商引资、系列三年行动等4项工作被州级“红榜”通报表扬，荣获省级“健康美丽文明智慧幸福县城”称号，“中国西部百强县市”排名从上年度第56位跃升至第42位。成绩殊为不易，经验弥足珍贵，这得益于习近平同志作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于省州党委政府和市委的正确领导，得益于市人大及其常委会、市政协的有效监督、鼎力支持，得益于全市上下的精诚团结、承压奋进。在此，我谨代表市人民政府，向奋斗在各条战线的广大干部群众，向给予我们不懈支持的人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体、社会各界人士，向省州驻弥单位和解放军、武警官兵、公安干警、消防救援人员，向所有关心支持弥勒发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　各位代表！审视2023年，成绩催人奋进，征程任重道远。我们清醒认识到，在发展进程中还存在诸多困难和挑战，主要表现在：发展动能释放不足，比较优势发挥不充分，资源优势转化不明显，对外开放水平不高，债务风险防范压力较大，高质量发展潜力未充分释放；产业支撑还需强化，产业链条延伸不够，重大项目储备质量不高、潜力挖掘不足，固定资产投资等指标不及预期；城乡发展不够均衡，基础设施建设还有薄弱环节，教育、医疗、养老、托幼等公共服务供给还不够均衡优质；社会治理还有短板，“10·18”电梯事故给群众生命财产造成较大损失，对全市发展大局造成较大负面影响，暴露出风险防范、应急管理等领域安全基础还不牢固；自身建设仍要加强，部分干部“不进就是退，慢进也是退”的忧患意识不足、危机意识不强，奋斗有我的担当精神、敢闯敢试的开拓精神、一抓到底的实干精神距高质量发展要求仍有差距。对此，我们将事不避难、直面挑战，坚持用发展的思维、改革的举措，以民之所望为施政所向，让发展成果更多更公平惠及弥勒人民。

　　二、2024年工作部署

　　2024年是中华人民共和国成立75周年，是全面贯彻党的二十大精神的重要一年，也是弥勒厚积薄发、攻坚突破之年。随着国家宏观政策持续优化，稳预期、扩内需、强信心政策效果叠加释放，经济复苏基础将进一步夯实。弥勒集区位优势、资源优势、产业优势于一身，政策红利聚焦，发展潜力十足，只要我们迸发出弥勒人民特有的志气、骨气、底气，汇聚起笃定实干、跨越赶超的磅礴力量，抢抓机遇、乘势而上、奋力而为，就一定能够实现经济量的合理增长和质的有效提升，就一定能够在新征程上创造出更大辉煌。

　　今年，政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大精神和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，深化“5个必须”[17]规律性认识，围绕省委“3815”战略发展目标，按照州委“337”工作思路、市委“1377”发展思路，大力发展“三大经济”，深入推进系列三年行动计划，全力以赴拼经济、扩开放、惠民生、优生态、促团结、保安全，不断推动经济运行稳中向好、内生动力不断增强、社会预期持续改善、风险隐患有效化解，在推进弥勒建成云南高质量发展强市中体现新担当、实现新突破、展现新作为。

　　今年经济社会发展主要预期目标建议：全市地区生产总值增长5%以上，固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长10%，地方一般公共预算收入增长3%、一般公共预算支出增长2%，居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步，单位生产总值能耗完成省州下达考核指标。在实际工作中争取更好结果，力求单项工作干前列、总体工作创一流、综合考评争优秀。

