红弥环罚字〔2022〕20号红河州生态环境局行政处罚决定书

弥勒市天生桥水泥有限公司：

　　营业执照（统一社会信用代码）：91532526218037789R 

　　法定代表人：王星皓

　　地址：弥勒市竹园镇白沙坡 

　　2022年7月27日，我局执法人员于到位于弥勒市竹园镇白沙坡的弥勒市天生桥水泥有限公司（以下简称“公司”）进行现场检查，现场检查时发现你公司实施了以下违法行为： 

　　（1）你公司2021年11月新增颚式破碎机1台、筛分机1台、皮带传送带9条、除尘器1台，新增设备已投入生产阶段，新增设备总投资额13.54万元；  

　　（2）你公司公司区内北面露天堆放有大量白色粉末状磷渣，占地约5亩，约3000立方米，约300吨，堆存场地未硬化，未设围挡。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              

　　以上事实有我局执法人员于2022年7月27日出具的《红河州生态环境局现场检查（勘察）笔录》1份；《红河州生态环境局调查询问笔录》2份；现场照片1组6张；现场检查证据（书证）提取清单1份包括：营业执照复印件1份；王星皓身份证复印件1份；王树伟身份证复印件1份；施伟身份证复印件1份；弥勒市天生桥水泥有限公司拆除旋窑保留粉末系统装置项目环境影响补充报告表复印件1份；法人授权委托书1份；弥勒市天生桥水泥有限公司设备清单1份；磷渣销售协议复印件1份；云南省弥勒市磷电化工有限责任公司一般固体废物出公司台账复印件1份；云南省弥勒市磷电化工有限责任公司电炉水淬渣浸出毒性试验监测报告复印件1份，环评情况说明1份等资料为证。 

　　你公司上述行为违反了《中华人民共和国环境影响评价法》第二十五条“建设项目的环境影响评价文件未依法经审批部门审查或者审查后未予批准的，建设单位不得开工建设”；《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第四十条第一款“产生工业固体废物的单位应当根据经济、技术条件对工业固体废物加以利用；对暂时不利用或者不能利用的，应当按照国务院生态环境等主管部门的规定建设贮存设施、场所，安全分类存放，或者采取无害化处置措施。贮存工业固体废物应当采取符合国家环境保护标准的防护措施”的规定。 

　　依据《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条“建设单位未依法报批建设项目环境影响报告书、报告表，或者未依照本法第二十四条的规定重新报批或者报请重新审核环境影响报告书、报告表，擅自开工建设的，由县级以上生态环境主管部门责令停止建设，根据违法情节和危害后果，处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的罚款，并可以责令恢复原状；对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分”；《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第一百零二条第十项“违反本法规定，有下列行为之一，由生态环境主管部门责令改正，处以罚款，没收违法所得；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，可以责令停业或者关闭：（十）贮存工业固体废物未采取符合国家环境保护标准的防护措施的；有前款第二项、第三项、第四项、第五项、第六项、第九项、第十项、第十一项行为之一，处十万元以上一百万元以下的罚款”的规定。 

　　我局于2022年10月13日向你公司送达了《红河州生态环境局责令改正违法行为决定书》（红弥环责改字〔2022〕25号）及《送达回证》和《红河州生态环境局行政处罚事先（听证）告知书》（红弥环罚告字〔2022〕20号）及《送达回证》，告知你公司违法事实、责令改正的种类和期限、处罚依据、拟作出的处罚决定，并明确告知你公司有权进行陈述、申辩和申请听证，你公司未向我局提交陈述申辩，也未在规定时间内提出听证申请，视为放弃该权利。 

　　经研究你公司积极配合调查，积极提供相关材料。你公司未严格遵守《中华人民共和国环境影响评价法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》的规定，依照《云南省生态环境行政处罚自由裁量规则和基准规定（试行）》的有关规定，（1）你公司新增设备的项目应报批的环评文件类别为报告表（生产型）：裁量等级为2；你公司建设项目地点符合环境功能规划：裁量等级为1；你公司新增设备现处于生产阶段：裁量等级为5；你公司违法行为持续时间6个月以上不足1年：裁量等级为3；根据违法行为共性裁量基准，你公司在两年内第一次存在环境违法行为：裁量等级为1；区域影响为跨县级行政区域/未造成社会影响：裁量等级为1；根据违法行为修正裁量基准，你公司已按要求在规定期限内整改：裁量等级为0；积极配合调查：裁量等级为-2；采取补救措施；环境影响无法完全消除：裁量等级为-1；你公司属于微型企业事业单位：裁量等级为-2；你公司的违法行为处罚金额范围为建设项目总投资额处百分之一以上百分之五以下的罚款，你公司新增设备建设项目总投资额为13.54万元，处罚金额范围为0.1354万元以上0.677万元以下的罚款；（2）你公司违法事实为磷渣堆场未采取防护措施，尚未造成工业固体废物扬散、流失、渗漏的：裁量等级为3；工业固体废物贮存量为2000 立方米以上不足 3000 立方米：裁量等级为3；堆存磷渣在工业固体废物类别中属于II 类一般工业固体废物：裁量等级为5；你公司于2022年5月开始堆存磷渣，违法行为持续时间不足3个月：裁量等级为1；根据违法行为共性裁量基准，你公司在两年内第一次存在环境违法行为：裁量等级为1；区域影响为跨县级行政区域/未造成社会影响：裁量等级为1；根据违法行为修正裁量基准，你公司已按要求在规定期限内整改：裁量等级为0；积极配合调查：裁量等级为-2；采取补救措施；环境影响无法完全消除：裁量等级为-1；你公司属于微型企业事业单位：裁量等级为-2，你公司该违法行为处罚范围为十万元以上一百万元以下的罚款，根据自由裁量计算器计算结果，我局拟对你公司作出如下行政处罚： 

　　（1）对你公司未批先建的违法行为处罚款人民币叁仟捌佰元整（¥3800）； 

　　（2）对你公司堆存磷渣未采取有效措施遮盖的违法行为处罚款人民币伍拾叁万捌仟元整（¥538000） 

　　合计罚款人民币伍拾肆万壹仟捌佰元（¥541800） 

　　根据《中华人民共和国行政处罚法》和《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》的规定，你公司应于接到本处罚决定书之日起15日内，持我局出具的“云南省非税收入一般缴款书”将罚款缴至国家金库弥勒市支库。 

　　收款单位：弥勒市财政局 

　　账号：240705000004278001（州级） 

　　开户银行：国家金库弥勒市支库 

　　你公司缴纳罚款后，应将银行返还的第一联“回单”交至弥勒分局备案。逾期不缴纳罚款，我局将每日按罚款数额的3﹪加处罚款。你公司如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起60日内向红河州人民政府申请行政复议，也可以在6个月内向开远铁路运输法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼期间，不停止行政处罚决定的执行。 

　　逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。 

　　联系人：殷珏媚       联系电话：0873—6137130 

　　地址：红河州生态环境局弥勒分局（弥勒市温泉路中段） 

　　邮编：652399            

　　              红河州生态环境局 

　　              2022年10月26日