弥阳街道2023年法治政府建设工作年度报告

　　2023年以来，弥阳街道坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，充分发挥法治在推进基层社会治理体系和治理能力现代化过程中的积极作用，认真开展法治政府建设暨省级法治政府建设示范市创建的各项工作，法治政府建设取得显著成效。根据《法治政府建设与责任落实督查工作规定》要求，对照《弥勒市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》，现将有关情况报告如下：

　　一、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）深化习近平法治思想，扎实推进法治政府建设。

　　加强以党的全面领导为统领，不断夯实法治基础，始终把学习贯彻习近平法治思想作为第一议题来学习研究部署。一是分级层层压实责任。成立由街道党工委书记、办事处主任任双组长的法治建设领导小组，具体工作由街道党工委副书记负责主抓，党政办、综治办等部门工作人员落实，各社区同步成立相应的组织，并组建法治宣传志愿者、普法讲师等队伍，共同推进基层法治建设工作。二是分项细化落实任务。根据市委全面依法治市委员会工作部署和要求，梳理形成街道法治政府建设年度工作要点，在街道党政联席会议等班子会议中进行专题研究，由街道主要领导统筹推进全年法治建设工作；并根据任务清单，明确责任单位、工作举措，逐项抓好落实。三是分类抓实全员学法。健全完善街道学法用法制度，党政主要领导带头尊法学法守法用法，充分利用党工委会、党政联席会、周一干部职工例会、年中分析会等载体，组织开展各类学法活动，切实将习近平法治思想作为党工委理论中心组学习以及干部教育培训的重点内容，全力推进法治政府建设部署要求在本辖区落地落实，着力提升“关键少数”运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定的能力。

　　（二）强化责任担当，依法履行政府职责。

　　深化行政审批制度改革，及时清理、承接行政审批事项，在云南省政务服务平台发布政务服务事项共91项，冻结事项5项。在政务服务事项实施清单“配置发布”中准确配置事项上线方式及业务办理系统信息，并在云南政务服务网实现精准跳转，关联精准率达到了100%。按照“应进尽进”原则，推进各类服务事项共71项集中进入便民服务中心，无“明进暗不进”情况。按照“六有”标准规范建设要求设置政务服务场所，并按类规范设置综合咨询窗口、“办不成事”反映窗口、帮办代办窗口、惠企政策“一站式”服务窗口。理顺群众办事流程、精简承办环节，全程网办的均在网上办理，达到零跑动。通过实行“首问责任制”“限时办结制”、帮办代办等制度，落实责任，强化担当，不断提升行政管理水平和社会服务效率。2023年政务服务网上平台累计办件量为2706件，政务服务事项下沉基层“就近办”3109件，全年无差评整改。

　　（三）强化依法决策意识，推进科学民主决策。

　　进一步完善科学决策程序，严格履行合法性审查程序，确保决策的科学性和民主性。一是认真做好规范性文件制定和备案审查工作。完善规范性文件制发、审核等各类制度，对街道制发的文件进行合法性审查，严格按照要求备案各类规范性文件；定期清理规范性文件，每年定期开展一次规范性文件清理工作，形成规范性文件清理工作的长效机制。二是推进街道合法性审查改革实施。加强合法性审查队伍专业化建设，明确合法性审查机构、审查范围、审查流程，推行合法性审查事项目录清单化管理，将纳入合法性审查事项目录清单范围的行政规范性文件、重大行政决策、重大合同全量进行备案审查，坚持重大行政决策政府法治机构审核原则，充分发挥法治机构在政府决策中的把关作用。三是进一步贯彻重大行政决策程序制度，健全依法决策机制。在工程建设，征地拆迁，重大信访维稳中，街道严格执行依法行政工作。在重大事项决策中实行部门、社区会商、公众参与、法律顾问论证、领导班子会议研究相结合的行政决策机制；建立人大工委、纪工委监委联合监督机制，确保街道各项行政行为规范合法，街道全年未发生一起因行政决策失误的违法行政案件。

　　（四）社会矛盾纠纷依法有效化解。

　　健全多元化解机制。学习和发扬新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷多元化解机制，认真开展大排查、大整治大防控活动，针对群众普遍关注的征地拆迁、非法集资、电信诈骗等热点问题，全面深入排查，强化预警、稳控和化解机制，准确了解矛盾纠纷信息，及时发现可能导致矛盾纠纷的潜在因素，消除群体性上访苗头。重点时期、重大时间点组织开展矛盾纠纷集中排查调处活动，及时处理排查出来的社会矛盾、信访隐患。充分发挥人民调解维护社会稳定“第一道防线”作用，综合运用调解、行政复议、诉讼等手段，依法有效预防化解矛盾纠纷。2023年1月至12月，街道办、弥阳派出所、吉山派出所、弥阳司法所共排查出各类矛盾纠纷891起，调解成功835起，56起正在化解中，调解成功率达94%。有力维护了辖区社会和谐稳定。

