中共巡检司镇委员会巡检司镇人民政府关于2022年全面落实河（湖）长制工作情况报告

　　2022年，巡检司镇坚持以习近平生态文明思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神为指导，深入落实习近平总书记“十六字”治水方针和省委、省政府关于九大高原湖泊和河湖保护治理工作要求，紧紧围绕“河畅、水清、岸绿、景美”的总目标，深入推进河湖长制从“有名”到“有实”，极大提高了全镇河湖库渠管理保护水平，为建设美丽巡检司打下坚实基础。

　　一、河湖概况

　　巡检司镇位于弥勒市西南部，距弥勒市城区92公里，属弥勒最偏远的山区乡镇。下辖11个村（居）民委员会105个村（居）民小组，辖区内有小（二）型水库22座，坝塘120座，河流主要有南盘江、野则河、白云河。其中：南盘江流经乌崩、德万、拉里黑、巡检司、拖谷、己白6个村（居）委会，河段长36.9km；野则河流经宣武、龙树、拖谷3个村委会，河段长20km；白云河流经乌稠村委会，河段长5.1km。

　　二、工作开展情况

　　（一）加强组织领导，高位推动河长制工作落细落实

　　结合工作实际，调整充实了以镇党委书记、镇长任双组长，分管副镇长和其余班子成员为副组长的河长制工作领导小组，构建了一把手亲自抓、分管领导具体抓的工作格局。制定印发《巡检司镇河湖库渠管护实施方案》，明确各级河长工作职责，并确立了定期会议、一线检查、隐患排查整治、班子成员河长制工作责任制等工作制度。将河湖长制管护保洁纳入村规民约，动员广大群众积极参与，聘请3名河道保洁员、11名社会监督员和3名民间河长，负责辖区内河湖长制工作开展落实监督工作与协助镇村两级开展好河湖长制工作，不断健全河湖管护组织运行机制。按照年度工作计划和要点，年初组织召开2022年河（湖）长制工作安排部署暨业务培训会，就全镇河（湖）长制工作进行安排部署，进一步明确镇村河长工作职责、任务和要求，细化工作措施，推动河（湖）长制向村组监管末梢延伸，压紧压实责任，确保监管责任纵向到底、横向到边、任务到岗、责任到人，消除安全盲点和死角，为实现监管责任全覆盖夯实基础。定期召开河（湖）长制工作落实情况推进会，随机调度镇村河（湖）长工作开展情况，进一步传导工作压力，确保工作落实落细。年末组织召开2022年河（湖）长制领导小组暨总河长会议，及时总结工作推进情况，分析存在的问题，及时疏通河（湖）长制落实过程中的堵点，破除“中梗阻”，确保工作有序推进不断档。同时，与虹溪镇、五山乡联合制定跨界河流保护协调联动机制，在“区域共建、成果共享、上下联动、统筹协调、平等互利及友好互助”的基础上，充分利用河长制统筹协调平台，完善跨界河流联防联控机制，合力助推跨界河流治理工作落地落实。

　　（二）创新工作载体，以“党建+河长制”推动“河长治”

　　聚焦“湖泊革命”攻坚战，坚持以高质量党建引领保障河长制工作。与建水县盘江乡探索南盘江上下游、左右岸建立联合党支部，培育基层“党建+河湖长制”示范点，推动“党员河长”队伍建设，着力发挥基层党组织和广大党员在河湖保护治理中的战斗堡垒和先锋模范作用，形成组织引领、党员带动、群众参与“三位一体”的强大护河合力。党支部联建以“党建+河湖长制”为载体，将“党建+河湖长制”作为基层党建“双整百千”四级联创重要内容，注重将习近平生态文明思想和生态文明建设相关法律法规、业务知识纳入党员组织生活、干部教育培训和“万名党员进党校”重要内容，共同抓好“三会一课”、民主评议党员等基本制度执行。在德万村委会、拉里黑社区、巡检司社区、己白村委会等沿河湖村（社区）创建党建示范带、划分党员责任区，组织动员党支部、党员每年至少开展2次“河湖长制”志愿服务，构建“党员示范、河长履责、全面参与”的河湖治理工作格局。

　　（三）加大宣传力度，全面夯实巩固扩大工作基础

　　巡检司镇坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水方针，以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，围绕庆祝党的二十大主线，紧密结合“世界水日”“中国水周”等宣传活动，充分动员各村（社区）、村（居）民小组充分利用广播、黑板报、微信和抖音等方式和途径多渠道宣传，向群众普及了全面推行河长制相关内容及地下水超采危害，倡导节约用水、保护水资源环境，推进地下水超采综合治理复苏河湖生态环境，保护祖辈留下的绿水青山，不断提高群众水环境保护意识。今年以来，共组织集中宣传活动4次，发放宣传资料1200余份，应急广播宣传260余次，受教育人数达1.8万余人次。

