东山镇2023年法治政府建设的情况报告

　　（一）强化组织领导，构建发展新格局。东山镇党委、政府高度重视，将依法治镇工作列为年度重要工作内容，确保法治工作顺利推进。结合工作实际，调整充实了由镇党政主要领导任组长的依法治镇工作领导小组，领导小组定期召开工作例会，分析研究、交流督查依法治镇工作，确保全镇法治政府建设工作中存在的问题和困难得到及时研究解决，切实做到年初有目标、平时有监督、年终有总结。进一步健全了普法依法治理工作责任机制、督查考评机制、奖惩激励机制和经费保障机制，做到普法依法治理工作与维稳、综治等工作同部署、同检查、同评比、同表彰。通过党政主要领导亲自抓，分管领导具体抓，领导小组成员协助抓，形成了层层重视、层层发动、层层落实的工作新格局。

　　（二）全面坚持依法执政、依法行政，规范行政行为。东山镇党委、政府十分重视依法执政、依法行政工作，坚持依法执政与依法行政共同推进。一是完善法律顾问工作制度，已聘请法律顾问，把法律咨询和合法性审查作为党委重大决策的必经程序，为依法科学民主决策提供制度保障，2023年审查修订合同1份、参与矛盾纠纷调解11件、提供法律咨询28次、开展法治宣传12次。二是规范党务公开制度，党委文件定期清理和及时清理率达100%。坚持重大事情党内先知道，重大问题的决定党内先讨论，重大决策的实施党内先发动。三是将党风廉政建设与依法治镇有机结合起来，落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，完善农村党风廉政信息平台建设，切实加强民主监督作用。四是全面推进依法行政，认真贯彻《中华人民共和国行政许可法》，加快推进政府职能转变，提高运用法律手段和必要的行政手段、经济手段管理社会的能力，健全突发公共事件预警和应急机制，切实提高依法行政水平。五是制定了依法行政工作方案，规范了职责、权利、办事流程、工作时限等。全面落实政务公开制度，完善科学民主决策制度，坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策法定程序。2023年，全镇无行政违法、行政复议和行政诉讼案件。2023年排查各类矛盾纠纷141件，化解138件，预防稳控群体利益诉求案件2起，有力促进依法治村工作的开展。

　　（三）全面坚持公正司法、规范执法，进一步提升社会治理法治化水平

　　东山镇党委、政府坚持“党的事业至上，人民利益至上、宪法法律至上”的指导思想，围绕人民群众最关心的公共安全、权益保障、社会公平正义等问题，加强司法队伍建设，坚持严格执法、文明执法，推行阳光执法。一是司法机关认真履行审判职责，坚持调解优先，突出案结事了，不断提高审判质量和效率，建立科学的办案质量评查体系。二是抓好执法部门的队伍建设，落实行政执法人员资格管理制度，加强执法人员教育培训。严格依法办事，提高办事效率，2023年，林政执法11起，罚没款12.626万元，全部按要求上缴市财政。三是东山镇党委、政府加大民生领域执法监管力度，在食品药品安全、环境保护、消费者权益维护等方面，提升服务监管水平。

　　（四）加强法律学教、法治宣传、普法强基补短板教育，弘扬法治精神

　　东山镇党委、政府将法治教育列入到“八五”普法工作重点中，一是抓好干部职工法律教育。制定了干部职工年度学法计划，将领导干部学法纳入“东山镇2023年党委中心组学习计划”，增强干部职工的法律素质，提升了依法办事、依法行政的能力。开展依法治镇宣传教育活动，受教育人数达到12000多人次，使民主决策、依法决策、依法管理、依法办事观念深入基层。二是抓好在校中小学生的法治教育。通过多种形式和途径，对中小学生进行法治教育，配齐法治副校长12名，每月组织一次校园法治讲座等，受教育人数达到3200多人次，切实增强了中小学生的维权意识和法律意识，有效预防未成年人违法犯罪的发生。三是全面推进普法强基补短专项行动，加强基层法治建设。结合“八五”普法规划，立足实际，聚焦重点对象，持续深入推进普法强基补短板专项行动，常态化抓好普法工作，督促各部门开展各项工作，确保专项行动工作落到实处，推动落实“谁主管谁普法”责任，各部门按照部门职责负责好业务口的法律法规宣传。四是全面落实普法责任制、加强基层依法治理和社会主义法治文化建设。充分发挥法治宣传的教育引导作用，推动形成全民学法用法守法的良好社会氛围全面落实普法责任。积极采取线上、线下相结合的方法，加大普法宣传教育警示力度，使更多的群众学法知法懂法、遵法守纪。结合“普法宣传月”“宪法宣传日”“6.26国际禁毒日”等活动，在村（社区）和集镇开展宣传活动，通过各种“组合拳”深入推进法治宣传教育，营造了浓厚的法治氛围。

