弥勒市强化五项制度促信访工作规范有序

　　近年来，弥勒市着力推行联席会议制度、信访风险评估机制、领导定期接访制度、领导包案制度和律师参与信访接待制度，强化五项制度促信访工作规范有序，全市信访工作呈现“四下降”的良好态势，即集体上访同比批次下降1.56%，人次下降1.78%；到州上访批次下降21.8%、人次下降5.1 %；到省上访批次下降24.24%、人次下降63.89%；进京上访批次下降66.67%、人次下降66.67%，信访秩序持续好转。 

　　一是创新联席会议制度，压实信访工作责任。将信访工作情况纳入弥勒市社会安全联席会议工作督查内容之一，由社会安全联席办对信访突出问题进行通报，市纪委、市委督查室、市政府督查室及时跟踪了解督办，促进通报事项有序推进。比如对集体上访突出问题进行通报交办，成立专项工作组，要求各责任单位对工作进展情况实行周报制，并根据进度组织召开工作情况通报会，定期或不定期答复信访群体。今年8月至今，已召开3次通报会议，有效减少了群众集体上访和越级上访。 

　　二是强化信访风险评估机制，源头预防信访问题。在重大建设项目实施前先引入信访风险评估机制，进行先期分析、先期研判、先期介入，对拟建项目的信访风险进行全面的汇总、分析预测和论证，对风险作出最终评价，提出风险化解措施。今年1—11月，对城市轨道交通建设项目、弥勒市人民医院建设项目、工业园区食品加工园建设项目等开展了信访风险评估，通过信访风险评估机制的落实，从源头上预防了信访问题，因项目建设引发的信访问题不到3件，避免了大规模越级上访事件。 

　　三是坚持领导定期接访制度，及时解决群众诉求。市级领导定期到市信访局通过面对面接访、视频接访等方式接待群众，对重要信访案件开展联合接访，涉事乡镇和职能部门相关领导及时到市信访局联合接访，共同面对群众，针对群众反映的问题依次进行答疑解惑，及时就地化解信访突出问题。1-11月，市领导接待日共接待35批125人次，化解18批26人次，其余正在化解时限内。市级领导视频接访7批8人次，已全部化解。对重要信访案件共开展联合接访29批727人次。 

　　四是落实领导包案制度，助推疑难信访问题解决。实行疑难信访事项党政领导包案制度，紧紧围绕“事要解决”工作目标，对梳理排查出的信访积案，落实领导包案责任，明确一名市级领导作为包保领导，涉及部门、乡镇为具体责任单位，部门、乡镇主要领导为直接责任人，明确办理时限。2017年，省州市领导包案的3件信访积案，已全部化解。此外，市级领导还推动化解了分管范围内的信访积案5件。 

　　五是实行律师参与信访接待制度，推进“访诉分离”。配备政治素质高、业务能力强并善于做群众工作的律师参与信访接待工作，对需要通过调解、诉讼、仲裁、行政复议程序解决的涉法涉诉信访案件，积极引导上访群众通过法律渠道依法处理，有力推动了“访诉分离”，促进了信访工作依法、规范、有序开展。5月至11月，共有8名律师到市信访局接访10批43名群众，依法引导来访人通过法律程序解决问题。