　　实现今年的目标任务，重点抓好以下八个方面的工作。

　　（一）聚焦产业“建链延链、补链强链”，奋力构筑高质量发展支撑。按照“全链打造、园区聚集、龙头带动”工作思路，加快构建更高质量的现代产业体系。大力推进农业提质增效。坚持把农业作为经济高质量发展基本盘，力争实现农林牧渔业总产值94亿元、增长6%以上。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，严守162.22万亩耕地保护红线，新建改造高标准农田7万亩、全程机械化基地1万亩以上，粮食播种面积、产量稳定在83.3万亩、28.7万吨以上。推进核心烟区“156”示范工程[18]，擦亮“云烟之乡”金字招牌，烤烟种植面积、烟叶收购17.6万亩、47.4万担以上。依托“一带两区一河谷”特色农业产业优势，实施品牌精品培育，推进佛丹9号玉米种子、新广农牧“白羽肉鸡”育种、云上黑山羊等种业转化应用，确保果蔬肉蛋总产量保持稳定增长，力争新增农民专业合作社10家，重点产业农产品加工产值与农业总产值之比达到3.8:1以上。全力推进工业提档升级。坚持把推进新型工业化作为高质量发展的首要任务，全力以赴稳存量、拓增量、挖潜量，实现工业增加值增长6%。打造烟草全产业链集群，力争烟叶醇化库开工建设，打叶复烤、烟草工商一体化项目建成投产，稳定烟草产业经济运行“压舱石”作用，全力打造全省烟草高质量发展示范市。稳步推动红狮水泥、宇星钻石、隆祥酵母、西风电场扩建等项目建设，力促生物谷二期、华融印象酒业、金锣生猪屠宰、石棚煤矿等竣工达产，大麦潭、大黑土等5个光伏电站并网发电，国能煤电、磷化工企业稳产增效。强化园区体制机制创新，加快盘活园区闲置资源，完善电力、道路等基础配套，推动产业持续向园区聚集，力争园区工业增加值占GDP比重提升至25%以上。强力推进文旅融合发展。坚持以客源地思维讲好目的地故事，完善“吃住行、游购娱、医康养、体学智”要素，做大做精假日经济、假期经济、周末经济、淡季经济“四块蛋糕”。争创湖泉水乡国家级旅游度假区，启动东风韵5A级景区和红河水乡钱王街、万城纪省级旅游休闲街区创建，力争东风韵半岛无动力乐园、红河春天文旅康养度假区等开工建设，推动喜来登、源宿等高品质酒店投入运营，申报等级民宿3家，省级乡村旅游重点镇村3个。全市“一盘棋”谋划系列文体节庆活动和旅游资源整合，加快旅游城市形象高品质打造和精准化营销，以“高铁冠名”等方式多维度推动文旅资源“走出去”、实现高端客源“引进来”，畅享“一票游弥勒”，力争实现旅游人次、旅游收入均增长10%以上，带动批零住餐分别增长5%、20%、50%、30%。

　　（二）锚定项目“攻坚突破、提质增效”，奋力激活高质量发展引擎。牢固树立“大抓项目、抓大项目”工作导向，以有效投资赋能高质量发展。多措并举扩大有效投资。做深做实项目前期，全力争取交通、农业、水利、防灾减灾等一批强基础、增功能、利长远的重点项目获国家和省州支持，鼓励吸引更多社会资本参与重大项目建设。谋划储备重点项目260个，完成年度投资不低于200亿元，产业项目投资增长10%以上。持续招大引强，强化正大集团、华润电力等重点项目沟通对接，确保引进十亿元以上项目不少于2个，省外产业招商到位资金不低于115亿元，实际利用外资不低于150万美元。多向发力强化要素保障。发挥好“两个专班”作用，抓住政策窗口期，跑省进京“抢”项目、争资金，强化金融、财政、产业政策协同配合，全力做好资金保障、规划调整、基础配套等要素支撑，提高土地节约集约利用水平，争取特别国债、专项债券、中央和省州预算内等资金15亿元以上。多点突破促进开放发展。紧抓国家面向南亚东南亚辐射中心建设、中越关系新定位带来的新机遇，主动融入“一带一路”建设，推动旅游联盟、物流联运、文化联谊等多方位合作。深化与“五区”[19]创新联动发展，推动驻河口开放发展中心实体化运行，运用好RCEP和越南原产地政策，建立与越南及东南亚地区商务合作联系机制，广泛参加边贸会、广交会、进博会，支持浩翔科技、新广农牧、运捷科技等企业拓展国际贸易，探索“边民互市+贸易加工”发展模式，扩大产品出口，力争外贸进出口总额完成7000万元以上。

