东山镇2022年法治政府建设工作开展情况报告

　　2022年，东山镇在市委、市政府的正确领导暨市委依法治市工作领导小组的精心指导下，紧紧围绕学习贯彻习近平法治思想和全面依法治国工作要求，认真贯彻落实《法治弥勒建设规划2021-2025年》《弥勒市法治社会建设实施方案2021-2025年》等相关文件精神，扎实开展工作，现将东山镇2022年法治建设工作开展情况汇报如下：

　　一、加强组织领导，构建工作新格局

　　东山镇党委、政府高度重将依法治镇工作列为年度重要工作内容，提到重要议事日程，确保了法治工作顺利推进。结合东山镇实际，调整充实了由镇党政主要领导任组长的依法治镇工作领导小组，领导小组办公室设在镇综治中心，由党委副书记任办公室主任，具体负责协调日常工作。领导小组定期召开工作列会，分析研究、交流督查依法治镇工作，查找存在的问题，及时制定整改措施，确保全镇法治政府建设工作中存在的问题和困难得到及时研究解决，同时也制定了《2022年东山镇法治政府建设工作方案》，切实做到年初有目标、平时有监督、年终有总结。进一步健全了普法依法治理工作责任机制、督查考评机制、奖惩激励机制和经费保障机制，做到普法依法治理工作与维稳、综治等工作同部署、同检查、同评比、同表彰。通过党政主要领导亲自抓，分管领导具体抓，领导小组成员协助抓，形成了层层重视、层层发动、层层落实的工作新格局。

　　二、坚持依法执政、依法行政，建设规范化服务型政府

　　东山镇党委、政府十分重视依法执政、依法行政工作，坚持依法执政与依法行政共同推进，依法执政方面东山镇制定党委工作制度、领导干部依法办事制度、会前学法制度等。一是完善法律顾问工作制度，已聘请弥勒市通达法律服务所律师为东山镇人民政府法律顾问，把法律咨询和合法性审查作为党委重大决策的必经程序，为依法科学民主决策提供制度保障，2022年审查修订合同6份、参与矛盾纠纷调解18件、提供法律咨询30次、开展法治宣传15次。二是规范党务公开制度，党委文件定期清理和及时清理率达100%。坚持重大事情党内先知道，重大问题的决定党内先讨论，重大决策的实施党内先发动，从而增强党员的荣誉感和责任感，调动党员的积极性、主动性和创造性。三是将党风廉政建设与依法治镇有机结合起来，落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，实行主要领导责任人述职制度，坚持依法严格管理党员领导干部，完善农村党风廉政信息平台建设，切实加强民主监督作用，接受群众对工作的建议及意见并在3个工作日内予以回复。四是依法行政方面认真贯彻落实《弥勒市法治社会建设实施方案2021-2025年》，进一步明确建设法治政府的目标、任务和要求，全面推进依法行政。认真贯彻《行政许可法》，加快推进政府职能转变，提高运用法律手段和必要的行政手段、经济手段管理社会的能力，健全突发公共事件预警和应急机制，切实提高依法行政水平。五是制定了依法行政工作方案，规范了镇政府及其职能部门的职责、权利、办事流程、工作时限等。全面落实政务公开制度，凡涉及公众利益、社会公共事务的内容在决策后24小时内公布，政府文件在印发后3个工作日公布，完善了科学民主的决策制度，把依法决策作为行政决策的第一要件，明确行政决策范围、权限、规则和程序，坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策法定程序。

　　2022年，全镇无行政违法、行政复议和行政诉讼案件。东山镇还将依法治村作为依法行政的一项重要内容，大力宣传《中华人民共和国村民委员会组织法》，严格落实“四议两公开”、“一事一议”、“三项监督”制度，提高村民自治水平，使村（社区）委员会依法实行“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”，落实镇干部“包村”制度，责任干部深入基层，深入群众宣传习近平法治思想和全面依法治国精神，掌握群众思想动态，及时发现社会不稳定的苗头，2022年排查各类矛盾纠纷280件，化解277件，预防稳控群体利益诉求案件3起，有力促进依法治村工作的开展。

　　三、坚持公正司法、规范执法，提升社会治理法治化水平

　　东山镇党委、政府坚持“党的事业至上，人民利益至上、宪法法律至上”的指导思想，围绕人民群众最关心的公共安全、权益保障、社会公平正义等问题，把司法公正真正体现在推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法上，加强司法队伍建设，坚持严格执法、文明执法，推行阳光执法。一是司法机关践行“为大局服务、为人民司法”工作主题，认真履行审判职责，坚持调解优先，突出案结事了，不断提高审判质量和效率，建立科学的办案质量评查体系，严格审判流程管理，强化对审判工作的执行与监督。二是抓好执法部门的队伍建设，落实行政执法人员资格管理制度，不断提高执法队伍的整体素质，加强执法人员教育培训。严格依法办事，提高办事效率。全面落实行政执法责任制，进一步完善行政执法过错责任追究机制，推进问责制度化。东山镇有执法人员12人，均参加了弥勒市司法局组织的执法人员行政执法培训。2022年，林政执法39起，罚没款13.3951万元，全部按要求上缴市财政。三是东山镇党委、政府还进一步扩大法律援助范围，使法律援助制度惠及到低保线边缘的经济困难群体；加大民生领域执法监管力度，在食品药品安全、环境保护、消费者权益维护等方面，提升服务监管水平，保障东山群众吃上放心食品、用上放心药品，促进物价水平基本稳定。

