2021年政府工作报告

　　过去的五年，是发展机遇与挑战并存的五年，也是五山乡快速发展的五年。面对错综复杂的经济形势、新冠肺炎疫情影响等重大挑战，在乡党委的领导下，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真落实省、州、市党委政府决策部署，坚持稳中求进的总基调，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全力打赢脱贫攻坚战，与全国一道全面建成小康社会，全面开启“十四五”规划新征程。五年来，全乡地方公共预算收入累计完成9768.04万元，年均增长3.3%；一般公共预算支出累计完成10006.5万元，年均增长20.29%；投入各类扶贫资金11592.1万元，争取上级补助资金累计完成1192.5万元，地区生产总值增长到4亿元，年均增长11%。先后荣获云南省卫生乡镇、第八届全国服务农民服务基层文化建设先进集体称号。

　　五年来倾心尽力，瞄精准强推进，如期实现全乡脱贫接续乡村振兴。共投入各类扶贫资金11592.1万元用于发展产业、改善基础设施和社会保障事业。2017年实现箐口、则居两个贫困村脱贫出列，2018年实现整乡脱贫退出，2020年贫困人口全部脱贫，决战脱贫攻坚取得全面胜利。紧抓产业扶贫，解决“两不愁”问题。累计投入资金409万元实施到户小产业扶持项目9个，惠及农户1536户，实现贫困户到户小产业扶持全覆盖。投入资金170.27万元实施专项产业项目3个，惠及农户418户。落实小额信贷政策，为461户贫困户发放扶贫贷款1887.3万元，助推农民持续增收。用好行业扶贫政策，“三保障”质量全面提升。建成易地扶贫搬迁集中安置区，搬迁农户354户1343人。投入资金889.04万元实施农村危房改造451户，其中实施拆除重建250户、加固改造181户、建成抗震安居房48户，住房巩固提升703户。发放补助3284.9万元带动81户完成易地扶贫搬迁随迁户房屋建设。累计发放教育补助金356.79万元，惠及在校生3385人次。落实城乡居民基本医疗保险补助政策，实现贫困户100%参保。坚持扶志与扶智相结合，脱贫质量全面提升。把思想引导放到更加突出的位置，摒除陈规陋习，让积极向上的正能量成为贫困群众脱贫致富的良药，着力开展“自强诚信感恩”主题活动，触动群众求发展、思脱贫、想致富的神经，实现由“要我脱贫”向“我要脱贫”转变。

　　五年来实干担当，破瓶颈补短板，基础设施日趋完善。坚持把为民、利民、便民作为项目建设的出发点和落脚点，多渠道筹资金，全方位强基础，各领域抓建设，全乡基础设施建设日趋完善。整乡推进成效明显。坚持因村施策，累计投资6895.91万元实施“整乡推进，全域提升”工作，各村结合村情，制定整村推进实施方案，不断提升公共基础设施服务能力。集镇建设形成新格局。投资1.3亿元实施集镇集中安置区建设，建成爱佐爱莎艺术广场、农副产品交易市场等一批民生公共设施，集镇服务功能逐步完善，实现了五山农村集市有固定赶集日的历史性突破。水利设施建设全面加速。投入1865万元建成18件农村饮水安全巩固提升项目和301个水窖，全面保障6500人饮水安全，实现贫困户安全饮水全覆盖。投入资金570万元修缮坝塘、水池23件，农业生产用水进一步保障。弥勒市自来水公司管网延伸工程（五山片区）项目立项实施。交通建设取得新进展。积极推进弥玉高速公路（五山段）征地拆迁工作，收储土地2971余亩并交付使用，兑付资金1.03亿余元。投资6818万元硬化道路140.7公里，实现通村道路硬化全覆盖。美丽乡村呈现新面貌。投资514万元实施8个整村推进、革命老区建设和美丽乡村试点建设。成功创建石头寨、舍姑、四家3个省级“一村一品”专业村，石头寨、大箐口、中寨3个村小组荣获省级民族团结进步示范村，五山乡、箐口村、石头寨村、则居村荣获红河州文明村镇称号。