　　（三）围绕改革“增强动力、激发活力”，奋力释放高质量发展动能。坚持以改革破题、以创新赋能，务求在破解制约瓶颈、增强发展活力上取得新突破。深化重点领域改革。深入实施国企改革，推动瘦身健体、降本增效、转型发展。持续推进国有“三资”清查处置与管理改革，确保国有资产保值增值。持续推动财税金融体制机制改革，强化税源培植，壮大财政盘子，提高财政资金投向精准度和使用效益，完成土地出让收入10亿元以上。巩固农村集体产权、土地确权和宅基地制度改革成果，探索城镇国有和农村集体建设用地管理，盘活用好闲置农房和宅基地。深化国防动员体制改革，军地合力推动国防动员和后备力量建设高质量发展。持续优化营商环境。完成政务服务中心搬迁，推动审批服务“零障碍”、企业办事“零跑腿”、代办服务“零距离”，全力打造营商环境升级版。实行项目全周期服务，推动更多项目“交地即交证”“拿地即开工”。坚持“两个毫不动摇”，抓好民营企业纾困、培引、双创、改革、服务，全年净增经营主体5000户，新增“个转企”400户、“四上”企业45户。激发科技创新活力。深化与中国电子商会、华为集团等战略合作，加强与浙江大学、东南大学、昆明理工大学、省农科院等产学研合作，力争在半导体、新能源、高端装备等战略性新兴产业研发创新与应用上取得新突破，加快形成新质生产力。培育“专精特新”、高新技术、创新平台10户以上，做好国家农业高新技术产业示范区申报创建。强化人才引育用留，着力营造集聚创新创业人才生态环境。

　　（四）精耕城市“提档升级、聚势赋能”，奋力塑造高质量发展载体。统筹“七城同创”，坚持高起点规划、高标准建设、高品位经营，着力提升城市功能品质。优化城市空间布局。强化规划引领和刚性管控，落实“三区三线”划定成果，统筹推进新老城区一体化发展，加快东风片区新型城镇化建设，精雕细琢城西片区开发，着力推进北门、锦绣等片区城市更新，开展红烟小区、复烤厂小区等7个老旧小区改造，科学布局生产、生活、生态空间，加快构建“一主两副一园区”协同发展格局。塑优城市功能品质。力争启动老三那线城区段拓宽改造、国道326线改移，实施庆来学校段、外环南路西延线、保平村片区道路建设，畅通城市微循环，打造15分钟便民生活圈。新增通信基站370个、立体停车场车位700个以上，加快污水处理厂二期、再生水厂建设，更新改造燃气、供水、污水管网107公里，城市生活污水收集率提高至50%。有序推进海绵城市建设，实施一批公园绿地、城市道路绿化品质提升项目，创建绿美社区19个，“见缝插绿”建设口袋公园30个，通过国家园林城市复查、国家卫生城市复审，打造“适老适幼”“创新活力”宜居城市。加强城市精细管理。坚持精细管理和文明提升内外兼修，加快“一心、一脑、一云+N”[20]智慧城市建设，逐步实现一屏观天下、一网管全城，让城市更聪明更智慧。聚焦老城区、城郊结合部等重点区域，扎实开展违法建筑、乱摆乱占、噪音扰民等专项整治，强化城市风貌管控，积极争取全国文明城市提名资格。

　　（五）联动镇村“成效巩固、示范引领”，奋力打造高质量发展样板。统筹新型城镇化和乡村全面振兴，全面推进宜居宜业和美乡村建设。推进城乡融合发展。坚持市镇协同、城乡一体，梯度配置市乡村公共资源，全面推进农村供水提标升级，启动巡检司镇通三级公路项目，强化基础设施互联互通，推进城乡学校共同体、紧密型医共体、养老服务联合体建设，推动城乡要素双向自由流动和产业协同发展，缩小城乡发展差距，力争常住人口城镇化率达56%。写好强村富民文章。强化动态监测帮扶，打好促进脱贫人口持续增收三年行动收官战，确保低收入群众持续增收。深化“万企兴万村”行动，差异化打造“一村一品”，培优韭黄、香椿特色蔬菜产业，扩大软籽石榴、阳光玫瑰、冬枣、蓝莓等水果品牌影响力，支持农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体发展，培育田园观光、农耕体验等多元业态助农增收，力争行政村村集体经济经营性收入平均达25万元以上。加快和美乡村建设。深学细用“千万工程”经验，巩固“四治三融一示范”[21]成效，实施绿美农村公路建设90公里，创建省州绿美乡村、绿美乡镇89个以上，“千万工程”8个示范村、101个提升村通过验收，虹溪镇、东山镇创建为国家卫生乡镇，力争市级以上文明村和文明乡镇占比分别达80%、90%以上，让文明蔚然成风、生活向美而行。

