东山：易地扶贫搬迁安置的“红河样本”

　　一栋栋黄土白墙层层叠叠地依山而建，610套崭新的红砖红瓦楼房呈扇形有序地映入眼帘，掩映在一片青山开阔地中，全村呈现出一幅生态宜居、治理有效的浓厚氛围……这就是东山镇易地扶贫搬迁集中安置点，也是红河州目前最大的易地扶贫搬迁集中安置点。

　　东山镇位于弥勒市东部，是一个典型的老、少、边、穷高寒山区少数民族聚居乡镇。自启动易地扶贫搬迁工作以来，该镇牢固树立“既让群众住上好房子，又让群众过上好日子”的思路，把“一方水土养不起一方人”的3个偏远山村和缺乏生存发展空间的贫困户，以及岩崩、滑坡、泥石流等地质灾害频发、自然环境恶劣的6个地质灾害村纳入整体搬迁范围，统筹处理好资源、环境、人口与经济发展的关系，统规联建，改善生产、生活条件，以物质环境的改善来促进群众思想观念的转变，达到了易地搬迁拨穷根的目的。

　　“我们一家三代都期盼‘茅屋变楼房’，而今梦想成真了”，壮族老大娘熊菊芬激动地说。目前，610户集中安置住房全部建成入住，配套建设了公房、文体活动广场、敬老院、幼儿园、卫生室、公厕及道路硬化、供水供电、排水排污等公共基础设施，在搬迁的同时做大了新型城镇化“蛋糕”。三年来，全镇集镇范围面积增加45.7%，集镇辖区人口增加41.3%，盘活增减挂钩土地面积500余亩。

　　在易地搬迁工作中，针对一次性搬迁不同村落、不同民族、不同环境的7个村委会28个小组610户、2669人，把彝、苗、壮等民族集中到一个安置点的新课题，东山镇党员干部乘势而上，集中火力，重点突破，以绣花的功夫精准施策，建立领导包村、干部包组的工作机制，深入8个村委会64个村小组5000余农户家中，以深入浅出、通俗易懂的方式将易地扶贫搬迁的各项政策传开、讲清、说透，使上级的精神、易地搬迁政策准确地落到群众心里。挂钩领导干部手机设为“热线电话”，24小时接受群众咨询；定期或不定期与群众同坐一条凳子唠家常，同聚一个房檐谈憧憬，涌现出白成昱、高恩猛等一批奋战在脱贫攻坚一线的优秀干部，他们放弃双休、节假日，舍小家、顾大家，有力推进了建新房、拆旧宅、搬新居工作。

　　如何让群众“搬得出、稳得住、能致富”，东山镇紧扣产业扶贫，在确保有劳力、有技术、有烤棚的贫困户分配到烤烟合同的同时，结合本地实际，将小产业到户扶持资金入股集镇周边现代化养殖场、新型集贸市场、千亩水果种植基地，优先争取扶贫贴息贷款；以免集贸市场摊位费等方式，在市场环境、资金参与等方面建立相应的激励制度，鼓励易地搬迁贫困户大胆入股，推动他们发展方式的转变，还不断对搬迁群众开展技术培训和革除陋习引导，变“输血式”扶贫向“造血式”帮扶转变，确保搬迁群众生活有改善、发展有前景。仅新型集贸市场建设就解决了人居环境脏乱差改善难、村集体经济无产业收入难、集市无市场主体管理难、贫困人口无就业岗位难等“五难”问题。

　　作为典型山区民族贫困乡镇，基础差、底子薄，是制约东山发展的最大短板。该镇党委政府深知，要想彻底改变东山群众人挑马驭，晴天一身灰、雨天一身泥，有病耽误治疗的困境，将东山群众的车车山货运送出去，变特色农产品优势为发展优势，唯一的办法只有修路。该镇按照规划、绿化、亮化、整洁化、便利化、文明化的要求先后累计投资4000万元，将原来只有4米宽的集镇街道拓宽改造为15米，完善街道绿化，实现了路平、区净、灯亮、地绿。投资330万元完成40.1千米的泸中线建设，投资260万元完成纵贯东西新公路的柏油路改造；投资2271万元完成19条、总长65.2公里的市补农村公路建设。还整合浦发银行基金1300万元，实施了23个村民小组的村内道路硬化；投资433万元建成垃圾中转站，投资216万元建成污水处理厂；投资1120多万元，完成金顶山至新寨的自流引水工程。

　　在建好基础设施的同时，该镇着力打通服务贫困户的“最后一公里”，将涉及整村搬迁和纳入规划的120户479名贫困群众以小产业到户扶持资金入股庆富康规模养殖场，以每年每户不低于3000元股金分红；引导安产、大栗、洛那三个贫困村320户建档立卡贫困户采取“政府+公司+建档立卡贫困户”模式，入股135万元产业资金到天耀公司分红，每年人均可得1200元的股金，3个贫困村每年可获15万元的集体经济收入。通过技能培训的贫困户可优先参加就近企业就业，拓宽了增收渠道。例如，面房村18户建档立卡贫困户原来住着窄小的茅草房，进村只有一条崎岖狭窄的小道，还有岩崩、泥石流等隐患，现在不仅搬进了集镇宽敞明亮的砖瓦房，收取了地租，每户还领取了3000元的产业入股分红，实现了让贫困户“入股有分红，做工拿工资”。

　　通过一系列打基础、谋长远、促攻坚、惠民生的工作，东山镇实现了易地扶贫搬迁与脱贫攻坚、乡村振兴、集镇建设、民族团结进步示范融合发展等工作同步推进，产业结构得到优化提升，社会公共服务能力明显增强。目前，全镇已脱贫1078户4426人，洛那、旧城、大栗、安产四个贫困行政村在基础设施、产业培植、村容村貌及贫困群众精神面貌改变等方面发生了翻天覆地的变化。该镇2017年获得“云南省级卫生乡镇”，2018年获得省级“文明生态镇”、“民族团结进步示范乡镇”等多项殊荣。