　　（四）抓实资源管护，持续打好“湖泊革命”攻坚战

　　严格落实最严格水资源管理制度，强化河湖水资源保护，打好“湖泊革命”攻坚战，持续加强水资源“三条红线”指标管理控制，认真核实辖区内的各类取水工程，加强取水许可审批监管，及时发现、制止、上报违法取用水情况，并配合查处未批先建、私自开采、严重浪费水资源的行为。2022年4月14日组织镇林水中心对弥勒市竣捷石料有限公司、弥勒市巡检司镇普光元养殖场、弥勒市锡成矿业有限公司年产10万吨冶金用石英岩矿建设项目、弥勒市丰源矿业开发有限公司胡椒山铅锌矿项目、红河州平云种养殖厂等辖区内在建已建工程水土保持工作落实及设施验收情况检查，并督促对发现问题进行整改，确保完成年度水土保持率目标。同时，严格按要求开展好辖区内最严格水资源管理和“双控制度”指标工作。积极开展美丽河湖建设评定行动，辖区南盘江西扯邑火车站－拉里黑段被评为红河州2022年州级“美丽河湖”，并入选省级“美丽河湖”检查名录。实行河湖长制巡河达标月通报制度。每月20日对巡河未达标河长提醒，每月1日对上月巡河不达标的河长进行全镇通报，2022年下发镇村级河（湖）长告知书24份，印发《巡检司镇人民政府关于进一步强化河（湖）长履职尽责的通知》，督促镇村两级河（湖）长履职尽责，截至12月31日，24名镇村级河长巡河684次，巡河任务完成率100%。组织完成22座小二型水库、10座坝塘及3条河流的“一河（湖）一策”编制工作，并于2022年6月对“一河（湖）一策”进行动态管理。按河湖库渠实际状况，统筹上下游、左右岸，分级分类对河流（河段）、湖泊、水库、渠道以解决突出问题为导向，编制“一河（湖）一策”，自下而上地采集各级河长信息及管理责任基础数据，动态掌握各级河流湖泊现状、保护治理情况，建设河湖动态管控及“一河（湖）一策”台账。

　　（五）严守底线思维，全力抓好发现问题整改工作

　　严格落实市级印发的“河湖警长制”工作方案，组织派出所所长、司法所所长、镇林水中心联合开展打击破坏河湖违法犯罪专项行动，暂未发现南盘江流域涉水违法违规行为。分别于2022年5月12日、11月25日组织镇农业综合服务中心、镇林水中心开展南盘江禁捕与水生生物保护专项检查，持续加强两大流域和重点水域禁捕与水生生物保护工作，严厉打击禁渔期内使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源方法进行捕捞及其他违反禁渔期规定进行捕捞的行为。结合工作实际，制定印发《巡检司镇2022年河（湖）“清四乱”专项行动方案》，开展“四乱”问题和妨碍河道行洪突出问题排查整改工作。对上级反馈疑似碍洪图斑和疑似“四乱”问题逐一进行实地核查并按要求进行整改。根据《巡检司镇2022年全面推行河（湖）长制督察工作方案》，由镇级总河长、总督察长对辖区内镇村级河长及成员单位开展督察工作，督察发现问题4个，下发督察督办函至责任单位限期整改，已整改完成4个，整改率100%。市政协对我镇2022年河（湖）长制工作开展情况督察反馈6个问题已全部整改。

　　三、存在的主要问题

　　（一）河湖库渠监测设备不齐全。巡检司镇共有22座小二型水库，3条河流，10座小坝塘列入河湖库渠名录，目前仅有3座水库配套了雨水情及监控一体化设备。

　　（二）综合执法体系难以构建，执法力度较弱。由于乡镇部门人员配备有限，不具有相关执法权限，遇到水资源违规违法行为只能劝阻并逐级并上报，协助配合处理。

　　（三）群众水环境保护意识薄弱。作为偏远山区乡镇，群众生活垃圾、生活污水直接倒入河沟现象时有发生，河道环境整治难度大，易反复，难以从根本上解决问题，群众对水生态环境保护意识有待加强。

　　四、下一步工作计划

　　（一）加快推进河湖库渠监测、观测一体化项目建设，提升河湖库渠管护、治理能力。

　　（二）加强与市级部门交流，建立市、乡两级河（湖）道保护管理联合执法机制，加大打击违规违法行为的力度。

　　（三）加强宣传教育，积极引导广大人民群众主动参与到“河长制”中，把群众从旁观者变成环境污染治理的参与者和监督者。

　　（四）以落实2022年弥勒市全面推行河湖长制工作要点为切入点，实现河长制工作的常态化和长效性。

　中共巡检司镇委员会

　　巡检司镇人民政府

　　2023年1月12日