　　（六）厚植生态“保护优先、系统治理”，奋力绘就高质量发展底色。坚持绿水青山就是金山银山，协同推进降碳、减污、扩绿，以高水平保护推动高质量发展。深化环境污染防治。持续推进各级环保督察反馈问题整改，为第三轮中央生态环保督察打牢基础。打好蓝天碧水净土保卫战，统筹推进城市扬尘、餐饮油烟等治理，抓实臭氧与颗粒物协同管控，确保城区环境空气质量稳定向好。深入推进河湖“清四乱”“河长清河”，加强集中式饮用水水源地管控，全力推动南盘江、甸溪河流域水生态环境质量改善，确保4个国控省控监测断面水质稳定达标，太平湖争创为国家水利风景区。持续抓好农业面源污染防治，抓实农村生活污水治理，严格土壤污染风险管控，加强重金属污染物排放管理，确保畜禽粪污资源化利用率、轻中度污染耕地安全利用率分别达95.5%、90%以上。筑牢生态安全屏障。寸步不让720.48平方公里生态保护红线，统筹山水林田湖草沙一体化保护修复，推动国土绿化试点、全域林业生态示范项目开工建设，全面开展历史遗留矿山修复、滇东南山地石漠化综合治理，推动“林长制”常态长效，争创省级以上森林乡村10个，积极创建国家森林城市、生态文明建设示范区。加快绿色低碳发展。完善“三线一单”[22]生态环境分区管控体系，严格落实环境影响评价和“三同时”制度，落实能耗双控措施，加大落后产能淘汰力度，推动传统产业高端化、智能化、绿色化升级，华电巡检司电厂技改项目按期完成。积极稳妥推进碳达峰、碳中和，新增绿色能源装机规模140万千瓦，争取林业碳汇试点建设，助力打造绿色低碳发展先行示范区。

　　（七）心系民生“成果共享、顺应期待”，奋力增进高质量发展福祉。持续加大民生资金投入力度，用心用情办好民生实事。着力增进社会保障。全面落实稳岗扩岗政策措施，做细做实就业创业服务，推进落实中长期青年发展规划，逐步完善发展政策体系和工作机制，千方百计帮助重点群体就业创业，新增城镇就业7000人、农村劳动力转移就业19万人次以上，城镇登记失业率控制在5.5%以内。落实全民参保计划，加强社会救助对象精准识别和动态管理，做到应保尽保、应兜尽兜、应退尽退。深入推进“双拥”共建，全力做好退役军人移交安置及优待优抚。着力优化公共服务。加大保障性住房建设和供给，加快推进高品质住房建设，更好满足多元化住房需求。扎实推进教育卫生补短板，加快铺田小学、弥阳中学迁建和第一中学实验学校等项目前期，启动弥勒一中改扩建工程、市第二幼儿园等项目建设，力争新哨、竹园2所乡镇公办中心幼儿园建成投用，持续推进基础教育集团化办学，让每个孩子在家门口上好学；实现市人民医院开诊运营，提升公共卫生应急和医疗卫生服务能力，强化重点人群健康管理，稳步提高全民健康素养水平。加快甸溪河体育公园、未来城·城市体育公园等项目建设，提升公共体育设施开放和服务水平。建成一批公益性公墓，完善殡葬服务体系，推动殡葬制度改革取得更大成效。健全普惠托育服务体系，新建改造养老服务设施9个，做实红河州老年养护院前期，用心托起“一老一小”幸福生活。着力繁荣文体事业。加快公共文化场所设施建设，开展精品文艺创作、书香弥勒等文化惠民工程，推进基本公共文化服务标准化均等化。实施好文物“四普”工作，加大非物质文化遗产和文物保护力度，协助做好《阿细跳月》电影项目实施。广泛开展全民健身，举办好女子半程马拉松、民族传统体育联赛等赛事，承办好全省体育产业大会，打造弥勒特色体育品牌。

