中共虹溪镇委员会虹溪镇人民政府关于虹溪镇2022年度法治政府建设的情况报告

　　（一）强化组织领导，提升政府依法履职能力。一是镇党委政府始终对法治建设工作给予高度重视，将其摆上重要议事日程，调整更新了由镇党委书记为组长、镇长为副组长、各部门负责人为成员的法治建设工作领导小组，定期听取、研究、部署法治建设工作，进一步压紧压实党委政府法治建设主体责任，推进法治建设落实有重点、落地有实效。二是健全民主决策机制，积极推进党务政务公开、建立健全党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度，健全依法决策、科学决策、民主决策机制，党政主要领导权力监督机制和党风廉政建设责任制，党委政府依法执政能力得到了进一步提高。三是健全领导干部学法制度，坚持把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，把法治建设作为党委理论中心组学习的重要内容，坚持领导干部带头学法、守法、用法，有效提升了领导干部运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定的行政能力。

　　（二）健全工作机制，提高政府依法行政水平。一是进一步完善领导班子重大问题集体讨论决定制度，对涉及全镇经济社会发展和人民群众切身利益的重要决策、重大项目、重点工程，严格遵循公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定程序，坚持用制度规范行政行为，实行依法决策、民主决策。二是切实加强行政执法人员管理，要求行政执法人员必须做到 “严格、规范、公正、文明”执法，加强对行政执法全过程的监督，全面落实行政执法责任制。同时完成行政执法人员专项清理工作，目前虹溪镇持有有效执法证件13人。三是建立健全权力运行责任体系，设置小微权力清单，形成一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的总体工作格局，确保责任到位、工作到位。同时进一步完善权力监督机制，自觉接受人大监督、民主监督，以及社会媒体和广大群众的监督，健全行政应诉机制，落实行政应诉责任，促进依法行政。四是严格落实《云南省规范性文件管理办法》，认真执行规范性文件“三统一”制度，坚持“统一登记、统一编号、统一发布”的原则，不断健全规范性文件制定程序，严格落实规范性文件备案审查工作制度，加大备案审查力度，做到有件必备、有错必纠。2022年党委发文144个、党委政府联发21个、政府发文109个、人大主席团发文9个。经审查未发现规范性文件存在同宪法、法律、行政法规和地方性规章制度相抵触的情形。五是积极推进实施政府法律顾问制度，确保镇政府及其组成部门依法决策、依法行政，依法规避决策风险。2022年，虹溪镇人民政府聘请1名专业法律顾问，年内共参与政府重大项目的洽谈以及重要法律文书、合同、协议的起草、修改、审查工作18项，解答政府各部门人员法律问题咨询40余次，开展专题业务指导2次。六是扎实推进政务信息公开，认真掌管好政务信息公开的“关卡”，应当主动公开的信息，及时、准确、全面地向社会公开，做到以公开为常态，不公开为例外，全面推行村级事务“四议两公开”工作法，把好村（社区）财务审批关，依托政府信息公开栏等宣传阵地，实现9个村（社区）“按时按实”全面公开村务信息。

　　（三）完善治理体系，推进基层社会管理创新。一是重点抓好信访维稳。“五级网格化”管理体系落到实处，形成矛盾纠纷有人调解、问题隐患有人排查、基础信息有人收集、困难群众有人帮扶的良好格局，办理群众信访件15件，办结13件，2件正在办理中（重访信访件），化解信访积案2起；受理民间纠纷203件，调解203件，调解成功197件，调处率100%，调处成功率97%，未调处成功的及时制定化解和稳控措施，有效杜绝矛盾纠纷升级和命案的发生。二是强化平安建设。持续深化扫黑除恶、全民反恐宣传工作，有针对性地开展反邪教警示教育活动，强化禁毒宣传教育，开展禁种铲毒踏查工作10次。进村入户“面对面”开展“国家反诈中心”APP安装注册和“全民反诈”宣传工作，集中开展防范养老诈骗宣传活动。分级分类做好涉法未成年人分级处置帮教工作，开展重度残疾人居家托养服务8人次，开展精神病人随访服务30余人次。三是成功护航党的二十大。制定《虹溪镇护航党的二十大重点任务工作方案》，从捍卫国家政治安全、意识形态安全、社会矛盾纠纷排查化解、特殊人群管理服务、公共安全等5个方面细化工作措施27条，成立工作专班全力护航党的二十大，实现零进京赴昆上访事件，较2021年度相比，进京上访率下降600%、赴昆到省上访率下降800%，确保虹溪镇在共管共治中保持稳定。