　　五年来攻坚克难，转方式调结构，各项产业蓬勃发展。坚持以产业发展为抓手，着力探索经济发展与群众增收“双赢”发展之路。第一产业不断壮大。传统产业在转型升级中不断巩固，粮食总产量从2017年的1.6万吨增长到2021年的2.06万吨；经济作物种植面积稳定在5万亩以上；烤烟种植面积稳中有增保持在1.4万亩以上。累计发展柑橘2万亩、小米辣5万亩、菜豌豆6万亩、夏音葡萄1000亩、皇冠梨3200亩，建成千亩甜脆李子种植基地。夏音葡萄成功申请绿色食品认证，彝乡皇帝柑、彝乡蜜橙完成彝乡“一果”品牌注册，示范带动效应持续增强，逐步形成烤烟、柑橘、菜豌豆、小米辣“四个万亩”产业格局。引进温氏公司建成年出栏6000头的舍姑养猪场，弥勒市永宏蛋鸡养殖有限公司年存栏25万羽。第二产业实现新突破，石洞山风电场完成投资15.14亿元，安装风电机组105台，实现并网发电。第三产业稳步发展。集镇功能不断健全，营商环境逐步优化，全乡有个体工商户539户，酒店3家，小餐饮店19家，从业人员达1200余人。农村淘宝和邮政快递业务量大幅上升，销售量从3.3万单增加到6.2万单，带动了物流业在五山稳步发展。

　　五年来锐意进取，解民忧增福祉，民生事业显著改善。坚持以人民为中心的发展思想，努力补齐民生短板。优先发展教育事业。投资1130.33万元实施牛平小学拉里白校点、五山中心校教学楼等项目，全乡办学条件明显改善，教学水平不断提升。推动学前教育优质均衡发展，五山乡公办幼儿园启动建设。公共服务设施不断完善。投资800余万元完成箐口、则居2个贫困村便民服务中心、居家养老服务中心建设。投资216万元完成五山卫生院和牛平、箐口、舍姑、石头寨4个村卫生室改扩建，投资200余万元改善医疗设备，医疗卫生服务水平进一步提升。社会保障体系不断健全。认真抓好城乡医疗、养老保险工作，累计发放养老保险金1486.2万元、低保金1443.16万元、优抚金307.12万元、特困供养金347.4万元、临时救助154.52万元、残疾人两项补贴126.83万元，统筹医疗报销3.46万人共计4416.51万元。大力开展劳动技能就业培训，提供公益性岗位1422人次。引导和鼓励青壮年劳动力外出务工，全乡转移劳动力1.4万人次，城镇新增就业224人。文化事业不断繁荣。成立61个民间文艺队，成功举办弥勒市第十五届“爱佐与爱莎”歌舞艺术节暨非物质文化遗产展示活动。完成17首民族文化音乐创作和50首民间原始音乐素材录制，原创本土歌曲《五山之恋》参加云南省本土原创歌曲比赛获得民族组二等奖。成立弥勒市彝学会五山乡分会，搜集整理彝族阿哲语疑难字1000余字。

　　五年来持之以恒，守红线严要求，生态环境不断优化。坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，持续巩固生态文明建设成果。坚守绿水青山生态。全面落实河（湖）长制、林长制，持续加大水源地和森林资源的保护，加大河长巡河、林长巡林和问题整改力度，开展环境污染专项检查70余次，部门联合执法巡查20余次，责令农户整改养殖污水乱排行为100余起，确保水清岸绿景美。牢固树立绿色发展导向。全力守好弥勒西部生态廊道，做好封山育林管护和护林防火工作，稳步推进“生态五山”建设。全乡封山育林1.58万亩，退耕还林1055.8亩，石漠化治理4万余亩，完成森林督查图斑整改205个，实现森林违法图斑清零，森林覆盖率从2017年的46.1%提高到2021年的53.25%。严格遵守耕地红线。多举措做好耕地保护工作，加大宣传力度提高群众耕地保护意识，严厉打击土地违法行为，拆除违法占用耕地建房面积5667.82平方米。强化提升人居环境。积极推进人居环境提升三年行动和爱国卫生七个专项行动，完成12个无害化卫生公厕新建改建，消除集镇片区旱厕。全乡累计完成户厕改建3460座，无害化卫生厕所覆盖率达93%。严格执行人居环境整治“红黑榜”揭榜挂帅机制，逐步形成常态化、长效化的人居环境整治格局。

