中共巡检司镇委员会巡检司镇人民政府关于巡检司镇2023年度法治政府建设的年度报告

　　（一）加强组织领导，强化责任落实。一是镇党委、政府始终把法治政府建设摆在突出位置，把党的领导贯穿法治政府建设全过程，主要领导认真履行推进法治建设第一责任人职责，召开党委会议、党政班子联席会议等10次，专题学习贯彻习近平法治思想，研究部署“八五”普法、法治政府建设及普法强基补短板工作，高位推动法治政府建设。二是制定印发《巡检司镇法治政府建设实施方案》等文件，明确法治政府建设工作领导小组及法治政府建设的目标任务，组织、协调、推进全镇法治政府建设工作，切实加强了我镇对法治政府建设工作的领导。三是把学习宣传贯彻习近平法治思想作为一项重要政治任务。开展理论学习中心组集中学习习近平法治思想1次，组织干部职工周一政治集中学习习近平法治思想2次，组织干部职工周二集中朗读《习近平谈治国理政》等，切实增强践行习近平法治思想的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

　　（二）严格依法行政，依规履行职责。一是严格依法依规决策。坚持依法决策、科学决策、民主决策，对党委的重点问题、难点问题、群众关心的热点问题等重大事项，始终坚持民主集中制，2023年组织召开党委班子会议30次，党政班子联席会议28次，积极维护班子议事决策的民主化。二是落实法律顾问制度，聘请北京市炜衡（昆明）律师事务所律师担任巡检司镇政府法律顾问，9个行政村、2个社区实现了“一村（社区）一法律顾问”全覆盖。三是持续深入推进“放管服”改革，优化服务效能，全面推行行政告知事项，打通群众办事“最后一公里”。结合巡检司镇实际编制完成巡检司镇行政许可事项清单，并按要求网站进行公示。为促进个体工商户发展，下村入户办理营业执照8次；在项目落地、土地流转、矛盾纠纷化解等方面助企纾困10余次，切实优化营商环境，争创良好的经济发展环境。

　　（三）规范行政执法，提升法治水平。一是严格按照要求开展规范性文件清理，认真落实行政规范性文件合法性审核和备案审查。二是规范行政执法。认真抓好全镇执法人员证件的换发以及报名培训考试等工作，执法人员持证上岗，做到执法公正、规范执法，维护了行政执法证件的严肃性。支持执法人员参加各类执法业务、法律知识培训，不断提高政府依法管理和依法行使职责的能力和水平。三是严格落实行政执法“三项制度”，切实保障严格执法，公正执法，坚决防范执法不公、随意执法、选择性执法等侵害群众利益问题。四是加强和改进党对法治工作的领导，支持镇人大、镇政府依法依章程履行职能、开展工作，每年定期听取工作情况汇报，督促领导班子其他成员和镇属各部门负责人依法办事，坚决杜绝违规干预司法活动、插手案件处理。严格落实领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定，确保司法机关依法独立公正行使职权。

　　（四）强化宣传学习，提升法治素养。一是严格落实“谁执法谁普法”工作责任制。在集镇人流量较大的农贸市场门口设立法治文化长廊，辖区各中小学全覆盖实现聘任法制副校长（辖区各中小学实现聘任法制副校长全覆盖）。2023开展法治宣传进村（社区）、进校园、进企业活动140场次，利用集镇赶街及新媒体宣传等形式开展多样化普法宣传，累计受众达2万余人次，全镇形成了良好的学法、守法氛围，增强了全民法治意识。二是干部学法经常化、制度化。将领导干部作为法治宣传教育工作的重点对象，坚持和完善党委理论学习中心组集体学法用法制度、干部职工集中学法制度，组织干部职工深入学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国行政处罚法》等国家基本法律法规，增强干部职工的法律素质，提升了依法办事、依法行政的能力。

　　（五）聚焦矛盾化解，维护社会稳定。坚持发展新时代“枫桥经验”，依托镇村组网格化服务管理体系，树立构建大调解工作格局理念，抓实每月开展一次矛盾纠纷多元排查化解行动，建立“包村领导—矛调中心—村（社区）—组（网格员）”联动的四级矛盾纠纷调处机制，调解矛盾纠纷时先由小组干部、网格员等初步调解；调解不成功的，由村（社区）党总支书记、人民调解员、法律明白人开展二次调解；调解不成功的，上报矛调中心，由矛调中心再次调解；对重大信访矛盾纠纷，坚持领导带头啃“硬骨头”，落实领导包案制度，采用带案下访、集中会商、蹲点调查等方式，推动群众急难愁盼问题解决，真正把矛盾化解在基层、把问题解决在本地、把隐患消除在萌芽状态。2023年全镇调处各类矛盾纠纷70件，调解成功67件，成功率95.7%，其中包村领导累计接访下访化解矛盾30余次，化解重大纠纷11件，保障了弥勒西风电项目、杨柳寨旱改水等一批重点项目实施。