　　（五）优化营商环境，助力高质量发展。

　　为更好地服务企业、激发市场活力，持续优化营商环境，厚植企业成长沃土，制定了《弥阳街道优化营商环境创新提升行动方案》，扎实抓好优化营商环境工作，促进营商环境得到明显改善。持续加强营商环境条例等重点涉企法律法规宣传力度，聚焦打造一流营商环境，激发高质量发展动能。深入开展安全生产“打非治违”专项行动，带领班子成员按照上级部门的工作指示，部署在全街道范围内所有行业领域、所有生产经营单位集中深入开展“打非治违”专项行动。清除社会不安全因素，进一步加强安全生产工作，促进安全生产形势持续稳定好转。截至目前，各社区、各部门共开展专项排查54次，排查烟花爆竹零售店16家，排查烤酒坊17家，散装白酒销售点44处，危化企业（加油站）7家，商场超市24家，燃气餐饮店560余家，经营性自建房347家，发现安全隐患68起，已整改42起，正在督促整改25起；共分析研判重大风险隐患6起。

　　（六）加强法治宣传教育，营造学法守法用法的良好社会氛围。

　　1.围绕核心，营造尊法学法守法用法的良好氛围。科学制定学习计划，2023年街道党工委理论学习中心组集中学习了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国保守国家秘密法》等多项法律法规，通过学习推动领导干部带头尊法学法守法用法。将领导干部带头学法工作落实落细，要求街道班子成员立足分管联系工作，深入挂联社区结合普法强基专项行动，以群众喜闻乐见的方式开展全方位、多声部的普法宣传，通过法治宣讲、法治党课、“魅力弥阳”微信公众号平台开设普法强基专栏等形式，教育引导全体干部深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实习近平法治思想，营造浓厚的尊法学法守法用法的良好氛围。

　　2.突出重点，深化普法精准度。弥阳街道把普法强基补短板专项行动作为平安法治建设的一项重点工作，制定了《弥阳街道2023年普法强基补短板专项行动工作方案》和《弥阳街道专项普法工作队工作方案》。成立了由党工委书记任组长，街道办主任任副组长，班子成员及各办各中心负责人、15个社区党总支书记为成员的街道专项普法工作领导小组。按照街道分片挂联社区的方式，成立11个专项普法工作队，并由街道领导班子成员分片负责。自普法强基开展以来，街道各站所、部门及各社区突出问题导向，聚焦重点对象、重点社区、重点行业，锁定目标，切实把普法工作贯穿到化解基层矛盾，强化社区治理，规范商圈运营全过程，结合上级普法强基专项行动部署要求，开展社会治安领域精准普法活动。2023年共印制3000份“打架斗殴基础套餐”宣传海报张贴到15个社区烧烤夜市、歌舞娱乐、桑拿洗浴、宾馆酒店、民宿网约房、网吧等行业场所。联合市公安局及“大党委”成员单位开展反诈宣传17次，积极营造全民防范电信网络诈骗浓厚氛围。

　　3.“三个聚焦”打好普法强基“组合拳”。一是聚焦帮扶人群，送法进基层化矛盾。弥阳街道与公安、政法部门深度融合，整合公安、司法、律师事务所等社区大党委成员单位，深入社区对刑释解教人员、社区矫正人员等帮扶人员进行“一对一”“面对面”上门精准普法宣传，累计入户走访340余次，走访帮扶人群280人，发放宣传册共340余份，进一步强化帮扶人员遵纪守法的法治意识，筑牢法治防线。二是聚焦重点社区，送法进社区树正气。街道各社区将普法强基补短板专项行动宣传、党建引领重点社区社会治安整治三年行动与“三话六学”实践活动有机结合起来，依托“三会一课”、群众会、广播宣传等方式，集中开展社会治安宣传进社区主题活动。弥阳街道共组织各类集中宣传活动12次，各社区结合各自实际联系大党委成员单位及邀请市级职能部门开展宣讲活动48次。三是聚焦重点行业，送法进商圈强服务。弥阳街道联合弥勒市公安局、弥勒市砺剑律师事务所、中国移动弥勒分公司等单位组成普法志愿宣讲队伍，打造了普法强基“进商圈”宣传品牌，在文昌街、红河水乡等商业街区开展宣讲活动，将广大群众及商户急需的法治知识送进大家手中。商圈普法活动开展以来，共发放各类法制宣传册500余份，兑换互动小奖品70余份，惠及商户100余户，现场群众1000余人。

　　4.创新构建党建+政法“警社融合”工作法。紧紧围绕“普法强基补短板专项行动”“党建引领重点社区社会治安整治三年行动”的工作目标，结合预防未成年人违法犯罪、命案防控、矛盾纠纷排查化解、红河州五项专项行动等各项重点任务，研究制定了《选任民警进社区“两委”班子交叉任职》的工作方案，选派两个城区派出所15名社区民警进社区“两委”班子交叉挂职副书记、主任助理职务，同时选派15名社区干部兼任警务助理，加强党建工作与公安业务深度融合、同频共振。建立健全“一社区一民警”联动机制，结合自身工作实际，围绕社情信息收集、矛盾化解、巡逻防控等工作重点，全面强化民警在基层警务中的主动权，以高效务实的警务工作带动基层组织充分发挥作用，积极整合群防群治力量，盘活多方资源，实现平安建设、基层治理齐抓共管、成效明显。