　　（四）抓实普法教育，营造良好社会法治环境。一是强化普法阵地建设。巩固和加强法治文化宣传阵地，推进法治文化广场、长廊、公园、法律小讲堂等基层设施建设。目前虹溪镇建有法治文化广场1个，共设立15个图文并茂的大型法治宣传栏及20个小型法治宣传栏。二是开展干部职工学法活动，不断提高基层领导干部法治素养，增强依法执政、依法行政的自信，打造“学法、守法、用法”的法治队伍。虹溪镇领导班子带头尊法学法，把宪法法律法规规章列入理论中心组年度学习计划，坚持党组中心组每月集中学法1次，坚持每周全镇干部职工政治学习会前学法1次。党政领导班子每星期周四集中学习半小时，村（社区）“两委”班子每周一集中学习半小时，本年度重点组织学习了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国刑法》《行政法》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国反恐怖主义法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国安全生产法》《云南省土地管理条例》《信访工作条例》等与公民权利、义务密切相关的法律法规的法律法规，在学习中使干部职工扎实有效掌握与本职工作相关的法律知识，把学到的法律知识转化为依法行政的能力。全年开展党纪法规学习70余次，开展警示教育10次。三是加强普法宣传教育。严格按照“八五”普法规划制定年度普法规划并开展相关工作，推动落实“谁执法谁普法”普法责任制，统筹利用各部门的一切普法资源，推动法治宣传“到边到角”，切实增强普法宣传工作的针对性和有效性，提高群众的法律认知水平和维权意识。2022年虹溪镇重点围绕防范电信诈骗、4.15国家安全日、宪法等法律法规开展法治宣传活动40余场次，发放普法宣传材料50000 余份。

　　二、存在问题

　　一年来，虹溪镇法治政府建设工作虽然取得了一定的成绩，但与经济社会发展要求和建设法治政府的目标相比，还存在一定的差距。主要表现在：一是学懂弄通做实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略还有差距，用理论指导虹溪依法治镇、法治建设工作上仍有不足。二是法治建设宣传存在下冷上热的问题，个别部门和部分村（社区）对法治宣传教育工作认识不够到位，认为只是综治、司法部门的工作，没有形成齐抓共管的局面。三是在解决信访案件、行政诉讼案件，落实重大行政决策中，切实发挥法律顾问职责作用还不够。

　　三、下一步工作打算

　　下一步，虹溪镇将坚持以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为指导，持续深入推进“八五”普法工作，推动法治政府建设各项工作全面进步、全面提升。

　　（一）履行好法治主体责任。切实履行党政主要负责人法治建设第一责任人职责，聚焦主责主业，坚持把法治建设与中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，继续把依法治镇工作列入重要议事日程，定期研判工作情况，做到年初有计划、年中有落实、年末有总结。

　　（二）强化法治宣传教育。充分运用各类宣传载体，全方位、多形式开展法治宣传教育工作，以“法律六进”活动为抓手，着力推动法治宣传教育向基层延伸，大力弘扬社会主义核心价值观，坚持贯彻依法治国和以德治国相结合的基本原则，用法律的权威增强人们培育和践行社会主义核心价值观的自觉性，以法治的力量推进道德建设、提高群众思想道德水平。

　　（三）加大法治建设投入。继续加大对法治建设工作的经费投入，进一步加强普法教育、普法宣传力度，通过“雪亮工程”扩大全镇社会治安视频监控覆盖面，消除治安盲点。在各村（社区）推进建设法治文化宣传阵地，进一步普及法律知识，弘扬法治精神，传播法治文化。加强基层法律服务工作者、人民调解员、法律服务志愿者队伍建设，切实解决基层法律服务资源不足和专业人才匮乏问题。

　　（四）充分发挥法律顾问作用。根据党委政府及其工作部门自身法定职责和权力清单，建立法律顾问参与事项清单制度，充分发挥法律顾问的咨询论证、审核把关作用，在行政诉讼、信访事项、项目评估等重大决策、重要工作、重要事项方面，加强与法律顾问交流探讨，增强决策的科学性、合法性，保障决策事项于法有据、决策程序依法履行、决策内容依法合规。同时，邀请法律顾问协助开展法治宣传教育，增强干部职工运用法治思维防范化解重大风险，持续提升干部职工法治素养，不断促进政府工作法治化、程序化、规范化、制度化。

中共虹溪镇委员会

虹溪镇人民政府

2023年2月15日