弥勒市新哨鸿祥生态养殖场突发环境事件应急预案（简本）

　　总则

编制目的

　　为建立健全养殖场突发环境应急事件的应急机制，提高养殖场对涉及周边区域危机的突发环境事件的预防、预警和应急处置能力，防范环境风险，控制事态蔓延，减少环境危害，保障公众健康和环境安全，根据本养殖场的实际情况制定本预案。

编制依据

　　《中华人民共和国环境保护法》、《弥勒市突发环境事件应急预案》、《企业突发环境事件风险分级方法》等有关法律、规章和政策、规范的规定。

适用范围

　　本预案适用于“弥勒市新哨鸿祥生态养殖场新哨镇小路体沼气循环经济肥育猪养殖基地” 突发环境事件的应急响应工作。

本预案事件分级

　　表1.4-1 企业环境事件具体情况表

　　养殖场内不可控级：养殖场内沼气着火或爆炸时应按场内不可控级来处理。此时可依照“《国家突发环境事件应急预案》国办函〔2014〕119号 2014年”所述的特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级突发环境事件来处理。

1.5 工作原则

　　（1）救人第一、环境优先。（2）先期处置、防止危害扩大。（3）快速响应、科学应对。 （4）应急工作与岗位职责相结合。

基本情况及周边环境

养殖场基本情况

　　养殖场简介

　　新哨镇小路体沼气循环经济肥育猪养殖基地建设项目位于弥勒市新哨镇小路体村，项目于2011年11月建成投产，项目现有员工31人，场区内提供员工食宿。

　　项目周边自然环境概况

　　项目建设地点位于弥勒市新哨镇小路体村。弥勒县境内东西多山，中部低凹，地势北高南低，在群山环抱中，形成一狭长的平坝及丘陵地带，山脉、河流趋向多由北向南。

　　项目周边环境与项目总平面布置

　　表2.1.3-1 项目周围环境关系表

企业生产现状

主要产品及规模

　　项目繁育场年饲养长大二元杂种母猪841头，公猪29头；常年存栏量6545头，育肥猪场年出栏商品肥育猪15322头。

　　建设内容及规模

　　项目建设内容主要包括建设项目工程内容主要包括种公猪舍、待配舍、妊娠舍、产仔舍、保育舍、育肥猪舍、隔离猪舍等生产用房和兽医室、采精室、检验室、饲料车间及仓库、职工宿舍、办公室等辅助生产用房以及配套的附属工程。

公司环境管理情况

　　新哨镇小路体沼气循环经济肥育猪养殖基地建设项目于2011年11月建成投产，由于前期未办理环保手续，弥勒市环境保护局于2013年2月6日以弥环发【2013】14号对《新哨镇小路体沼气循环经济肥育猪养殖基地建设项目环境影响报告书》作出了批复，完善了环境影响评价手续。2017年2月编制完成《新哨镇小路体沼气循环经济肥育猪养殖基地建设项目竣工环境保护验收监测报告》，作为建设项目竣工环保验收依据。

环境风险源与环境风险评价

　　本项目环境风险按《新哨镇小路体沼气循环经济肥育猪养殖基地建设项目突发环境事件风险评估报告》认定环境风险等级，即为“一般环境风险”，确定突发事件影响范围和危害程度。本项目运行至今未发生突发环境事件及污染投诉。

