弥勒市2020年大春经济作物种植指导性意见

　　为认真贯彻中央一号文件和全省农业农村系统应对新型冠状病毒疫情稳产保供视频会议精神，落实省、州粮食安全行政首长责任制工作，确保全市粮食生产稳定，现将弥勒市2020年大春粮经作物种植指导性意见下达给你们，请结合实际，认真抓好落实。

　　一、指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会、中央农村工作会议精神，遵循中央一号文件提出的“持续抓好农业稳产保供和农民增收”“粮食生产要稳字当头，稳政策、稳面积、稳产量”，持续解决全面建成小康社会“两不愁”中吃饭问题的具体要求和“2020年粮食播种面积和产量要保持基本稳定”的全市粮食生产目标，各级农业农村部门要以高度的政治责任感，把筑牢粮食安全生产作为全市农业农村部门守住底线、防范风险的首要任务，全力抓好粮食生产，为稳住农业“基本盘”，发挥“压舱石”的作用，为全面打赢全市脱贫攻坚、全面建成小康作出新贡献。

　　二、目标任务

　　2020年全市大春农作物计划播种面积79.45万亩。其中：粮食作物计划种植面积46.81万亩，预计产量22.3935万吨；经济作物计划种植面积23.34万亩，预计产量26.61万吨；其他作物（蔬菜）计划种植面积9.30万亩，预计产量13.127万吨。

　　（一）粮食作物。水稻11.90万亩，产量6.2165万吨（其中：优质稻开发11.3万亩，产量5.892万吨）；玉米32.758万亩，产量15.739万吨；杂粮（豆类和高粱）0.742万亩，产量0.1095万吨；薯类1.41万亩，产量（鲜重）1.6425万吨。

　　（二）经济作物。烤烟15.03万亩，产量2.045万吨；甘蔗4.0万亩，产量18.0万吨；万寿菊1.31万亩，产量2.065万吨；青贮饲料玉米1.0万亩，产量4.5万吨；绿肥2.0万亩。

　　（三）其他作物。蔬菜9.30万亩，产量13.127万吨。

　　三、主要措施

　　（一）加强组织领导，确保春耕备耕工作全面开展。各乡镇人民政府、各有关部门要高度重视、加强领导，切实加强对春耕生产的组织协调和领导。一要按照“工作早行动、任务早落实、物资早储备、培训早安排”的要求，切实抓好春耕备耕各项工作。二要依靠科技进步和科技创新，加快转变农业发展方式，把科技要素贯穿于生产全过程。三要积极开展农业行政执法，加强农资监管，抓住春耕备耕的关键时节，重点整顿种子、化肥、农药、农机具及零配件等农业生产资料市场，严厉打击制售假冒伪劣农业生产资料的行为。

　　（二）认真落实惠农政策，确保惠农资金落到实处。各有关部门要从确保国家粮油安全战略的高度，增强责任感和使命感，认真贯彻中央各项惠农政策，确保支农惠农措施落到实处。一要认真贯彻落实种植业保险、耕地休耕制度试点、耕地地力保护补贴、农机购置补贴等强农惠农政策，统筹国家补贴资金向种粮农户倾斜，完善补贴发放和监管机制，确保补贴资金及时、足额发放到种粮农户手中，切实维护种粮农户的生产积极性。二要充分利用中央加大农机购机补贴的有利时机，抓住关键农时，突出重点区域，科学合理制定农机购置补贴工作方案，引导农民使用先进适用的新机具、新技术，大力推广水稻育插秧机械化、节水灌溉等新技术加快实施节本增效突出的机械深松、整地、联合收获、保护性耕作等重点农机化技术，不断扩大农业机械化生产的覆盖面，积极推动农业生产效率变革。

　　（三）稳定粮食生产面积，着力推进高原粮仓建设。结合“粮食生产功能区”和“重要农产品生产保护区”的划定，坚持把发展粮食生产作为农业农村经济发展的首要任务，严格保护耕地，持续提升耕地质量。深入实施高标准农田建设和耕地质量保护提升行动，加强对农业基础设施的建设。在确保全市粮食总产量稳定的基础上，稳步调整优化水稻、玉米、马铃薯、麦类等主要粮食作物结构和生产布局，不断提高粮食生产效益；扩大发展鲜食玉米和青储玉米种植面积，鼓励发展豆类作物和特色杂粮，加大烟后粮作、粮果套种、豆类间作等推广力度，加强农作物间套种及晚秋作物种植力度，加大烟后粮作、粮果套种、豆类间作等技术的推广力度，提高耕地产出效益，年内确保完成粮食作物间套种25万亩以上；加快优质稻品牌创建，推动优质稻产业化经营水平不断提高，加大对“云恢290”等优质香软米的品牌宣传力度，壮大优质稻产业龙头，推动粮食单产稳步提升，确保粮食产能。