　　五年来同心协力，防风险抓治理，社会大局平安和谐。始终坚持稳定压倒一切思想不动摇，扎实推进各项维稳工作，全力维护社会和谐稳定。基层治理能力逐步提升。圆满完成8个村委会52个小组换届选举工作。全面消除集体经济空壳村，全乡村集体经济收入3981.52万元，经营性收入2229.89万元。坚持发展“枫桥经验”，推广“五级网格化”服务管理，深入开展矛盾纠纷排查化解工作，历史遗留土地林权纠纷逐步销号。平安五山创建成效明显。建成集镇法治文化长廊，营造了良好的学法氛围。全面推进扫黑除恶专项斗争，处置核实问题线索8件；稳妥推进民族团结工作，成功创建民族团结示范乡镇。五年来，无重大刑事案件和影响较大的治安案件发生。安全生产形势持续向好。坚持人民至上、生命至上，全面落实安全生产“一岗双责”制，督促企业认真落实“1+3+5”长效机制，持续加强食品安全、道路安全、工程建设等重点领域安全监管，做到安全检查全覆盖，五年来未发生较大及以上安全事故，有力保障人民群众生命财产安全。

　　五年来，我们坚持依法行政、担当实干，政府自身建设全面加强。始终把讲政治摆在首位，坚定不移贯彻落实党中央和省委、州委和市委决策部署，政府系统政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断提升。从严履行党风廉政建设责任制、意识形态工作责任制，干部作风明显转变，政治生态持续好转。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，把讲政治、践忠诚、抓落实贯穿于政府工作各方面和全过程。严格执行民主集中制和“三重一大”决策机制，自觉接受人大监督、社会监督，办理人大代表建议172件。圆满完成第三次全国农业普查、第四次全国经济普查、第七次全国人口普查工作、第三次全国土地调查工作，科协、地震、气象、档案、国防动员、退役军人、共青团、工商联和妇女儿童等工作取得新成效。

　　刚刚过去的2021年是“十四五”规划开局之年，我们喜迎中国共产党成立100周年，认真落实十九届六中全会及省州市党代会精神，围绕市委市政府各项决策部署，坚持系统观念，统筹发展和安全，统筹疫情防控和经济社会发展，锲而不舍、埋头实干，年初确定的各项目标任务圆满完成。

　　——重项目谋发展，基础设施不断完善。投入560万元专项扶贫资金实施大黑土提水工程等4件水利设施项目和龙里至绿水产业区道路等3个道路硬化项目。投入州级财政衔接乡村振兴补助资金300万元，完成已脱贫村村集体发展等5个项目建设。投资100万元完成舍姑村民族团结示范村建设项目。投资220万元巩固提升石头寨美丽乡村示范点成效。投资448万元的集镇提升改造项目开工建设。完成五山变电站和公办幼儿园选址，弥勒市自来水公司管网延伸工程（五山片区）项目获批实施，支撑五山发展的基础设施不断完善。

　　——兴产业谋发展，产业结构不断优化。围绕一二三产业融合发展，坚持以发展高原特色现代农业为目标，培育品质优良的优势特色农业产业。完成大春粮经作物播种面积6.1万余亩，小春粮经作物播种面积4.7万余亩。引进弥勒果娃农业开发有限公司，带动发展人参果种植430亩。大力推广冷凉蔬菜产业，种植菜豌豆1.25万余亩、小米辣1万余亩、香瓜2000亩、红薯6000余亩，四季香椿1000余亩。推进畜牧养殖业蓬勃发展，舍姑生猪养殖场二期和围锁养猪场建成投产，全乡生猪存栏1.68万头，出栏2.18万头。石洞山风电场首次实现并网发电后税收全额上缴，弥勒西风电场项目前期工作顺利开展，落实打造绿色能源牌要求初见成效。