环境风险源基本情况

　　依据环境因素识别评价准则，对养殖场设备和工艺进行分析，主要对养殖场以下几方面进行了风险基本情况调查：

　　（1）对养殖场主要原辅料及产品的使用量、贮存量、性质进行统计分析；

　　（2）对养殖场产生的危险废物处理情况进行统计分析；

　　（3）对主要原辅料及产品的运输、装卸情况进行调查；

　　（4）对养殖场设备及工艺进行调查分析；

　　（5）对废气治理设施进行调查分析；

　　（6）对废水治理设施进行调查分析。

项目主要化学品危险性识别及使用过程风险评估

　　企业养殖过程中所消毒药剂有：碘制剂、戊二醛、卫可< 过硫酸氢钾复合粉>，主要用于猪舍和猪体消毒， 项目运管过程中会产生沼气。

环境风险事故环境影响分析

包括生产过程主要风险事故环境影响分析和废弃物排放、运输环节的环境危险性分析。

环境风险事故预防措施

　　（1）持续完善、并严格各项管理制度，包括安全管理制度、环保管理制度、生产管理制度、岗位运行责任制度、岗位操作规程等。

　　（2）加强员工安全及环保培训、教育。

　　（3）严格危险化学品的管理，严防生产、运输的规范操作。

　　（4）定期对安全、环保应急设备、设施的检查，保证设备、设施的完善。

　　（5） 严格控制养殖场粪，不得随地堆积,养殖废水按要求进入污水处理站处理。

　　（6）严格管理，保证养殖场卫生防疫,预防疫病的发生和传播。

　　（7）定期开展安全、环保事故救援应急演练。

日常环境风险管理

　　（1）风险源日常检查，每月对风险源进行检查；

　　（2）严格按《危险化学品安全管理条例》等相关法律、法规、标准、规范及企业的相关管理制度对生产、运输、仓储的化学品进行管理；

　　（3）落实、完善安全生产责任制度， 员工须经培训合格后才能上岗。

　　（4）建立、完善安全、消防、环保、卫生应急防护制度，配备完善的应急物资。

　　（5）完善养殖场安全生产标识、标牌，化学品运输包装及标识。

组织机构和职责

企业成立突发环境事件“应急救援指挥部”，由企业总经理担任指挥部总指挥，副总经理及办公室主任均为应急指挥部成员，技术员为日常工作人员。

　　4.1领导小组职责

　　养殖场结合部门职能分工，成立以单位主要负责人为领导的应急预案工作组，并明确预案任务、职责分工和工作计划等，负责指导、协调突发性环境污染事故的应对工作。

4.2 环境应急工作组人员分工及主要职责

　　1、应急办公室

　　（1）负责组织各行动小组；（2）协调各行动小组工作并向其提供工作支持 ；（3）及时了解各行动小组工作开展情况；（4）进行环境污染事故经济损失评估，并对应急预案进行及时总结，协助公司应急领导小组完成事故应急预案的修改或完善工作；

　　2、应急抢险组

　　（1）在事故发生后，迅速派出人员进行抢险救灾；负责在外部救援队伍来到之前，进行事故扩大预防和现场扑救，尽可能减少损失；（2）负责事故废水或泄露液的堵截、收容与处置工作；（3）在外部救援队伍来到后，按外部救援队伍的指挥员要求，配合进行工程抢险；（4）现场扑救完成后，尽快组织力量抢修场内的供电、供水等重要设施，尽快恢复功能。

　　3、环境保护组

　　（1）负责向当地相关政府管理部门进行事故汇报，及时将政府意见、建议反馈给公司应急领导小组；（2）负责处理应急状态下的对外政府汇报和公众信息发布工作；（3）对应急过程中的先进事迹、人物进行记录。

　　4、安全防护组

　　（1）制定、发布紧急状态下治安通告，建立维护执行重点部位目标的治安保卫计划；（2）领导指挥治安管理队伍，加强维护工场社会秩序；（3）维持事故现场秩序和治安保卫，对事故现场实施警戒，以及道路管制、现场的保护等等。（4）负责应急设施或装备的购置和妥善存放保管；（5）在事故发生时及时将有关应急装备、安全防护品、现场应急处置材料等应急物资运送到事故现场；

