锚定资源下沉 筑牢健康根基

弥勒市坚持以人民健康为中心，以紧密型市域医共体建设为抓手，从人才、技术、服务、管理四维发力，构建 “市级强、乡级活、村级稳、上下联、信息通” 的基层医疗服务体系，15家基层医疗机构服务能力大幅提升，其中7家达国家推荐标准、7 家达省级甲级标准、1家达国家基本标准，基层医疗服务阵地持续筑牢。

一、聚焦人才赋能，夯实基层队伍“硬支撑”

坚持引育并举、精准施策，全方位建强基层医疗卫生人才队伍。分级派驻强骨干。推行 “市级派骨干、乡级派医师” 双向派驻机制，市级医院先后选派50名业务骨干挂职15家乡镇卫生院副院长，95名乡镇执业医师驻点偏远薄弱村卫生室帮扶，实现 “派一人、带一队、强一院”；组建 “银发方阵” 退休名老中医和 “朝阳方阵” 年轻骨干医师队伍，定期坐诊乡镇中医馆，培优基层中医药服务能力。精准带教提能力。建立 “州市组团、市乡联动” 带教模式，联合州级医疗单位开展妇幼健康、肿瘤防治等专项培训40余场，覆盖千余人次，2025年以来累计开展教学查房10余次、坐诊带教130余次，基层医师规范化诊疗能力显著提升。柔性引智补短板。对接省州优质医疗资源，举办医学公益活动，邀请知名专家开展义诊、联合查房，为200余名患者精准诊疗，同时通过现场示范拓宽基层医师诊疗思路；依托对口帮扶，向东风卫生院等选派骨干医师挂职学科带头人，实现帮扶与队伍建设双向提升。精耕培育强队伍。聚焦本土化培养，定向培育乡村医生、全科医生等复合型人才，围绕慢性病诊疗、中医药服务等开展全员培训，2025年以来组织技能培训班8期、参训1900余人次，实现乡村慢病管理服务全覆盖，基层诊疗和健康管理能力持续增强。

二、聚焦技术下沉，激活基层服务“新动能”

以技术赋能为核心，推动优质医疗技术向基层延伸，破解基层诊疗能力不足难题。搭建远程平台打破空间壁垒。深化 “互联网 + 医疗” 应用，由市中医医院牵头与5家乡镇卫生院建立远程医疗协作平台，签订放射远程诊断合作协议，实现病历共享、远程会诊，推行“基层检查、上级诊断”模式，累计协助基层完成放射诊断 5200余人次、11000余个检查部位，让群众在家门口享受三级医院诊断服务。培育特色专科打造服务品牌。推进 “一院一专科、一院一特色” 建设，重点扶持中医药、妇幼保健等特色专科，市中医医院帮扶基层推广针灸、推拿等技术，填补部分乡镇中医药服务空白；市妇幼专家团队深入乡镇开展高危孕妇、儿童专项筛查，提供 “一站式” 健康服务，累计完成孕产妇筛查51人、儿童体检700人，筑牢妇幼健康防线。推广适宜技术提升诊疗水平。针对基层常见病、多发病，集中推广慢性病规范化管理、中医理疗等安全有效、操作简便的适宜技术，通过手把手带教、实操考核确保基层医师熟练掌握，推动形成 “小毛病不出村、常见病不出乡、一般病在市里解决” 的就医格局。

三、聚焦服务优化，构建便民利民“新格局”

织密服务网络、提升服务质效，让群众享受更便捷、更暖心、更实惠的基层医疗服务。完善服务网络拓宽覆盖维度。以紧密型县域医共体为纽带，织密市乡村三级医疗网络，80% 村卫生室完成标准化建设（136个村卫生室中 40个达国家推荐标准、69个达云南省甲级标准），15 家基层医疗机构服务能力提档升级；针对边远村组就医难题开展巡回医疗，为特殊群体上门服务。同步推进 14个心脑血管救治站、15个慢病管理中心投用，15家基层医疗机构规范开设儿科门诊，优化服务流程、完善健康档案，对重点人群建立跟踪管理机制，实现 “筛查 — 诊断 — 干预 — 随访” 全周期服务。深化公益服务传递医疗温度。常态化开展医学公益、健康宣教活动，结合乡村振兴需求，深入乡镇开展肿瘤防治、慢性病管理等科普讲座；义诊中为经济困难、行动不便患者提供免费诊疗、用药指导，让群众感受医疗服务温度。优化就医体验减轻群众负担。通过集中采购、询价等方式降低药品耗材价格，基层慢性病药品价格大幅下降；简化就诊流程，推行 “一站式”结算、预约诊疗、双向转诊等服务，减少群众排队等候时间，基层医疗机构诊疗人次逐年增长，患者满意度持续提升。

四、聚焦管理提质，健全长效运行“保障网”

强化制度建设、完善运行机制、夯实保障基础，推动基层医疗服务高质量长效发展。推行 “一院一策” 精准施策。指导基层医疗机构结合发展短板和群众需求，制定个性化派驻方案和发展目标，明确派驻医师任务清单、考核标准；市级医疗机构定期督导评估帮扶工作，将帮扶成效与医师考核、职称晋升挂钩，倒逼帮扶责任落地落实。完善联动机制强化协同发展。健全医共体内部 “分级诊疗、双向转诊”制度，明晰市、乡、村三级医疗机构功能定位，推动轻症基层就诊、重症向上转诊、康复向下分流；加强市域医疗分中心建设，优化资源配置，推动医共体信息互联互通，实现检查结果互认、优质资源共享。强化保障激发内生动力。制定公立医疗卫生健康机构奖励性绩效工资管理办法，落实 “两个允许” 政策，在薪酬待遇、职称晋升、培训学习等方面向基层倾斜，对中医药特色专科、便民服务举措给予政策支持；抓实基本公共卫生服务项目，制定实施方案、绩效评价、资金补助等配套方案，支持边远农村优化服务供给，推动服务模式从 “机构等病人”向“服务找居民”“标准化供给”向“适应性供给”转变。各类基层医疗补助资金（基本公卫、家庭医生签约、乡医岗位等）通过惠民惠农财政补贴“一卡通” 足额按时发放，村医待遇保障到位、队伍稳定，基本公共卫生服务可及性和均等化水平持续提升。

经过持续探索实践，弥勒市基层医疗服务能力显著提升并稳居全州前列，15家基层医疗机构分级达标、80% 村卫生室标准化建成，14个心脑血管救治站与15个慢病管理中心高效运转，市乡村三级医疗网络全面织密，群众 “家门口看病”的愿景逐步实现，分级诊疗格局初步形成。下一步，弥勒市将持续深化人才、技术、服务、管理创新，不断补短板、强弱项、固根基，推动基层医疗服务能力再上新台阶，为建设健康弥勒、幸福弥勒筑牢坚实医疗根基。