　　（四）调整优化产业结构，促进农业产业提质增效。按照优势特色产业发展向优势区域聚集的要求，突出抓好调经、增果、扩饲等各项工作，积极辐射带动全市高原特色农业的全面发展。一要调整经济作物种植布局及发展规模，积极促进烤烟、万寿菊产业向适宜的山区、半山区转移，确保烤烟、万寿菊产业提质增效；二要坝区乡镇要结合有利的气候资源及良好的基础设施，加大各类优势特色果蔬产业的发展，尤其是弥阳、虹溪、新哨等省级现代花卉产业园发展规划区，要积极引导产业布局向园区聚集，并做好园区产业结构调整及土地流转的各项协调事宜，确保花企进得来，落得下。三要东西两山高海拔地区要结合精准脱贫产业的培育，积极做好夏季冷凉蔬菜、中药材及中温带水果产业的发展；低海拔地区尤其是南盘江低热河谷地带，要充分发挥光热资源优势，推进河谷沿岸柑橘、石榴、芒果等水果产业发展。通过各项优势产业结构的有效调整和培育，巩固和提高示范区产业发展率先取得新突破。

　　（五）开展耕地轮作休耕试点，巩固提升粮食产能。根据耕地轮作休耕制度试点工作方案及省农业农村厅安排，构建耕地轮作休耕平台，实施藏粮于地、藏粮于技战略。对休耕地采取培肥地力和保护性措施，禁止弃耕、严禁废耕，不减少或破坏耕地、不改变耕地性质、不削弱农业综合生产能力，确保急用之时能够复耕，粮食能产得出、供得上。东山镇要积极引导农民改变传统玉米连作的种植习惯，围绕我市两季作物生产特点，加大科技投入，因地制宜优化种植业结构和农作物茬口，降低资源利用强度，逐步建立我市结构调整优化、茬口衔接合理、用地养地结合、资源高效利用的耕作模式。

　　（六）优化农业投入发展方式，着力推进投入产出效益模式创新。各乡镇要结合农业供给侧结构性改革的实施，积极引导改变粗放农业要素投入的发展方式，以节本降耗增效为目标，探索最优的投入产出效益模式，推进农业节本增效。结合改进施肥施药灌水等传统习惯，积极开展化肥、农药使用量负增长行动，集成应用控肥节药节水等技术模式。在化肥农药减量增效上，重点改进施肥方式，大力推广使用有机肥，加快水肥一体化技术推广应用步伐，集成以物理防治、生物防治为主的绿色防控技术模式，减少农药施用；在节水增效上，加快推进种植结构节水、品种节水、农艺节水、设施节水，形成节水的技术模式和价格机制。结合实施绿色高质高效创建，推进标准化生产，提高产品质量，加快品牌创建，增加绿色优质农产品供给，推进农业由增产导向转向提质导向。

　　（七）坚持科技创新引领，提高农业生产科技含量。充分整合各部门农技推广资源，在抓好“红优系列”优质稻、“红单系列”杂交玉米新品种推广的同时，加大粮食作物新品种引进及示范推广力度，推动优良品种更新换代，改变粮食种植品种多、乱、杂、旧的现状；针对云恢290和滇屯502优质籼稻品种退化、纯度下降等现状，统筹州市两级育种单位和技术专家力量，实施品种提纯复壮工作；积极推进粮食作物全程机械化技术示范，扶持农机社会化服务组织发展壮大，探索发展农机网约服务模式，切实推动农机农艺融合；依托省级粮食生产绿色高质高效模式创建项目，大力开展粮食作物高产技术集成和模式攻关。积极推进特色优势农业产业园区建设，改造和新建一批标准果蔬园，不断推进高原特色农业标准化生产示范基地建设。紧紧依靠科技进步和创新，大力推进种植业绿色高质高效发展方式，提高优势产区专业化、标准化、集约化生产水平，促进农产品大面积平稳增产和提质增效。