　　——抓巩固谋发展，促脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，建立健全巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴战略协调推进工作机制，扎实开展好“一平台、三机制”专项行动。加强防返贫监测动态调整和监测对象“回头看”工作，动态调整后全乡“三类人员”共有140户527人，确保不发生规模性返贫，切实维护和巩固脱贫攻坚战的伟大成就。用好用活各类帮扶政策，为脱贫户和边缘户发放小额扶贫信贷97户445.5万元，为22户79人申请返贫风险防控资金，将突发严重困难户等72户三类人员纳入低保管理，为脱贫不稳定户申请公益岗位17个。引导和鼓励脱贫青壮劳动力外出务工，共输出贫困劳动力1105人。扎实开展“干部规划家乡行动”，四家、石头寨2个村委会完成初步成果编制。

　　——护生态谋发展，环境改善成效显著。以“绿水青山就是金山银山”为统领，不断强化生态环境管控。舍姑、四家、箐口被评为省级森林乡村。积极开展非煤矿山和南盘江流域污染专项治理工作，加强对南盘江河道非法采砂的监控，整改养殖污水乱排行为18起。严格落实河湖长制，积极开展清河行动。依法打击各种破坏森林资源的违法犯罪行为，组织实施石头寨1.38万亩森林提质增效抚育项目。以“零容忍”的态度坚决遏制违法占用耕地行为，累计拆除违法建筑5667.82平方米，开展打非治违专项行动，查获非法采矿3处。稳步推进农村生活垃圾治理工作，完成19个自然村垃圾分类试点布设。开展村庄清洁行动，评授最美农家院、最佳清洁户、最好卫生户、最净乡村路共计96户（条），有效调动农户开展人居环境整治的积极性，全面巩固提升农村人居环境。在石头寨、牛平村委会实施5000亩绿色循环农业项目，推进农业绿色高质量发展。

　　——保民生谋发展，群众幸福指数得到提升。认真落实各项民生保障政策，将符合条件的571户933人纳入农村低保范围，累计发放低保金336.13万元；将89户91人纳入特困供养范围，累计发放供养金98.22万元；实施城乡临时救助206户206人次，累计支出临时救助资金46.57万元；发放残疾人两补38.36万元；医疗保障基本统筹2万人次94.87万元。开展6期农村劳动力技能培训，组织劳务输出2214人。扎实开展爱国卫生七个专项行动，投入31000余人次，5900余车次，清除垃圾约340余吨。有序开展全人群新冠肺炎疫苗接种工作，12周岁以上人群第二剂疫苗接种率达100%，实现所有可接种人群实现应接尽接。落实落细各项防控措施，抓实常态化疫情防控工作。

　　——强治理谋发展，社会生活和谐稳定。抓好重点领域安全生产。坚决打好森林防灭火“人民战争”，确保“高位推动、末端发力、群防群治、终端见效”机制落地落实。严格执行最严防火命令，全面加强火源管控，动态排查消除风险隐患，全年未发生人为森林火灾和重大人员伤亡。持续开展安全生产专项整治三年行动，深入推进道路交通、建筑施工等重点行业领域整治，持续开展校园及周边安全专项治理，切实保障学校安全。落实“四个最严”要求，坚决守牢食品药品安全底线。完成中央第八生态环境保护督察交办问题整改工作。2021年排查矛盾纠纷136件，成功化解134件，调解成功率98.5%。常态化推进扫黑除恶专项斗争和禁毒工作，提升人民群众安全感。

　　各位代表，五年的奋斗步履坚定、铿锵有力，五年的变化真真切切、有目共睹；五年的成绩振奋人心、来之不易。我们深切感受到，成绩的取得是紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围的结果，是坚决落实党的领导和推进全面从严治党各项要求的结果，是市委市政府正确领导的结果，是全乡广大干部群众苦干实干、共同奋斗的结果，是社会各界大力支持的结果，是自觉接受人大监督、社会监督的结果。在此，我谨代表五山乡人民政府，向各位代表，向全乡各族群众，向关心、支持、参与五山建设的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

