中共五山乡委员会五山乡人民政府关于五山乡2023年度法治政府建设的情况报告

　　一是强化组织保障，围绕落实“一规划两方案”，不定期召开法治政府建设工作会议，对照市级下发的《2023年工作要点》，结合五山乡实际制定年度工作要点和年度普法工作计划、细化普法责任清单，积极推动法治政府建设各项工作落到实处。二是强化宪法的遵守和执行，落实在执法各环节把好合宪关工作，配合上级部门完成年度立法工作计划法规项目的调研。坚持全面落实宪法宣誓制度，组织开展“宪法宣传周”活动，推动宪法宣传教育常态化长效化。三是制定五山乡法治建设第一责任人职责清单，按照职责清单对标对表开展工作并进行自检自查，对已落实的部分做好总结回顾，继续巩固提升，对存在不足的地方及时进行整改。

　　（二）依法行政，构建法治政府格局。

　　一是强化林业保护，稳步推进森林督察图斑整改。2023年度森林督察违法图斑已全部按照森林督察“四个到位”要求整改到位；加大对毁林开荒、偷砍盗伐、违规占用林地、违规野外用火等案件查处力度。二是严格行政执法，依法依规开展宅基地联审联批工作，在保护耕地和林地的同时，避免群众因违法占用土地造成损失。三是加大重点领域的执法力度，对乡辖“非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、在建工程项目”等重点领域开展重大事故隐患排查整治；对乡辖“九小场所、多合一、沿街商铺”等场所开展消防安全重大风险隐患专项排查整治。四是推行权责清单管理，不断优化营商环境。结合实际梳理行政职权8类共154项形成权责清单，在政务信息网和乡便民服务中心进行公布；严格落实政务公开各项指标，按规定公开政府信息公开指南、政府信息公开工作年度报告、财政预算、“三公”经费信息，通过政府信息公开目录系统公开组织机构、文件、政府工作报告、通知公告、工作动态等信息，按规定依法申请公开政府信息。五是深入开展一体化极简审批“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”减证便民行动，梳理五山乡便民服务中心进驻事项清单71项，对进驻的71件事项实施“限时办结制”、“一次性告知制”和“帮办代办制”等制度，持续优化办事体验，提升群众满意度。

　　（三）提升治理水平，营造良好法治环境。

　　一是坚持和发展“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的新时代“枫桥经验”，强调党建引领、社会参与、联动调处、技术支撑的作用，研究制定矛盾纠纷调处工作方案和矛盾纠纷排查工作制度，积极探索“一案双补”激励机制，推行“五贤”调解工作机制，构建形成人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”的工作格局，充分发挥五级网格在矛盾纠纷排查调处中的“一线”作用，把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。二是制定《五山乡领导干部接访下访专项行动方案》，按照省委、州委、市委作风革命、效能革命建设的规定，严格落实党政领导班子成员每月至少1次到信访接待场所接待群众来访。做实做细领导带案下访，对公开接访、部门反馈、红河州12345政务服务便民热线反映的问题，由相关部门分管领导带队开展下访，面对面听取群众诉求、回应群众关切，不断增强群众获得感和满意度。三是深入开展“八五普法”和普法强基专项行动工作。围绕“向谁普、谁来普、普什么、怎么普”的主线，聚焦法治宣传教育工作的短板弱项，深化“3+”举措，通过线上联动+线下发力、聚焦群体+坚守阵地、双语普法+以案释法等方式开展普法工作。2023年全年共开展线上线下普法600余次、受益群众10000余人次，发放宣传材料18000余份，安装注册国家反诈APP手机4000余部，在全乡巡回开展党员酒驾警示教育9次，邀请弥勒市人民法院下沉基层一线开展现场刑事审判1次。

　　（四）健全制度、不断提升依法履职能力和服务能力。

　　一是牢固树立依法行政理念，严格执行民主集中制，

　　坚持民主决策，认真落实《云南省重大行政决策程序规定》，制定《五山乡党政领导班子联席会议制度》，重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用均由领导班子集体讨论、民主协商、会议研究后决定。二是建立健全法律顾问制度，聘请云南砺剑律师事务所专职律师担任五山乡人民政府及8个村委会的法律顾问，实现村法律顾问100%全覆盖。三是加快推进公共法律服务实体、网络平台相关数据融合一体化，实现“云岭法务通”公共法律服务机器人村委会全覆盖，用好云南智慧公共法律服务云平台，实现公共法律服务实体平台全覆盖，形成了覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系。2023年，五山司法所指导群众使用云南智慧公共法律服务云平台申请法律服务12条，通过12348微信公众号和一部手机办事通为群众申请法律援助5件，接待群众来访和法律咨询服务260余人次，代写法律文书50件。四是严格贯彻落实《中华人民共和国行政处罚法》，不断完善行政执法体制机制。持续深化综合行政执法体制改革，有序推进跨领域跨部门综合行政执法，推动执法端口前移，成立五山乡综合行政执法队，逐步实现“一支队伍管执法”。