　　5.夯实普法责任，增强法治宣传教育实效。严格落实“谁执法谁普法 谁主管谁普法”普法责任制，开展多维度多层次的法治宣传教育。制定年度普法计划和普法责任清单，针对不同服务对象采取不同普法手段；组织法治专题讲座，组织干部职工、社区干部收看学习“普法强基 法律明白人大课堂”课程，推动“法律明白人”在法治乡村建设、基层社会治理中的作用发挥，增强普法实效；组织开展“12.4”国家宪法日、“宪法宣传周”集中宣传活动，全面提升宪法学习宣传教育实效，弘扬宪法精神，建设社会主义法治文化，使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。

　　二、推进法治政府建设存在的不足和原因

　　回顾我街道一年来法治政府建设工作开展情况，虽取得了一定成绩，但依然存在一些不足。

　　一是法治宣传教育形式有待改进，普法形式相对单一，宣传创新不足，普法多样化水平需要进一步提升、丰富和拓展。

　　二是基层法治队伍建设需加强。基层执法队伍需健全，部分基层干部自觉运用法治思维和法治方式解决问题的能力还需要进一步提高，规章制度不健全、不完善，有令不行、有禁不止，为民服务解难题有差距。

　　三是依法行政意识还需加强，部分干部职工认识上还存在差距，对法治工作认识不到位，运用法治思维和法治方式解决问题的能力有待提高，缺乏用法治思维和方式思考解决问题。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　（一）坚持率先垂范带头学法，浓厚法治氛围。党工委书记带头深入学习贯彻习近平法治思想，组织党政领导班子成员及干部职工召开专题学法会议。主动将法治建设内容纳入街道班子会议、理论中心组和机关学习会，亲自参与制定《弥阳街道领导干部学法制度》，带领干部学法，重点学习宪法和习近平法治思想，切实增强贯彻落实党中央关于法治建设重大决策部署的思想自觉和行动自觉。

　　（二）深化责任意识担当，全面推进法治建设。街道主要负责人坚持以习近平法治思想为指导，认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，带头尊法学法守法用法；坚决贯彻落实上级有关法治政府建设工作的决策部署，将法治建设履职情况列入党政主要负责人年终述职报告，在法治的框架下推进各项工作。在党的领导下开展法治建设工作，将全面从严治党的要求落实到法治政府建设中，加大干部作风建设的力度，以零容忍的态度保持高压反腐的态势，更加理性、谨慎地依法行使人民赋予的权力。

　　（三）充分发挥领导核心作用，强化法治工作部署。将法治建设纳入街道发展总体规划和年度工作计划，定期召开专题会议、调度会议，听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，不断加强对法治建设的统筹谋划、组织实施和督促检查，研究法治建设有关重大问题。

　　（四）严格依法依规决策，坚持依法行政。健全并严格执行党委工作规定，确保科学民主依法决策，健全并落实党委法律顾问、公职律师制度，完善发挥法律顾问、公职律师作用的工作机制。提升决策的科学化、民主化、法治化水平，进一步促进严格规范依法行政，确保推进法治政府建设的责任落实到位。2023 年，法律顾问参与街道行政决策和制度建设等事宜33件次、法律咨询16件次、代理行政诉讼1起，代理民事诉讼3起，调解纠纷1起，法律宣传1次，有效发挥法律顾问在行政决策、政策制定、制度建设中的积极作用。

　　四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）持续深入抓好习近平法治思想学习宣传。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想全面落实《弥勒市法治政府建设实施方案（2021-2025）》和《中共弥阳街道工作委员会  弥阳街道办事处法治弥勒建设专项工作方案》，以“关键少数”示范引领，推动弥阳街道法治学习制度化常态化。

　　（二）持续完善依法行政制度机制，动态调整权责清单，严格履行法定职责，深入推进“三项制度”和“双随机、一公开”监管，持续加强行政执法规范化建设，推进严格规范公正文明执法。

　　（三）持续深化法治人才培养。积极鼓励本单位人才参加法律职业资格证考试，不断充实法治人才队伍。加强对现有执法人员的培训和指导，提高执法能力和水平，并鼓励符合条件的人员参与考试加入到执法队伍。

　　（四）持续推进法治队伍建设，重点搞好综合执法体制改革后执法队伍整合、职责划分、信息梳理工作，加大执法业务培训，建设高素质专业化执法队伍。

　　（五）持续加大法治宣传教育，进一步完善普法制度机制，强化法治宣传社会效应。以学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，全面落实“八五”普法规划各项任务，不断提升干部职工法治意识和依法行政能力，同时深入基层、深入群众、深入生活，让党的二十大精神和法治理念深入基层群众心中，提高法治宣传教育实效性，全力将依法治市工作推向新的高度。

　　弥阳街道办事处

　　2024年1月12日