　　各位代表，在看到过往成绩的同时，面对奋力推动五山经济社会高质量跨越式发展的新要求和群众对美好生活的新期盼，还存在不少困难和问题：一是基础设施仍有短板，道路、水利、通讯等基础设施不完善，支撑保障发展等能力还不够；二是产业结构有待优化，结构单一，抗风险能力较弱，种养殖业规模化现代化发展有待加强；三是人居环境提升任重道远，群众卫生意识不强，主体作用发挥不够，村容村貌有待提升；四是干部主动担当谋发展的意识不强，缺乏“高标准、严要求、创一流”的韧劲，争先跨越干劲不足。有正视问题的自觉，才能发现不足、找到短板；有刀刃向内的勇气，才能解决问题、不断进步。

　　二、今后五年的主要任务

　　各位代表，今后五年是我们打造新动能、厚植新优势、共绘新蓝图的关键五年，我们要从党的百年光辉历程中汲取智慧和力量，站高谋远、务实重行、主动作为。乡第三次党代会对今后五年工作的指导思想、发展方向、工作要求、重点任务进行了系统谋划、全面部署，明确提出了未来五年奋斗目标。我们坚信，只要我们抢抓机遇、顽强拼搏，开启全面建设社会主义现代化国家新征程的美好愿景一定能够实现！

　　今后五年工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神及习近平总书记考察云南重要讲话精神，深入贯彻落实省第十一次党代会、省委省政府红河现场办公会、州第九次党代会和市第三次党代会精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，全面落实党中央把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的要求，统筹发展和安全，统筹疫情防控和经济社会发展，继续做好“六稳”“六保”工作，奋力实现经济发展取得新突破，围绕“党建引领乡村振兴示范乡、生态宜居平安和谐示范乡、民族团结乡风文明示范乡、绿色林果蔬菜种植示范乡、高原畜牧规模养殖示范乡”五个定位，围绕弥玉高速经济轴、南盘江干热河谷带、西部民族文化走廊“一轴一带一廊”，开创五山乡村振兴新局面。

　　主要奋斗目标是：经济发展迈上新台阶。全乡经济转型升级提速，发展质量和效益显著提高；产业结构不断优化，高原特色农业规模化，第三产业振翅起飞。生态文明建设取得新进展。产业绿色发展水平大幅提升，生态环境持续改善，农村人居环境不断提升，争取创建一批美丽乡村，民族民俗文化旅游取得发展，让山水美、人文美、环境美、乡村美、生态美成为普遍形态。基础设施建设取得重大突破。农村基础设施建设短板全面补齐，以集镇建设带动农村面貌提升，形成互通互联、功能完善的现代化基础设施网络。社会主义民主法治更加健全。民族团结示范创建活动不断深化，民族团结和谐局面更加稳固，治理能力不断提升，中华民族共同体意识更加铸牢；防范化解重大风险体制机制越发完善，自然灾害防御水平显著提升。社会文明建设达到新进高度。社会主义核心价值观深入人心，民族优秀文化更加繁荣发展，精神文化生活日益丰富，乡村治理更加有效，社会文明程度不断提高。民生福祉达到新水平。脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进，居民收入增长与经济增长同步，教育发展更加优质均衡，居民健康水平明显提高，社会保障体系更加健全。