预防与预警

　　预防措施

　　1、原辅材料、产物及废物的储存、堆放、运输危险环节预防措施

　　（1）消毒剂库房做好隔热、防渗措施，设置易燃物警示标示；

　　（2）沼气罐做好防渗措施，设置易燃警示标示 ；

　　（3）猪粪、污沼渣存放点，设置防雨棚和防渗处理。

　　2、生产过程中的危险预防措施：

　　（1）猪舍、猪体消毒、污水处理设施投药应有专人负责，按照规范操作，操作时配备必要的防范措施。

　　（2）污水处理设施应专人进行巡查，做好记录。

　　（3）设置有1个事故池（1000m3），便于事故废水，事故废水收集后可通过污水处理设施处理后用于农田灌溉。

　　（4）猪舍应专人负责，巡检，保持猪舍卫生状况以及猪舍的保温、防冻。

　　3、管理及操作环节危险预防措施：

　　（1）建立健全安全生产责任制，制定安全生产规章制度和操作规程；

　　（2）保证工作人员具备必要的资质和能力。

　　（3）各生产岗位工作人员严格按照规程进行操作，并按照要求穿戴劳保用品。

　　（4）使用有危险货物道路运输资质的车辆，司机、押运员持证上岗。

　　（5）安排专人24小时巡查，检查各设施设备是否正常运行 。

　　（6）汛期时，加强对污水处理设施的监控，做好各项应急准备工作。

　　4、职业卫生环节危险预防措施：

　　（1）企业应配备必要的个人防护用品和应急药箱，装备必要的药品。

　　（2）存在危险化学品作业的场所，配置应急救援器材柜和急救药箱等防护设施。

预警

　　预警即是预测未来可能发生的危机和灾难，并预先对其进行准备和预防。事先预防胜过事后补救，可以最大限度减少生命财产的损失，提高人们的生存能力。

报警、通讯联络方式

　　报警方式：：一般突发环境事件采用固定电话、对讲机；较大突发环境事件采用固定电话、对讲机、警铃；重大/特大突发环境事件采用固定电话、警铃、外部报警、火灾报警器

信息报告与通报

内部报告

　　（1）事故报警： （2）火灾报警：

向外部应急救援力量报警和通知

　　当发生一般环境事件，或以上级别环境事件时，公司应急指挥部成员应在发现突发环境事件后1小时内，可以采用电话或传真方式报告向弥勒市环保局、弥勒市人民政府报告，同时向上一级相关专业主管部门报告（消防、公安、环保、医疗卫生、安监等政府主管部门）报告。紧急情况下可越级上报。

向邻近单位及人员报警和通知

　　在事故可能影响到场外的情况下，应急指挥组应立即向周边邻近单位、社区、受影响区域人群发出警报。

分级响应机制

　　Ⅰ级突发环境事件，启动一级应急响应，由应急指挥部总指挥执行

　　Ⅱ级突发环境事件，可被遏制和控制在养殖场区域内。

　　Ⅲ级突发环境事件，可被现场的操作者遏制和控制在局部区域内，启动三级响应：

应急响应与措施

　　应急措施

　　突发环境事件现场应急措施

　　1、原材料运输过程中，发生交通事故和车辆意外燃烧、爆炸等意外事故应急措施。2、养殖区、仓库发生火灾事故应急措施。3、沼气发生泄漏或火灾、爆炸事故应急措施。4、电缆、电气火灾事故应急措施。5、污水处理设施无法正常工作应急措施。6、特大暴雨、洪水、地震等自然灾害，雨水或洪水淹没场区应急措施。7、危险区的隔离。8、现场人员的撤离。9、应急人员进入撤离现场的条件。10、应急救援的调度和保障供应措施。