　　（八）加大新型经营主体培育力度，加快农业产业化经营步伐。鼓励发展专业合作、股份合作等多种形式的农民合作社，引导规范运行，着力加强能力建设。按照农民自愿原则，开展家庭农场登记。鼓励发展农业产业化龙头企业，推动集群发展，密切与农户、农民合作社的利益联结机制。积极探索建立融资性担保公司，为新型农业经营主体提供贷款担保服务。加大对新型职业农民和新型农业经营主体领办人的教育培训力度。充分运用农村产权制度改革和中低产田地改造成果，大力推进土地合理化流转、规模化经营、业主租赁经营等模式，切实提高土地集中节约规模经营水平。积极鼓励农户带田入社，继续以专业合作社和龙头企业为实施主体，推进高原特色农业标准化生产示范基地及园区建设。积极探索和推广现代高原特色农业的发展方式，推进适度规模经营，集中连片打造标准化、规模化特色农产品生产基地，继续推进以标准化设施为重点的设施农业发展。深入推行“龙头企业+合作社+家庭适度规模经营”和“园区（基地）+合作社+农户”等经营模式，促进龙头企业做大做强，加快农民专业合作社发展，推进农村常住居民持续稳定增收。深入实施品牌战略，加快推进区域型、综合性、特色化农业公共品牌创建，将优势农产品打造成高原特色“绿色食品牌”，促进农业增效、农民增收。

　　（九）加大山区农业综合开发，增强区域综合经济实力。以各乡镇尤其是贫困乡镇脱贫产业培育为契机，立足山区资源优势，充分整合各方力量，加大财政投入和政策支持，合理统筹东西两山农业综合开发资源配置。依据海拔、土壤、气候等不同自然条件及产业发展基础，突出重点、调整结构、优化布局、转变方式、培育壮大龙头企业，全力推进优势特色农业发展，做强做大东西两山特色优势产业，提高山区乡镇自我发展能力，增强山区综合经济实力，为实现精准脱贫奠定坚实基础。

　　（十）大力推行绿色防控措施，确保农产品质量安全。在建立对农业投入品、农副产品检测、基地准出、生产档案等质量追溯管理机制的基础上，大力推行绿色防控措施，确保农产品质量安全。一要大力推进农作物病虫害统防统治，推广高效低毒农药及科学施用技术，做好病虫预测预报和病虫草鼠害综合防治，提高抗御病虫草鼠害能力，综防率达95%以上。在水稻稻瘟病、叶枯病常发区，积极推广抗病品种，避免品种单一和多乱杂，加大药剂浸种、带药移栽、穗期普防力度；在玉米粘虫、玉米螟常发区，应积极做好防治预案；在优势特色果蔬生产上，利用天敌、昆虫、农用抗生素等控制病虫危害，使用杀虫灯诱杀叶蝉、金龟子、蚜虫等主要害虫，用高效低残留的无公害广普性杀菌剂防治疫霉病、溃疡病、花腐病、黑斑病等主要病害。加强春耕生产突发性病虫的监测，及时制定病虫防治策略和技术预案。

　　（十一）加大农资巡查力度，全力保障农资供应。在做好肥料、种子、农药等农业生产资料调配和储备，保障农资有效供应的同时，坚持“标本兼治、打防结合、属地管理”的原则，农业执法部门要深入开展农资打假专项治理行动，严厉打击制假售假等违法行为，防范和杜绝坑农害农事件发生，切实维护农民合法利益。

　　（十二）做好防灾减灾工作，确保大春生产安全。按照“顺势而为、主动应对、科学避灾、积极抗灾”的要求，加强与气象部门的沟通协作，完善防灾减灾工作预案，建立健全应急机制，变被动抗灾为主动避灾，尽最大努力减少灾害损失。病虫害防控方面，应加强预测预报，及时发布病虫信息，提前做好农药、药械准备，保障防治需要；尤其在重大病虫害的防控上，要坚持关口前移、源头控制的防治策略，大力推广抗病品种，搞好药剂拌种，抓好菌源区综合治理，掌握防治主动权；要大力扶持植保专业服务组织，抓好综合防治示范区建设，推进统防统治。在作物播期方面，要合理安排作物播期，适期播种、早栽早管。救灾备荒种子储备方面，要备足救灾备荒种子，留足各类抗灾种苗。抗灾技术应用方面，生产中应大力推广节水栽培、覆盖保墒、化学调控等抗灾增产关键技术。生产风险防范方面，要进一步加大农业保险的参保率和覆盖面，逐步健全规范有序、覆盖面广的种植业保险长效机制，提高农业生产抵御自然灾害的能力，确保农民不因灾致贫、灾后能够迅速恢复生产生活，保障农业生产的稳定及持续发展。

　　（此件删减后公开）