　　围绕上述目标，新一届乡人民政府将坚持一张蓝图绘到底、一届接着一届干，以高分答卷、优异成绩回馈组织重托、回报人民信任。

　　（一）奋力构建现代基础设施，破除经济发展瓶颈。坚持“统筹规划、突出重点、效益优先”的原则，把水利建设放在加强基础设施建设的首位。采取引水、蓄水和调水综合施策，通过弥勒市自来水公司管网延伸工程（五山片区）项目建设，彻底解决全乡31个水窖村生活用水问题。争取农村生活污水治理项目资金，对41个村中蓄水小坝塘进行改造，力争实现污水收集与生产用水储蓄双赢。积极谋划实施大龙潭提水项目和管网延伸工程，通过异地调水和水池水窖联通工程，提升农业生产用水保障能力。完成集镇发展总体规划和控制性详细规划编制，进一步优化集镇发展空间布局。实施集镇至弥玉高速出口段拓宽改造工程，助推实施连乡路五山至巡检司段路面改扩建工程，力争实施连乡路集镇段改道项目。实施通村联组道路安防绿化亮化工程，提升农村道路通行保障水平。围绕产业发展，完善农田机耕道路规划建设助推产业发展。五山乡变电站落地实施，推进农村电网建设，彻底解决五山电力供需矛盾。融入“数字弥勒”建设，力争实现所有村组宽带网络、4G网络全覆盖，推进学校等公共场所5G网络全覆盖。

　　（二）聚焦特色产业转型升级，明确区域功能定位。在不断优化传统产业的同时，积极寻求二三产业发展突破口，结合各村自然气候条件，因地制宜发展“一村一品”。传统产业升级。提高传统产业规模化现代化，解放生产力。紧抓高原山区畜牧政策导向，大力推广龙头企业带动生猪养殖模式，促进牛平温氏20万头育肥猪基地开工建设，力争实现全乡生猪存栏30万头，依托弥勒市永宏蛋鸡养殖有限公司的成功经验，发展规模化蛋鸡养殖，力争实现存栏50万羽。以舍姑村委会为核心，引进优良品种，推进黑山羊养殖项目。特色产业提质。推进四个万亩工程，在则居、石头寨低海拔地区将现有的2万亩柑橘产业发展到3万亩，1000亩葡萄产业发展到5000亩。其余高海拔地区发展李子2万亩。继续巩固皇冠梨种植，利用丰富的土地资源扩大冬早蔬菜栽种面积。探索发展服务业。结合美丽乡村示范创建、弥玉高速在五山设出口等机遇，鼓励各村能人志士带头发展民族特色餐饮、住宿等服务业。

　　（三）借助弥玉高速建设机遇，打造弥勒西部窗口新枢纽。完善集镇基础设施建设，提升人居环境建设，建设群众公共文化休闲公园，优化集镇建设服务功能。盘活闲置土地，实施集镇面貌提升工程，以集镇开发示范带动农村基础设施改善。实施弥勒市五山乡新型化电子物流交易中心建设项目，建设农产品仓储冷库3—5个，配套网络交易平台设施。新建辐射五山、西一、西二、巡检司、虹溪5个乡镇的农产品对外交易集散中心，打造弥勒西部窗口新枢纽。

　　（四）关注民生推进社会事业，挖掘弘扬传统民族文化。推进五山公办幼儿园建设，完善中心小学基础设施，各行政村小学配套新建幼儿园。对卫生院进行提升扩建，改造各行政村卫生室，深化乡、村两级医疗服务体系建设。力争实施居家养老服务中心项目，进一步提升村委会公共服务能力。谋划建设一批公共文化体育设施，丰富群众文化生活。打造和推广五山“彝绣”品牌，争取五山手工绣品进入消费扶贫平台。大力保护修缮钱王王炽文物古迹。

　　（五）持续改善生态系统环境，推进美丽乡村建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚持保护与开发并举，依托乡村自然条件和村庄布局，坚持规划建绿、见缝插绿、立体增绿，大力实施森林乡村建设。实施则居、舍姑、石头寨森林提质增效抚育项目，实施天保工程人工造林4万亩，栽种生物隔离带，修建防火通道，力争到2025年森林覆盖率达到59%以上。严守18亿亩耕地红线，不突破村庄建设边界建房，严查违法占用耕地行为。实施南盘江周围流域生态治理工程，改善水质。推进美丽乡村建设，在居住人口集中的村小组建设污水收集处理设施、安装路灯，实现各村小组设施完善，完成52个美丽乡村创建。全乡8个村委会开展环境综合整治，涵盖生活垃圾处理、粪污处理、绿化、美化建设。