　　大气污染事件保护目标的应急措施

　　（1）污染防治措施

　　①控制与消除火源，杜绝火灾；②设备、设施故障及时维修检查；③发生火灾立即停止设备运行，组织应急救援抢修。

　　（2）污染应急处置

　　若火灾爆炸事故十分严重，威胁到人的生命安全，应当由应急指挥部总指挥立即通知政府有关部门，根据事态的严重程度安排该区域的人员疏散，同时划定隔离区。

　　受伤人员现场救护、救治与医院救治

　　1、沼气急救 2、其他急救

　　受影响区域人群疏散方式

　　（1）保证疏散指示标志明显，应急疏散通道出口通畅，应急照明灯能正常使用；

　　（2）指挥部成员按负责部位进入指定位置，立即组织人员疏散；

　　（3）应急指挥部用最快速度通知现场人员，按疏散的方向通道进行疏散；

　　（4）积极配合好有关部门（公安消防队）进行疏散工作；

　　（5）事故现场有被困人员时，疏导人员应劝导被困人员，服从指挥，做到有组织、有秩序地疏散；

　　（6）正确通报、防止混乱。

　　（7）口头引导疏散。

　　（8）广播引导疏散。

　　（9） 事故现场直接威胁人员安全，应急指挥部必须采取必要的手段强制疏导，防止出现伤亡事故。

　　（10）对疏散出的人员，要加强脱险后的管理，防止脱险人员对财产和未撤离危险区的亲人生命担心而重新返回事故现场。

　　（11）专业救援队伍到达现场后，疏导人员若知晓内部被困人员。

　　水污染事件保护目标的应急措施

　　1）停止作业，关闭有关机泵、阀门；

　　2）按报告程序报告；

　　3）监测污水浓度；

　　4）检查污、雨水排水阀，确认处于关闭状态；

　　5）组织人员使用堵漏工具、材料控制泄漏；

　　6）检查封堵防止外流；

　　受伤人员现场救护、救治与医院救治

　　（1）中毒时的处置方式 （2）外伤急救处置

　　应急监测

　　突发环境事件发生时，养殖场求援有资质的监测机构开展养殖场突发性环境污染事故应急监测，在尽可能短的时间内做出判断，以便对事件及时正确进行处理。

养殖场函工作人员使用便携式监测报警仪监测空气中易燃气体的浓度，当发生重大、特大大气或水域污染事故时，养殖场应急指挥部必须配合环境监测站对周围环境的污染情况和恢复情况进行监测。重点监测项目雨水排放口、污水排放口。

应急终止

　　7.2.8.1应急终止的条件

　　符合下列条件之一的，即满足应急终止条件：（1）事件现场得到控制，事件条件已经消除；（2）事件造成的危害已经被消除，无继发可能;（3）事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要；（4）采取必要的防护措施以保护公众免受再次危害；（5）并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。

　　7.2.8.2应急终止的程序

　　（1）现场指挥部确认终止时机或由事件责任单位提出，经现场指挥部批准；（2）现场指挥部向所属各专业应急救援队伍下达应急终止命令；（3）应急状态终止后，相关类别环境事件专业应急指挥部应根据政府有关指示和实际情况，继续进行环境监测和评价工作，直至其他补救措施无须继续进行为止。

应急终止后的行动

　　（1）由应急指挥部负责通知养殖场各部门人员以及附近周边企业、村庄和社区危险事故已经得到解除；（2）对现场中暴露的工作人员、应急行动人员和受污染设备进行清洁净化；（3）由应急指挥部负责对于此次发生的环境事故，对起因、过程和结果向负责人以及相关部门做详细报告；（4）全力配合事件调查小组，提供事故详细情况，相关情况的说明以及各监测数据等，并查明事故原因，调查事故造成的损失，明确责任；（5）对整个环境应急过程评价；并对环境应急救援工作进行总结，并向领导汇报；（6）针对此次突发环境事件，总结经验教训，并对突发环境事件应急预案进行修订；（7）由各相关负责人对应急仪器、设备及装备进行维护、保养。后期处置

保障措施

　　养殖场通过建立安全生产责任制、上岗培训制度、设备使用制度、运输（包括行驶时间、路线，停车地点等内容）、以及定期演练等制度。并定期进行应急救援装备、物资、药品等检查、维护（包括车辆的安全、消防设备、器材及人员防护装备）。

应急培训和演练

　　养殖场由应急领导组制定“应急培训计划和演练方案”， 能促使每个岗位人员熟悉预案应急程序及快速适应现场操作，有效提高应对突发环境事故应急事故的处置能力。同时做好应急培训及演练的总结、将相关资料及图片整理存档。

奖惩

　　奖励分为三种：通告表扬；记功奖励；晋升提级；

预案的评审、备案、发布和更新

预案评审与备案

　　应急预案评审由养殖场根据演练结果及其他信息，每年组织一次评审 。

　　养殖场应将最新版本应急预案报当地政府环境保护管理部门或应急管理部门备案。

预案发布与发放

　　应急预案经养殖场应急指挥部评审后，由总经理签署发布。总经办负责负责对应急预案的统一管理、发放，发放应建立发放记录，并及时对已发放预案进行更新，确保各部门获得最新版本的应急预案。

应急预案的修订

　　随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善，部门职责或应急资源发生变化，或者应急演练、应急过程中发现存在的问题和出现新的情况，应及时修订完善预案，一般情况下，每三年对预案进行一次更新。

　　12说明

　　该件为应急预案简本，附图附件以及风险评估报告和应急资源调查报告已省略。