弥勒市：发挥林业优势 两优先三聚焦助力生态扶贫

　　2015年以来，为深入贯彻落实中央、省、州各级党委、政府决战决胜脱贫攻坚指示精神，弥勒市林草局认真践行绿水青山就是金山银山理念，坚持把生态扶贫作为中心工作，发挥行业优势，两优先三聚焦助力生态扶贫，对贫困地区推出政策、项目、资金、人才、技术组合拳，林业生态扶贫工作取得明显成效。

　　优先将指标任务安排在贫困乡镇，让贫困户享受国家林业建设利好政策。改善生态环境就是发展生产力，把国家林业生态建设项目与精准扶贫工作有机结合起来，大力推进生态保护脱贫，深入实施天然林资源保护、人工造林、防护林体系建设、石漠化综合治理和森林抚育等重大工程和重大政策，将各项国家林业建设利好政策向贫困区倾斜，着力开展大规模国土绿化行动，为贫困地区可持续发展奠定良好生态基础，同时通过吸纳贫困人口参与生态建设等方式增加贫困农民收入。2015年以来，全市共投资1050万元实施天然林保护工程，完成人工造林2.1万亩；投资120万元完成封山育林1.2万亩；投资3785万元实施长江流域防护林体系建设7.57万亩；投资3426.2万元完成石漠化综合治理7.348万亩；投资970万元实施中央财政造林补贴项目，完成7.1万亩；投资949.2万元实施森林抚育项目8万亩。全力打好生态建设项目补助扶贫主动仗，在实施退耕还林、造林直补、效益补偿等林业项目建设中，坚持把指标任务优先安排在贫困乡镇、贫困村，让广大贫困群众从生态保护中获得了直接可观的经济收入，增加贫困户收入。2015年至2019年间共实施两次退耕还林，共计投资5720万元完成3.7万亩，涉及建档立卡贫困户293户873人，退耕面积为2568.45亩，发放补助合计395.628万元。退耕后贫困人口劳动力转移人数204人，劳务收入达212万元。按照10元/亩/年的标准实施国家级、省级公益林森林生态效益补偿项目，全市89.96万亩每年兑现生态效益补偿资金899.6万元，其中：3个贫困乡镇和49个贫困村发放补偿金484.96万元，涉及建档立卡贫困户6465户、23631人，享受补偿金201.64万元。

　　优先将劳务用工向贫困人口转移，直接增加贫困户劳务收入。紧紧围绕云南林业发展战略定位，抢抓历史机遇，强势推进绿化造林，明确工程任务优先向贫困村镇倾斜，施工队伍优先雇用本地贫困人员，通过工程的实施，增加贫困人口的收益。在建档立卡贫困户中，选聘符合条件的人员作为生态护林员，让一批有管护能力的贫困户人员就地就业，享受劳务工资收入，实现一人护林、全家脱贫的目标。自2016年起实施生态护林员精准脱贫以来，按照1000元/人/月的标准，四年来共聘用生态护林员900人次，支付劳动报酬1080万元，其中：2016年聘用生态护林员100名，支付120万元；2017年选聘100名、续聘100名，支付240万元；2018年选聘100名、续聘200名，支付360万元；2019年续聘300名，支付360万元。该政策的实施，直接带动1238人建档立卡贫困人口稳定增收脱贫。

　　聚焦易地搬迁，助推生态文明建设。易地扶贫搬迁作为精准扶贫“五个一批”的重要内容，其目的在于阻断人类与生态环境之间的恶性循环链条，对生态脆弱或生态恶劣区域居民的生活方式进行重构，通过搬迁改变居民落后生活方式，促进人口素质和居民生活条件提升，彻底解决人和自然的矛盾，实现搬迁群众的稳定长效脱贫，恢复生态，实现生态的可持续发展。在易地搬迁项目实施过程中，市林草局认真贯彻落实国家林地使用政策，对涉及林地征占用的易地搬迁项目，提前主动介入，全力以赴做好协调服务，加快办理相关手续，尽量满足贫困户易地搬迁林地使用需求。截至2019年底，全市共办理涉及林地易地扶贫搬迁建设项目10件，审批面积18.6885公顷，按政策免缴森林植被恢复费119.3932万元，确保易地搬迁项目按期完成。

　　聚焦林权改革，激活林地生态潜力。完善市级林权管理体系，实现林权登记、变更，林权流转审核，林权抵押贷款、森林资源资产评估交易等一系列管理服务，以“用绿”“活绿”为抓手，压实完善集体林权制度改革任务，扎实推进林业经济可持续发展，不断壮大林业产业，逐步将丰富的森林资源优势转化为森林资产优势。截至2019年底，全市有森林面积180488.228公顷，林地面积227870.6公顷，森林覆盖率达46.11%。全市累计发放林权证45374本，涉及面积281.57万亩，获得林权证主体数44454本，其中：农户数44450个，工商企业数4个。完成林权抵押担保贷款3626.5万元96户105宗，完成林木权抵押贷款4家企业4宗3950万元。全市累计完成林业贴息新增贷款51879.9万元，其中大额贴息贷款39650万元，小额贴息贷款12229.9万元，累计兑现财政贴息资金3881.214万元。惠及企业9户、林农或林业职工1448户，林业贴息贷款项目营造林从业人员达6822人，实施造林或抚育林18.9136万亩。

　　聚焦森林旅游，促进经济高质量发展。始终把生态文明建设摆在重要位置，积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，全面实施绿色发展战略，依托区位优势，大力发展绿色生态旅游产业。以森林公园文化、湿地文化、城市园林文化等为重点，高起点、高标准制定实施森林旅游项目总体规划，改善森林旅游基础设施和配套设施建设，大力发展森林体验、森林康养、自然教育、山地运动、湿地旅游等在内的生态旅游新业态、新产品。以太平湖森林小镇、红河水乡小镇、“东风韵”小镇和可邑小镇四个特色小镇建设为契机，不断促进小镇森林康养、度假、餐饮、住宿等产业发展，将生态效益转化为经济效益，促进经济高质量发展。引导森林公园、湿地公园、自然保护区周边有能力的贫困人口发展农家乐、林家乐，增加经营性收入；培训贫困人口参与景区服务性工作，增加工资性固定收入；通过开展特色民族节庆活动，推动生态森林旅游，提高贫困人口参与度，增加贫困户收入。2015年至2019年，森林旅游累计达487.14万人次，森林旅游产值达7291.83万元。