　　（五）健全突发应对体系，依法预防处置重大突发事件。

　　一是成立五山乡自然灾害应急管理委员会，组建由乡人民政府主要领导担任组长，党政班子成员任副组长，各办公室、中心、所、村委会负责人为成员的领导小组，全面做好防灾减灾救灾工作。二是制定《五山乡自然灾害应急处置救助实施方案》，组建应急救援队伍，细化应急救援工作组方案，确保发生突发事件第一时间响应救援。三是强化应急物资储备，确保发生灾情能第一时间开展疏散转移安置工作。四是深化预警联动。按照“1262”预警联动响应机制，完善包保疏散应急预案，组建以村组干部为主，党员、民兵、共青团、妇联等为骨干的自救队伍。细化网格包保，选定安全的转移安置路线、灾民安置地点，做好巡查防守、敲门叫应等环节工作，全面提升应对突发事件应急疏散和自救互救能力。今年以来，开展防灾减灾救灾演练52场次，增强了群众自然灾害防范意识，提高群众防灾减灾救灾能力。

　　二、推进法治政府建设存在的不足和原因

　　一是法治工作队伍建设存在短板，普法工作未能充分调动和发挥好辖区的草根宣传员的宣传作用。二是在打造特色亮点工作方面还存在短板，虽然在法治政府建设方面给予了高度重视，投入了大量的精力，但在特色工作和亮点工作上还不突出，创造性开展工作的举措还不够多。三是乡镇工作涉及面广且繁杂，干部职工忙于各项基本工作及各类检查督查，忽视了自我学习和自我管理，放松了依法行政、依法执法等方面知识的学习，在依法行政、为民服务方面的能力有待进一步提高。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　一是带头深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和省委、州委、市委工作要求，将习近平法治思想作为全面依法治乡的根本遵循和行动指南。二是严格落实党委会“第一议题”制度，全面学习党的二十大提出的新思想新论断、作出的新部署新要求和习近平总书记有关法治建设重要思想，广泛开展“领导干部上讲堂”“机关大讲堂”“学习身边榜样”等活动11次，开展理论中心组学习10次。三是深入践行作风革命效能革命、省委提出的“十种鲜明导向”、州委提出的增强“十种能力”和市委提出的做“十有干部”，当先锋、挑重担，不断助推五山乡经济社会高质量跨越式发展。四是定期谋划部署工作任务、健全党委领导法治建设工作机制、听取工作汇报、研究解决重大问题，推动落实法治建设工作规划和年度工作计划。五是带头自觉维护司法权威，坚决不插手、不干预司法事宜，支持司法所依法独立公正行使职权。六是支持法院依法受理、审理行政案件，完善行政机关负责人出庭应诉制度，按照“谁主管、谁负责”“谁实施、谁负责”的原则，积极带领、督促具体行使行政职权的部门负责人出庭应诉。充分听取人民法院对加强行政应诉工作和规范行政执法行为的意见和建议，积极支持和配合检察机关开展行政诉讼监督工作和行政公益诉讼。

　　四、2024年推进法治政府建设的主要安排

　　一是围绕全面履职职能，提高法治能力建设，进一步强化大局意识、服务意识、创新意识和法治意识，切实转变管理理念、管理职能、管理方式和管理作风，提高决策的科学化、民主化和法治化水平。二是加强普法和法治培训工作，提升法治意识和水平。加强青少年、外出务工人员、企业等重点群体、重点领域的法治教育宣传工作，提升普法服务的能力和水平。大力开展依法行政、建设法治政府宣传工作，营造全社会参与法治政府建设的良好氛围。三是强化执法监督，规范行政执法行为，提升政府信息公开工作年度报告质量和数据准确性，确保法定主动公开内容全部公开到位，全面提升我乡依法行政水平，助推法治政府建设。四是不断加大民主法治创建力度。结合乡村振兴、人居环境提升等工作，以点带面，扎实开展民主法治示范村创建工作，不断激活乡村治理法治细胞，带动法治阵地建设全面开花，进一步推进基层民主法治建设，维护五山乡社会和谐稳定。五是加强队伍建设，推动法治建设工作落实。建立领导干部率先垂范学法制度，形成自上而下学法知法的风气；强化工作人员法治教育，引导干部队伍积极主动学习思想建设、法律法规等内容，健全学法计划，结合实际制定《五山乡领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度》；注重外来人才引进和招录，将机关法治人才队伍建设纳入五山乡人才发展总体规划，有选择地招录一批具有法律知识和实践能力的人才，循序渐进改变我乡队伍原有的人员结构，建立一支法治意识强，政策水平高的高素质人才队伍。

　　中共五山乡委员会

　　五山乡人民政府

　　2024年1月16日