弥勒市民政局关于2023年弥勒市精神障碍社区康复服务项目的中期评估报告

一、评估思路与目标

社会组织服务评估工作是促进项目开展综合能力建设，完善政府购买社会工作专业服务项目监管的一项重要举措。此次中期评估工作重在对2023年弥勒市精神障碍社区康复服务项目是否达到中期既定指标、项目投入、项目管理、项目内容及进度、服务内容及效果、财务状况等工作情况进行评估。评估小组秉承着以评促建、以评促学、以评促改的良性发展模式，提升政府和服务机构的公信力的思路，力求完成了解政府购买项目执行情况；评估服务开展的成效；发现机构服务过程中存在问题及不足；为项目后续工作指导建议的目标。

二、评估流程与过程

依据《2023年弥勒市精神障碍社区康复服务项目实施方案》及《2023年弥勒市精神障碍社区康复服务项目合同书》，评估组结合项目的实际情况，从项目运行角度进行评估，针对性的设计项目评价指标。

具体评价流程为：听取汇报、专家提问、查看资料、评分与总结、项目评估回馈。

评估实施严格依据评估指标进行，具体过程如下：

（一）听取项目社工进行口头汇报。

（二）评估组专家对项目情况进行提问。

（三）审阅服务项目档案，对机构各项规章制度进行分类查阅。

整个评估过程严谨科学、客观公正。

三、中期评估的结果

弥勒市元亨社会工作服务中心按照项目合同约定完成绩效目标，通过政府购买服务的形式承接开展服务，项目服务程序严格按照需求调研→项目设计→项目申报→专家评审→服务实施等专业流程进行。项目实施半年以来，运用专业的社会工作方法和技巧，以弥勒市弥阳、太平、福城3个街道的215名精神障碍群体及家属为重点服务对象，以复元模式理论为依据，运用正常化、融合、复元的社区康复理念，组建多专业专家团队，建立联动工作机制，积极探索政府部门、专科医院、社区、社工机构、心理咨询师、志愿者和其他社会资源及服务对象多位一体整合的精神卫生社会工作服务体系，开展常态化、多样化、精准化的专业康复服务，一定程度上提升精神障碍患者的信心与能力，提高其生活品质，促进其融入社会。

绩效评价结果为：良好。

四、评估总结与建议

（一）项目投入状况

评估组经过现场察看询问和资料确认：配备3名项目社工，人数与项目要求一致。另配备1名社会工作专业实习生作为服务力量补充，发展当地志愿者23人。具有7年以上社会工作实务经验的专业社工对项目社工进行陪伴式服务和不定期督导培训。

（二）项目管理方面

1.项目执行方案：从项目实施方案中体现出社会工作专业性，问题界定和需求分析准确，服务范围和服务对象界定符合项目需求，服务计划应能回应服务对象需求和项目目标要求。预算方案明确，有详细的表格说明。

2.专业规范性：有开展专业的社会工作督导工作，指导了项目社工在工作中必须有完整的个案、小组、社区工作服务流程和服务标准。

3.社工继续教育培训，能力提升：项目社工通过积极参与社工机构内部的共学、例会机制，提升了服务意识及专业能力，体现了对专业知识的重视以及良好的专业服务水平。

4.财务管理及执行：有详细的财务管理制度，项目资金使用符合项目资金管理规范，有独立建立项目台账等内容。

5.档案管理及执行：项目按照中华人民共和国民政行业标准指南社会工作方法个案工作服务指南（MZ/T094-2017）、社会工作方法小组工作服务指南（MZ/T095-2017）、社区社会工作服务指南（MZ/T071—2016）统一套表规定按类归档、归类逻辑清晰、资料规范。评估组基于对资料查阅认为项目痕迹资料到位。

（三）服务产出

1.动态管理：项目总服务人数220人，其中5名服务对象已离世，有效社区康复对象为215人。项目对215名服务对象均进行入户走访，建立“一人一档，一人一策”，产出215份档案，1份动态管理表格，有效建档率达总人数的100%。

2.个案工作：项目有完整的个案服务档案，完成项目个案数不低于5个，其中3个已结案，2个正在进行，达到项目中期评估指标要求。

3.小组工作：项目小组完成指标为2个，现项目已开展1个小组并建立完整的小组服务档案，完成小组总指标的50%，达到项目中期评估指标要求。

4.社区工作：项目建立了完整的社区活动档案，项目社区工作总指标为13场，现已开展10场，达总数的76.92%，开展个数符合中期项目指标。

5.项目督导：项目督导为内部督导，开展陪伴式督导与不定期督导会议，记录完整，全年指标为12次，中期总共开展12次，达总数的100%，开展个数符合项目结项指标。

（四）服务成效

1.项目在资源整合、部门联动、专业优势等方面表现优异，服务专业有效，得到了当地政府、州民政局、其他县市的高度认可和赞赏，起到了一定的引领示范作用。

2.项目立足于前期社区调研、服务对象入户探访评估，服务内容设计符合服务对象需求，可以看出项目充分发挥了社会工作专业作用，切实解决了服务对象问题，满足服务对象多元化需求。

3.项目服务开展了5次线上宣传，10次线下宣传，市民政汇报3次，其他县市交流3次，具有一定的服务影响力。

（五）存在的不足及建议

项目在推进中取得了一定成绩，但从发展角度来看，该项目还存在不足，具体表现在以下五个方面：

1.项目期限有所延迟。该项目期限为2023年6月-2024年5月，由于项目前期工作协调困难、入户时间较长等原因，特此申请项目延期至9月30日，后续将持续性推进工作，确保项目保质保量完成。

2.宣传力度有待加强。项目“做了什么”，取得的成效要展示出来，让更多的群众了解；要把亮点特色展示出来，深入提炼总结，整理出可供借鉴的经验。积极做好项目宣传推广，动员广大社会工作者、青年志愿者加入到项目中来。动员爱心企业、爱心人士为服务对象捐款捐物，改善生活条件，提高健康水平。动员机关企事业单位，主动作为，为服务对象解决困难。

3.做好服务对象分级管理工作。鉴于全市精障群体人数较多，且需求迫切度存在差异，为了提高项目效率及服务覆盖率，项目社工需进一步明确分级管理，全面服务对象基本信息，包括个人的生理、心理和社会环境状况、家庭背景、社会资源获取情况等，进而评估其服务需求，并依据服务分级标准进行分级管理，从而确定其服务周期及服务方向。

4.多元化展示服务结果和成效。针对社工的服务成效，即社工给服务对象带来的改变，可通过邀请服务对象访谈，来展现项目所开展的服务内容，以此增加社工服务的真实性、准确性及专业性。

5.加强感恩教育。在服务过程中，要同时宣传党的路线方针政策，把党和国家对弱势群体、困难群体救济救助扶持政策说透说清说明白。服务对象对国家政策有误解、偏见的，要及时纠正，正确引导。要防止别有用心的人利用服务对象智力、精神上缺陷实施丑化党和国家形象的行为。要让服务对象及其家属知党恩、听党话、感党恩、跟党走。

项目评估方：弥勒市民政局

项目执行方：弥勒市元亨社会工作服务中心

报告出具日期：2024年8月26日