　　特色：一是制定领导干部应知应会党内法规和国家法律清单，领导干部带头学法、用法、尊法。强化“1+2+7”学习模式，党员领导干部带头学习领会习近平法治思想，周二集体学习《习近平谈治国理政》等，用理论指导实践。二是统筹推进党建与普法深度融合。以党支部为普法前沿阵地，构建“支部+党员+群众”的普法体系，以村民大会、院坝会、火塘会、街天赶集等群众喜闻乐见的方式开展普法宣传活动。三是落实法律顾问制度。聘请北京市炜衡（昆明）律师事务所律师担任巡检司镇政府法律顾问，2023年开展合法性审查10起，提供法律意见18条，规范了依法行政，推进了法治政府建设。

　　二、上一年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　一是依法行政的意识和能力有待进一步提升，少数干部虽然加强了法治理论学习，但学用结合不够，运用法治思维解决工作难题的能力不足。二是法治宣传工作覆盖面不够广，法律进机关、进企业、进村寨、进学校等活动开展不深入。

　　三、上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　（一）强化法治政府建设组织保障。一是全面加强组织领导，成立了由镇主要领导任组长，各部门负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，督促指导各村（社区）成立法治建设工作领导小组，确保法治政府建设工作向基层延伸，落到实处。坚持高位推进，年内2次向镇党委汇报法治政府建设工作，专题研究落实具体举措、经验做法，将法治政府建设纳入本地区发展总体规划和年度工作计划，切实保障经费投入。二是持续深化理论学习。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行习近平法治思想，充分发挥党政领导干部“关键少数”的示范带头作用，定期组织镇党政领导班子集中学法，充分利用党委理论学习中心组学习、党委会、周一例会、警示教育、主题党日，全方位、深层次开展八五普法宣传教育，推动习近平法治思想入脑入心。全年组织开展党委理论学习中心组集中学习习近平法治思想1次，党委会集中学习习近平法治思想等法治建设内容6次。

　　（二）履职尽责助推依法治镇。一是加强和改进党对法治工作的领导，支持镇人大、镇政府依法依章程履行职能、开展工作，每年定期听取工作情况汇报，督促领导班子其他成员和镇属各部门负责人依法办事，不得违规干预司法活动、插手案件处理。二是持续深入推进“放管服”改革，优化服务效能，推动政府职能进一步向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。开展“减证便民”行动，梳理巡检司镇便民服务中心进驻事项清单71项，对进驻的71项事项清单推行证明事项告知承诺制。在项目落地、土地流转、用工、矛盾纠纷、道路建设等方面下功夫，主持助企纾困10余次，切实优化营商环境，打造“政策洼地”和“环境服务高地”，争创良好的经济发展环境。三是坚决支持纪检监察工作，加快推动纪检机关转职能、转方式、转作风。对镇纪委接到的信访件、自办案件查处工作，做好组织协调，及时听取查处案件汇报，分析案情，做到重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办。

　　（三）围绕工作部署，推动依法行政规范落实。一是严格执行《巡检司镇“三重一大”集体决策制度》，坚持集体领导与个人分工负责相结合的制度，凡属“三重一大”事项，都要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则进行决策。二是坚持健全机制，筑牢制度保障。建立司法所列席镇党政工作会议制度，司法所长常态化列席党政中心工作会议。邀请法律顾问、派出所、司法所工作人员进村（社区）现场释法，调解群众纠纷20余起。全面落实法律顾问、公职律师制度，开展合法性审查10起，提供法律意见18条。全镇共聘用法律顾问1名，9个行政村、2个社区实现了“一村（社区）一法律顾问”全覆盖。三是严格落实领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定，确保司法机关依法独立公正行使职权。把依法办事情况作为领导班子民主生活会重要内容，做到经常性提醒督促，推动班子其他成员和各部门负责人强化法治意识。今年以来，未出现干预司法活动、插手具体案件处理情况。

　　四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）继续深入贯彻落实习近平法治思想。认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人制度，抓好领导干部这个“关键少数”，及时研究法治建设有关重大问题，压实工作责任，加强督促落实。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期首要政治任务，切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来，扎实做好法治政府建设各项重点工作，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。

　　（二）进一步推进法治体系建设。规范重大行政决策程序，进一步推进重大行政决策、规范性文件、合同等事务的合法性审查，确保重大行政决策合法依规。坚持依法行政、履行政府职能，依法化解群众矛盾纠纷，拓宽群众诉求反映渠道，加强政务信息公开，扎实加强对行政权力的监督制约。

　　（三）持续加大普法宣传教育。严格按照“八五”普法工作要求，强化普法宣传，开展针对性普法，不断推进干部职工学法活动制度化、常态化，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，进一步增强干部职工学法用法守法意识。

　　（四）强化政务服务工作。推进政务服务“一网通办”，持续办好民生实事，持续推动公共法律服务优质共享，完善矛盾纠纷多元化解机制，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　五、其他需要报告的情况

　　暂无。

　　中共巡检司镇委员会

　　巡检司镇人民政府

　　2024年1月20日