着眼供给侧 培育新经济-我市因地制宜打造高颜值精美小镇

　　“城投公司在我们村搞了‘五化’、‘五通’、‘四改’，我们只要整好自己的房子就行，其它的都是他们在做，孙子孙女足不出寨每年就可以苦得二、三万块钱，这让我做梦都想不到。”西三镇可邑村80多岁的老人陈永仙激动地对笔者说。自云南省启动特色小镇创建工作以来，我市根据省、州申报要求和创建标准，精心组织、突出重点、对标对表，聚焦产业、特色、企业3个核心要素等方面开展申报工作，促成了红河水乡、红河“东风韵”小镇、太平湖森林小镇、可邑小镇4个小镇入选云南省特色小镇创建名单，红河水乡列为创建全国一流特色小镇。

　　我市总投资116.1亿元的4个特色小镇自2017年9月底相继开工建设以来，严格按照年度投资计划抓紧实施，目前已完成投资26.74亿元。在创建中以有效的措施深入地挖掘4个小镇的产业特色、民族文化底蕴和生态禀赋，推动了三次传统产业的转型升级，实现了对农村和城市的双向辐射，促进了乡村振兴、产业融合、脱贫攻坚、全域旅游、生态文明和基层党建等工作。

　　——强化领导，形成联动。为加强对全市特色小镇创建工作的组织领导和统筹协调，我市成立了由市委书记任组长，市长、市委副书记任副组长，市人大常委会主任、市政协主席和分管副市长等为成员的弥勒市特色小镇创建工作领导小组，领导小组下设办公室在市发改局，牵头负责特色小镇建设的综合协调、项目申报、创建方案、发展总体规划和修建性详细规划初审、动态管理、督促指导等相关工作。列入创建的4个小镇还分别成立了指挥部，由工作组组长担任指挥长，并明确牵头责任部门负责4个特色小镇的具体创建工作；在具体工作中，细化工作方案，明确工作职责，实行挂图作战、倒排工期，对工作推进中存在的问题逐一理出清单，以上下联动、左右协调、齐抓共管的联动机制逐一解决。

　　——规划引领，功能提升。我市在4个小镇的建设中源于“差异”却高于“差异”。在规划中首先解决“是什么”、“干什么”“突破点在哪里”的问题，因地制宜提出支撑定位的最核心亮点和引爆点是差异化发展，以“多规合一”的思路系统化、高起点、高标准规划4个特色小镇，不触碰土地、生态红线，将生产、生活、生态融合在一起，文化、产业和旅游相结合，创造可持续发展的“宜居、宜业、宜游”的新空间载体，即丰富了业态，又增加了盈利点，破解“百镇一面”。

　　围绕人的城镇化，以产业为支撑，高起点、宽视野规划，高标准建设，不断完善城镇功能，统筹安排小镇在道路、供水、供电、通信、“两污”、智能智慧、教育医疗、文化体育等基础设施和公共服务方面的项目建设，增强小镇“聚而合”功能。在编制上报小镇《发展总体规划》、修规过程中，加强与土地利用总体规划、城乡发展总体规划、生态保护等红线管控的衔接，确保规划的合规性。4个小镇的《发展总体规划》和《修建性详细规划》已先后通过省州专家审查并获得《审查意见的函》。

　　——政府引导，市场运作。在创建中，我市“两手发力”，通过政府有形之手建立一套完善的政策和服务体系，以问题为导向健全基础设施、完善公共配套、提供要素保障、开展优质服务，吸引项目、资金、技术等要素向特色小镇聚集，引导而不越位，把创建的主导权交给企业，让企业有动力，市场有热情；通过市场无形之手，发挥市场的决定作用、企业的主导作用，让企业在市场的大潮中主攻最有基础、最具优势的特色产业，形成4个小镇各具特色的“金字招牌”，走上一条“政府引导、市场运作、产业支撑、社会协同”的体制机制创新之路。

　　为更好地引入社会资本参与特色小镇项目建设，我市灵活运用PPP模式参与小镇建设，将4个小镇涉及水、电、路等基础设施部分由政府争取资金开展引导性建设。市级领导协调金融部门、分管领导具体上门对接，积极向国开行、农发行等金融机构推介小镇项目，争取项目金融支持，进而激发建设主体活力。目前，红河水乡向中国银行贷款2.5亿元，有关手续已报省行待批；太平湖森林小镇向农发行贷款5亿元，正在办理手续；同时，积极争取项目资金补助和重点项目基金支持，省、州财政预算内前期工作经费4290万元已落实并划拨到各项目区。