　　二、上一年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　东山镇推进法治政府建设虽然取得了一定的成效，但农村现状制约依法治理工作的推进，主要有以下几个方面：

　　一是对外出务工人员的普法宣传难覆盖。随着群众经济意识的增强，东山镇农村青壮年劳动力大部分外出务工或经商，针对青壮年劳动力的法治宣传不能全面覆盖。

　　二是部分村（社区）认识不到位，存在“上热中温下冷”的情况，整体推进力度不够，特别是在偏、远、小农村的普法教育仍存在“盲区”和死角，农村普法教育难度大，学习宣传的时间安排难。

　　三是对中老年人的宣传难理解。在家务农的大多是年龄偏大，文化素质偏低的中老年人，文化水平普遍较低，对法律规范理解难，对规范的、抽象的法律条文更难以理解，学不懂、记不住，使得学法的积极性不高，普法工作难度大。

　　三、上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　一是带头深化理论学习。党政主要负责人带头深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神、习近平总书记考察云南系列重要讲话精神，贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和省委、州委工作要求，结合“八五”普法规划，立足实际，聚焦重点对象，持续深入推进普法强基补短板专项行动，常态化抓好普法工作。扎实推进党委理论学习中心组学法常态化，把习近平法治思想纳入理论中心组学习重要内容，将法治建设纳入党委重要议事日程，及时分析、研究、解决本镇法治建设中存在的重点、难点问题。

　　二是带头深化工作部署。党政主要负责人亲自谋划部署、亲自推动落实，召开法治政府建设工作会议，及时对年度法治政府建设工作进行安排部署，统筹推进法治建设各项工作，常态化抓好普法工作，带头学习重大行政决策程序相关规定，将党内法规的各项要求贯彻落实到实际工作中，推动形成党委统一领导、各方分工负责、上下齐抓共管的法治建设工作格局，与各项中心工作同安排、同部署、同考核；坚持将法治建设纳入全镇重点工作，每月汇总、评估法治工作开展情况。坚持把党的领导贯穿于法治政府建设的全过程和各方面，在镇党委的统一领导下，谋划好法治政府建设各项任务。依法严格督促依法办事，全面推行行政执法责任制，严格执行行政执法人员资格管理制度，不断规范行政执法行为，对群众反映的问题做到了“件件有着落，事事有回音”，有力地促进了社会和谐稳定。

　　三是深入推进法治文化建设和法治宣传教育。不断健全普法宣传网络，开展普法强基补短板专项行动，扩大法治宣传教育工作的覆盖面，推动普法阵地“硬实力”与法治文化“软实力”同步提档升级、提质增效、全面发展。督促建立完善行政机关工作人员法律知识学习、执法能力培训和资格考核制度，督促宣传、综治等部门积极采取线上、线下相结合的方法，加大普法宣传教育警示力度，使更多的群众学法知法懂法、遵法守纪，推动习近平法治思想深入人心、落地生根，干部群众法治意识和法律素质得到进一步提高。

　　四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）继续营造法治氛围。全面落实党的二十大法治建设总体要求，在宣传上，增强针对性，结合群众日常生产生活中遇到的法律问题以案说法，并抓住典型案例进行有针对性地讲解。继续加强对以闹求解决、以访谋私利、无理缠访闹访等错误做法的教育和打击力度。

　　（二）继续推进依法办事。将维护群众合法权益作为推进依法治理工作的突破口，积极做到诉求合理的问题解决到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理，围绕维护群众的合法权益，开展法律宣传、咨询和服务，积极培养群众找法、依法、靠法的思想。

　　（三）继续加强精神引领。继续倡导培育健康的乡村文化，减少渲染暴力、色情等腐朽文化对群众的侵蚀，积极引导群众更好地学法、知法、守法，利用法律武器保护自己的合法权利，村民法治素养和依法维权意识显著增强。

　　（四）继续打造法治政府。进一步加强对镇、村社干部的法律培训，推动领导干部学法制度化、经常化，不断提高领导干部法治思维和法治方式，提高化解矛盾纠纷和解决信访突出问题的能力。通过多种渠道公开政务，提高透明度，纠正一些执法中的偏差，进一步改善当前基层的干群关系，取信于民，营造良好法治环境。

　　五、其他需要报告的情况

　　无

　　中共东山镇委员会

　　东山镇人民政府

　　2024年1月18日