　　（六）提升基层社会治理能力，维护社会安全稳定。提升基层社会治理能力，进一步建立完善各行业风险防范机制，确保社会安全稳定。巩固安全保障硬支撑。进一步加强公共安全设施配备，提升五山乡“雪亮工程”覆盖率，建设乡、村、组三级综治中心，安装高清视频监控器等设备。建设应急管理中心，8个村委会分别新建应急仓储站，配套应急救灾工具、器材。提升安全保障软实力。抓实疫情防控，实施网格化管理，筑牢联防联控、群防群控工作体系。构建更加完善的信访矛盾纠纷排查化解机制，更加严密的疫情防控防火墙，更加畅通的安全维稳信息网，提高基层末端的风险防范和应对能力。拉好安全保障警戒线。坚持打防并举，保持严打高压态势，加大对两抢一盗、电信诈骗等严重影响社会治安稳定的违法犯罪行为打击力度，推动农村扫黑除恶专项斗争常态化，维护五山平安和谐，不断提升群众安全满意度。

　　三、2022年工作目标

　　2022年全乡经济和社会发展预期目标为：实现全乡地区生产产总值增长7%左右，地方一般公共预算收入、支出分别增长6%、8%左右，农村常住居民人均可支配增长10%。为实现以上目标，我们将继续抓好以下七个方面的工作：

　　（一）巩固脱贫攻坚成果有效接续乡村振兴。严格贯彻落实“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”和“一平台、三机制”要求，抓实防止返贫动态监测及帮扶常态化工作，健全易返贫致贫人口预警和帮扶机制，实现快速发现、积极响应、动态清零，巩固脱贫成果。积极争取各级财政资金900万元以上实施牛平、则居、四家产业区道路硬化建设项目、则居蔬菜交易市场建设项目和法果哨、云上等村小组坝塘修缮工程。充分发挥致富人带头人的引领作用，鼓励在则居、觅利片区扩大冬早蔬菜种植面积。认真开展“干部规划家乡行动”，通盘考虑土地利用、产业发展、居民点布局、人居环境整治、生态保护和历史文化传承，高质量完成舍姑、乌衣、牛平三个村委会21个小组村庄规划编制工作，以实用性的“多规合一”方式推进乡村振兴，真正做到乡土气息浓、乡村风貌显，看得见山水、记得住乡愁，打造美丽乡村示范点2个。

　　（二）不断加快基础设施建设。牢牢树立“抓项目就是抓经济、抓项目就是抓发展”的理念，以“打基础、转方式、调结构、强产业、惠民生、利长远”为重点，围绕集镇基础设施、农村道路、农村人居环境整治、产业发展和饮水安全保障等方面，着力做好项目谋划，全面补齐经济短板。一是加快项目前期工作。年内编制完成五山乡集镇总体规划，编制农村污水收集治理项目、五山群众文化休闲公园、集镇供水提质改造项目实施方案，为项目向上争取资金实施奠定了基础。二是加快已实施项目建设进度。投资1536万元完成集镇人居环境提升和石头寨美丽乡村建设项目。努力推进弥勒市自来水管网延伸工程（五山片区），实现整体完工发挥作用。积极协调市产发集团加快五山公办幼儿园建设进度，争取2023年春季学期开始招生。三是促成已谋划项目开工。在弥玉高速公路全线通车前，积极协调争取项目方和市级部门支持，开工建设五山出口连接线，保证通行效率。借助实施大龙潭集中式饮用水水源地保护治理项目契机，争取五山乡调水工程取得实质进展。动工建设五山畜牧场至觅利村冲子小组6.1公里产业路。

　　（三）大力推进产业升级。充分利用自身优势发展林果、蔬菜、畜牧产业。加强技术指导和市场开发，巩固现有柑橘、皇冠梨栽种面积和效益，栽种西葫芦、卷心菜3000亩，扩大冬早蔬菜种植面积。实施高标准农田2000亩左右。力争增加特色品种烤烟种植面积1500亩，实现传统种植业提质增效。采取“企业+合作社+农户”模式，引进龙头企业带动农户发展人参果、蓝莓等水果种植2000亩左右，不断壮大村集体经济收入。依托弥勒市永宏蛋鸡养殖有限公司的成功经验，发展规模化蛋鸡养殖，鼓励农户发展林下土鸡养殖。进一步加强与温氏公司、金锣集团、立新养殖场等企业的合作，扩大生猪、黑山羊养殖规模，形成特色产业规模化新格局。围绕全乡特色产业发展、“美丽乡村”建设，动员有条件的个体经营户发展农家乐、休闲农庄，推进第三产业发展。