　　（八）紧盯安全“标本兼治、守牢底线”，奋力筑牢高质量发展基石。统筹高质量发展和高水平安全，持续有效防范化解重点领域风险，确保社会大局和谐稳定。防范化解重大风险。严格地方政府债务限额、预算管理，用好债务置换、缓释政策，规范政府项目投资管理，坚决遏制隐性债务增量，守牢不发生系统性债务风险底线。全力推进“保交楼”，积极稳妥化解房地产风险，促进房地产市场平稳健康发展。筑牢安全稳定防线。从严落实安全生产十五条硬举措、食品安全“两个责任”[23]，以“三个最严”推动“六大攻坚行动”[24]，坚决遏制较大以上安全事故发生。强化监测预警，推进“平急两用”公共基础设施建设，加快应急救援体系构建，全力筑牢防汛抗旱、防震减灾、森林草原防灭火安全屏障。深化基层社会治理。整合推进市乡两级一站式矛盾调处中心建设，建强多元矛盾纠纷调处队伍，实现矛盾纠纷源头化解，扎实开展信访矛盾化解攻坚，依法妥善处置涉众历史遗留问题。以铸牢中华民族共同体意识为主线，依法管理民族宗教事务，维护民族宗教领域和谐稳定。健全社会治安防控体系，推动普法强基走深走实，常态化推进禁毒防艾人民战争和扫黑除恶斗争，防范和打击各类违法犯罪行为，建设更高水平“平安弥勒”。

　　各位代表，时代的重托、发展的重任、人民的期盼，对政府工作提出了更新更高要求。我们将自觉把坚持和加强党的全面领导贯穿到政府工作全过程，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，把主题教育成效转化为干事创业强大动力，深入践行“四下基层”要求，认真答好“五道思考题”[25]，争做“十有干部”[26]，努力建设让党放心、让人民满意的政府。一是坚持依法行政，严格规范用权。自觉用法治思维和法治方式推动工作，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，主动接受社会监督，持续强化审计监督、统计监督，扎实推进“五经普”工作，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。加快政府职能转变，主动听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见，深入推进政务公开，规范重大行政决策程序，强化行政执法监督机制和能力建设，积极推行柔性执法和包容审慎监管。二是坚持勤勉施政，奋力创新实干。大力践行“三法三化”“三个马上”工作作风，严格执行“四可”“四化”[27]工作要求，以抓铁有痕、踏石留印的劲头，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，推动各项工作干在实处、走在前列。三是坚持为民理政，始终服务于民。时刻把群众安危冷暖放在心上，坚持政策向民生倾斜、财力向民生集中、精力向民生聚焦，严控“三公”经费支出，习惯过“紧日子”，不搞铺张浪费，不图虚假政绩，全力兜牢“三保”底线，用政府的担当作为换来千家万户的岁月静好、幸福安康。四是坚持从严治政，做到清正廉洁。坚持严的主基调不动摇，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，强化重点领域、关键环节监管，永葆为民务实清廉政治本色。

　　各位代表！建成云南高质量发展强市，是新时代赋予弥勒的光荣使命，是省州党委政府对弥勒的殷殷厚望，也是53.93万弥勒人民的热切期盼。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省州党委政府和市委的正确领导下，携手全市人民，以时不我待、只争朝夕的精神和敢打敢拼、善作善成的勇气，倍道兼程、奋楫争先，把习近平总书记擘画的宏伟蓝图细化为施工图、转化为实景图，在建设中国式现代化的新征程中，谱写浓墨重彩的弥勒新篇章！

　　注解：

　　[1]“3+2”产业链条：打造烟草及配套产业、绿色食品精深加工及生物医药、文化旅游及大健康产业3条百亿级主导产业链；发展培育绿色能源、通用航空及无人机2条十亿级辅助产业链。

　　[2]“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

　　[3]“131”项目推进机制：1个行动计划、3个项目库、1个作战室。

　　[4]“三大经济”“六件民生实事”“七城同创”：“三大经济”即资源经济、园区经济、口岸经济；“六件民生实事”即千方百计促进农民增收、大力推进教育卫生补短板、关心关爱农村留守儿童和留守老人、切实加强基层社会治理、强化农村人居环境整治提升、着力提高基层党组织的组织力；“七城同创”即创建健康城、绿美城、文明城、智慧城、幸福城、体育城、儿童友好城。