　　四、加强法律学教、法治宣传教育，弘扬法治精神

　　法治宣传教育在落实依法治国基本方略、服务经济社会发展、维护社会和谐稳定等方面发挥了重要作用。东山镇党委、政府将法治教育列入到“八五”普法工作重点中，主要从以下几点做好法治宣传教育：

　　（一）抓好干部职工法律教育。制定了干部职工年度学法计划，将领导干部学法纳入“东山镇2022年党委中心组学习计划”，采取集中学习和自学的方法，组织干部职工深入学习国家基本法律法规，定期组织交流学法心得，增强干部职工的法律素质，提升了依法办事、依法行政的能力。开展依法治镇宣传教育活动，受教育人数达到1200多人次。同时组织各村（社区）、各办、中心、所及各单位的负责人进行法治学习交流，使民主决策、依法决策、依法管理、依法办事观念深入基层。

　　（二）抓好在校中小学生的法治教育。把在校中小学生的法治教育工作提升到日常工作上来，通过多种形式和途径，对中小学生进行法治教育。配齐法治副校长11名，每月组织一次校园法治讲座等形式的学生学法活动，受教育人数达到3200多人次。确实提高了中小学生的维权意识和法律意识，增强法治观念，有效预防了未成年人违法犯罪的发生。

　　（三）抓好群众的学法宣传教育。紧紧结合广大村民群众的文化需求和思维习惯，选择群众最喜爱、最容易接受的宣传方式。一是通过“民情大走访”、“走、服、引”和“乡村振兴宣传”活动大力开展群众学法，通过长期持久性的进行法律知识教学，让群众形成依法办事的理念。二是利用村（社区）法治宣传栏、黑板报等宣传阵地宣传法律法规。今年来，书写法治宣传栏、黑板报共4期，通过“主题党日”开展法治教育活动4次，受教育人数达到9000多人次。三是通过广播、专栏和张贴标语横幅等各种形式的宣传教育，广大群众的法律素质明显增强，守法意识，用法意识增强，如遇到纠纷能够运用法律手段维护自己的权益，民事纠纷逐年减少。2022年发放各类法治宣传材料8600余份，悬挂法治宣传标语76条，有效提高了群众法治意识，为建设繁荣和谐的美丽东山营造了浓厚的法治氛围。

　　（四）抓好食品药品安全、环境保护、消费者权益维护等方面工作。定期进行检查，尤其是把食品药品安全问题当作一项大事来抓，每月定期对学校食堂、幼儿园卫生进行检查，不定期对市场食品、药品例行检查，确保了群众身心健康。2022年经济发展局事务办、市场监督管理所、综治办联合开展检查6次，查处过期、无商标药品2次。在环境保护方面围绕“乡村振兴”实施的契机大力宣传“绿水青山就是金山银山”的理念使广大群众自觉加入到环境保护和整治队伍中，林业水务服务中心行政执法39起，有效震慑了毁林开荒、违法乱砍的违法行为。其次大力开展人居环境提升整治工作，推进“美丽乡村”建设步伐，赢得了老百姓的口碑，树立了政府的良好形象及公信力。

　　五、存在的主要问题

　　东山镇农村现状制约依法治理工作的推进主要有以下几个方面：

　　一是对外出务工人员的宣传难覆盖。随着群众经济意识的增强，东山镇农村青壮年劳动力大部分外出务工或经商，很难集中，针对青壮年劳动力的依法治理宣传不能全覆盖。

　　二是对在家务农人员的宣传难安排。农业生产经营多样化，农忙早出晚归，农闲附近打零工，学习宣传的时间安排难。

　　三是对中老年人的宣传难理解。在家务农的大多是年龄偏大，文化水平普遍较低的中老年人，对法律规范理解难，对规范的、抽象的法律条文更难以理解，学不懂、记不住，使得学法的积极性不高。

　　六、下一步工作打算

　　（一）继续营造法治氛围。在宣传上，采取正反两面相结合的形式宣传法律，增强针对性，结合群众日常生产生活中遇到的法律问题以案说法。充分利用现有的宣传栏、广播、网络、学校、农贸集市等，开辟法治宣传教育专栏，设立法律咨询点，调解各种民事纠纷，并抓住典型案例进行有针对性的讲解。继续加强对以闹求解决、以访谋私利、无理缠访闹访等错误做法的教育和打击力度。

　　（二）继续推进依法办事。东山镇将以维护群众合法权益，作为当前向群众推进依法治理工作的突破口，积极做到诉求合理的解决问题到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理。比如：东山镇还有部分群众不熟悉建房、征地、社会保障、涉林、合伙经营等方面的法律法规，我们将组织法律服务人员深入到群众之中，结合农村各项工作的开展，抓住他们最感兴趣的问题，围绕维护群众的合法权益，开展法律宣传、咨询和服务，把民事纠纷往司法解决的轨道上引导，积极培养群众找法、依法、靠法的思想。

　　（三）继续加强精神引领。继续倡导培育健康的乡村文化，继续弘扬这样的法律文化，减少渲染暴力、色情等腐朽文化对群众的侵蚀，积极引导群众更好地学法、知法、守法，利用法律武器保护自己的合法权利。

　　（四）继续打造法治政府。我们将进一步加强对镇、村社干部的法律培训，真正掌握与群众切身相关的法律法规，提高解决信访突出问题的能力，从源头上预防和化解矛盾纠纷，并在法治实践中树立法律正义。通过多种渠道公开政务，提高透明度，建立起群众对乡镇干部的信任心；纠正一些执法中的偏差，进一步改善当前基层的干群关系取信于民，营造良好法治环境。

中共东山镇委员会

东山镇人民政府

2023年3月28日