　　（四）筑牢生态安全屏障。着力推进水体污染防治治理，全面贯彻落实河长制，持续加大水源地和河道保护力度，严肃处理乱排乱放行为。加强耕地保护，抓实农村乱占耕地建房整治工作，坚决遏制耕地“非农化”。全面推行林长制，持续开展“五绿”建设，进一步提高森林覆盖率，保护好弥勒西部生态廊道。加大森林资源管护力度，持续做好违法占用耕地、森林督查整改，实现图斑清零。深入开展爱国卫生七个专项行动和农村人居环境提升行动持续推进农村“厕所革命”，建设自然村公厕4座，改造户厕80座。建立农村环境长效机制，加大村庄绿化、净化、美化、亮化工程建设，加大农村“两污”治理力度，推进农村生活垃圾和生活污水处理规范化。

　　（五）持续推进民生事业发展。优先发展教育事业，完成五山公办幼儿园建设，完善各村小学配套基础设施，全力做好“控辍保学”，努力办好人民满意的教育。优化医疗卫生资源布局，健全乡、村两级医疗网络，持续配套完善村卫生室医疗设备，力争实施乡卫生院扩建项目，不断提高服务水平。完善覆盖城乡基本医疗和养老保障体系，以基本养老、基本医疗保障为重点，持续实施全民参保计划，力争城乡居民基本医疗保险参保率达100%以上。加快居家养老服务中心和托养中心项目的包装谋划，做好特困供养人员、孤儿、残疾人等困难人群救助帮扶工作。抓好公共文化基础设施建设，实现有条件的村小组篮球场全覆盖，丰富群众性文化和全民健身活动，争取立项实施西扯邑红色教育基地。

　　（六）持续强化社会综合治理。认真贯彻习近平法治思想，增强法治意识，持续开展扫黑除恶常态化工作，坚持自治、法治、德治、数治“四治融合”基层社会治理新模式，不断提升基层治理能力和治理水平，完成8个村综治中心建设。扎实开展“八五”普法，提高全民法治意识。依法依规严厉打击各类刑事犯罪活动，扎实做好打击治爆、禁毒防艾、扫黄打非、防范电信诈骗等工作，健全立体化社会治安防控体系，不断巩固平安乡镇创建成果。扎实推进安全生产专项整治行动，提高食品药品安全监管能力。加大社会矛盾纠纷调处力度，坚持定期排查矛盾纠纷，及时化解各种不稳定因素。压实网格员责任，提升卫生院应急处置能力，强化“外防输入，内防反弹”措施，全面抓实新冠肺炎疫情防控工作。

　　（七）持续加强政府自身建设。始终把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展党史学习教育，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。有事多商量、遇事多商量、做事多商量，团结协作、共同成事。严格执行民主集中制和“三重一大”决策机制。充分调动干部工作积极性，推行“周督查、月调度、季通报、半年比武、年考核”工作机制，提升行政效能。坚决破除只求过得去思想，激励干部勇闯新路、大胆实践。严格落实全面从严治党主体责任，敢抓敢管，严抓严管。重拳纠治“四风”问题，从严整治基层“微腐败”。常态开展警示教育，推动政府党风廉政建设和反腐败斗争取得新进展。

　　各位代表！新征程扬帆起航，新使命重任在肩。回首过往，我们临难不避、实干为要，五山发展日新月异；展望未来，我们凝心聚力、奋力前行，五山蓝图绘就在前！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围下，在市委市政府的正确领导下，团结带领各族群众，永葆“闯”的精神、“拼”的劲头、“干”的作风，砥砺奋进、创新突破，为全面建设社会主义现代化五山新征程而不懈奋斗，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。