　　[5]“千项千亿”项目：按照谋划、签约、开工、投产、增资“五个”项目状态，梳理储备的1000个以上、年度计划投资不低于1000亿元的州级重大项目。

　　[6]“一核三轴多点”：“一核”即城镇发展核；“三轴”即昆河经济发展轴、云桂经济发展轴、滇中外环线发展轴；“多点”即乡镇发展节点。

　　[7]“千万工程”：“千万工程”是习近平总书记在浙江工作期间亲自谋划、亲自部署、亲自推动的“千村示范、万村整治”工程。

　　[8]“两高”：高能耗、高污染。

　　[9]基础教育“三率”：学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率。

　　[10]健康县城“新7个专项行动”：绿城市、治污染、除四害、食安心、勤锻炼、管慢病、家健康。

　　[11]防汛“1262”和地震灾害“123”快速响应机制：防汛“1262”机制即气象部门提前12小时预报强降水落区精细到县、提前6小时和提前2小时强降水预报落区精细到乡镇；应急管理部门提前12小时划定防范重点区、提前6小时预置救援力量并组织特殊人群转移、提前2小时组织受威胁人员转移。地震灾害“123”快速响应机制即地震灾害发生后1小时指挥系统全面运行、2小时救援队伍全面运行、3小时救援行动全面展开。

　　[12]“四张清单”“综合查一次清单”：“四张清单”即《不予行政处罚事项清单》《从轻行政处罚事项清单》《减轻行政处罚事项清单》和《不予实施行政强制措施事项清单》；“综合查一次清单”即综合行政执法部门通过一次执法检查，把被检者所有涉及综合执法重点监管领域的检查事项集中进行检查，从而达到避免重复检查、规范执法行为、提升执法效率、减轻企业负担的目标。

　　[13]“一规划两纲要”：“一规划”即《法治中国建设规划（2020—2025年）》；“两纲要”即《法治社会建设实施纲要（2020—2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》。

　　[14]“四下基层”：宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。

　　[15]“十种鲜明导向”：坚持对党忠诚老实，增强政治领导能力；坚持把为民造福作为最大政绩，增强群众工作能力；坚持静下心来学习思考，增强学习能力；坚持当好“施工队长”，增强干事创业能力；坚持扑下身子抓落实，增强狠抓落实能力；坚持经常下基层，增强调查研究能力；坚持眼睛向外，增强科学发展能力；坚持敢啃“硬骨头”，增强攻坚克难能力；坚持敢为天下先，增强改革创新能力；坚持要干事更要干净，增强拒腐防变能力。

　　[16]“五抓三账一落实”：市委抓统筹、政府抓推动、人大政协抓督促、乡镇部门抓落实、专班运作抓保障及交账、认账、算账工作机制。

　　[17]“5个必须”：必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，必须坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力，必须坚持依靠改革开放增强发展内生动力，必须坚持高质量发展和高水平安全良性互动，必须把推进中国式现代化作为最大的政治。

　　[18]核心烟区“156”示范工程：是云南省烟叶种植稳固发展基础的一项系统工程，即择优选择100万亩示范区，大力推动“永久烟田保护、种植制度、组织模式、生产方式、管理模式”五项重塑工程，全面构建以“区域化、专业化、机械化、数字化、绿色化、多元化”为主要特征的现代烟草农业生产管理体系。

　　[19]“五区”：中国（云南）自由贸易试验区红河片区、中国（红河）跨境电子商务综合试验区、蒙自经济技术开发区、红河综合保税区、河口边境经济合作区。

　　[20]“一心、一脑、一云+N”：“一心”即一个“城市运行综合管理指挥中心”；“一脑”即一个“城市大脑”；“一云”即一个“云底座”；“N”即“N”项强应用。

　　[21]“四治三融一示范”：“四治”即治厕所、治垃圾、治污水、治村庄；“三融”即融入产业、融入文化、融入治理；“一示范”即打造一批可借鉴可推广的示范样板。

　　[22]“三线一单”：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

　　[23]食品安全“两个责任”：属地管理责任、生产经营单位主体责任。

　　[24]“三个最严”“六大攻坚行动”：“三个最严”即最严密的工作措施、最严格的监管执法、最严厉的处罚问责；“六大攻坚行动”即重点排查大攻坚行动、整改销号大攻坚行动、精准执法大攻坚行动、督导帮扶大攻坚行动、惩戒曝光大攻坚行动、全域宣传大攻坚行动。

　　[25]“五道思考题”：学习了什么、调研了什么、谋划了什么、实施了什么、干成了什么。

　　[26]“十有干部”：有觉悟、有情怀、有思路、有办法、有效率、有底气、有视野、有担当、有创新、有正气。

　　[27]“四可”“四化”：“四可”即可操作、可执行、可检查、可考核；“四化”即科学化、专业化、具体化、行动化。