弥勒市安全生产委员会关于印发2018年工作要点的通知

　　弥安发〔2018〕5号

　　弥勒市安全生产委员会关于印发2018年工作要点的通知

各乡镇人民政府，东风农场管理局，市安委会有关成员单位：

　　为认真贯彻落实全国、省、州安全生产工作电视电话会议精神，明确2018年安全生产工作目标任务，现将《弥勒市安委会2018年工作要点》印发给你们。请各乡镇、各有关部门认真履行职责，落实责任，制定具体措施办法，明确路线图和时间表，抓好贯彻落实，并于2018年年底前将各项工作完成情况报送市安委会办公室。市安委会办公室要加强综合协调，强化督促检查和情况交流，推动工作落实。

    (此件公开发布)

　　弥勒市安全生产委员会

　　2018年3月28日

　　弥勒市安委会2018年工作要点

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，认真贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府决策部署，坚持以人民为中心，牢固树立安全发展理念，大力弘扬生命至上、安全第一的思想，严格执行《中华人民共和国安全生产法》和2018年1月1日起施行的《云南省安全生产条例》，以贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于推进安全生产领域改革发展意见为抓手，以坚决防范和遏制重特大事故为重点，以大排查大整治大执法为主线，健全安全生产责任制，压实企业主体责任，强化政府监管执法、推动社会共建共治、深化重点专项整治、夯实安全保障基础，进一步提升安全生产工作水平，努力实现生产安全事故起数和死亡人数进一步下降，坚决遏制重特大事故和群发性职业病危害事故，为建设新时代团结进步美丽弥勒营造稳定的安全生产环境。

　　一、积极推进安全生产领域改革。认真贯彻落实《中共红河州委 红河州人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》，按照安全生产领域改革发展新部署、新举措、新要求，坚持问题导向和目标导向，结合我市实际，研究提出贯彻落实的具体办法和工作举措，起草研究《弥勒市安全生产领域改革发展实施办法》；将各乡镇、市级各相关部门贯彻落实情况纳入安全生产目标责任制考核、安全生产督查的重要内容，作为检验各级政府和部门履行安全生产责任制的重要依据，确保各项政策措施落地见效。

　　二、严格落实安全生产责任制。认真贯彻落实安全生产党政同责的规定，进一步健全安全生产责任体系。一是切实压实乡镇责任。盯牢乡镇落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，一级盯一级，一级抓一级，切实改变我市安全生产工作“上热下冷”“上硬下软”的局面。二是积极推进部门监管责任细化。进一步厘清综合监管和行业监管的关系，推动制定安全生产权力清单和责任清单，完善安委办综合部署与各行业主管部门专项检查的工作机制，防止出现监管盲区。三是坚决压实企业主体责任。强化企业主要负责人责任，落实全员安全生产责任，着力构建企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。四是健全安全生产责任考核机制。完善安全生产目标管理考核办法，加大安全生产在年度考核、社会治安综合治理、精神文明等考核中的权重，严格执行安全生产“一票否决”制。

　　三、强化政府监管执法。强化源头治理，严格落实“四个一律、五个一批”，加大安全监管执法力度和频次，建立完善政府、企业购买安全生产服务机制，确保隐患发现得了、整治得了、处罚得了。编制并实施年度安全监管执法工作计划，规范行政执法检查的内容和形式，加大安全监管监察执法力度；健全联合执法机制，完善行政执法和刑事司法衔接制度，依法依规严肃查处各类安全生产非法、违法行为；严格落实安全生产隐患整改事前问责和事故责任追究制度，建立健全企业生产经营全过程安全责任追溯制度，倒逼企业落实安全生产主体责任；加强基层安全生产网格化管理，健全基层网格管理体系，落实工作保障措施，发挥基层安监工作人员走访巡检、宣传教育、劝导制止、信息报告、整改跟踪作用；严格企业诚信管理，建立完善安全生产守信联合激励和失信联合惩戒机制，完善企业安全生产不良记录和“黑名单”制度；落实安全生产举报奖励办法，充分发挥安全生产“12350”专线电话投诉举报监督作用，广泛发动群众举报安全生产违法行为和事故隐患。

　　四、深入开展安全生产专项整治。加强安全生产形势分析研判，提高发现问题和防范行业安全事故风险能力，做到早发现、早预警、早治理；扎实推进“1+7”专项整治，集中整治煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通、建筑施工5个重点领域7个方面存在的重大隐患和突出问题；建立完善“风险防控和隐患排查治理”双重预防机制，全面辨识以重大危险源、劳动密集型场所、高危作业工序和受影响人群规模为重点的安全风险，精准开展专项治理；健全完善安全生产大检查长效机制，紧盯敏感节点、敏感地区、敏感行业，持续不断开展安全生产大检查，确保隐患发现得了、整治得了、处罚得了，督促企业落实安全隐患自查自改主体责任，提升安全生产大检查工作实效；突出公共安全特别是车站、水电气热、地下管网、特种设备、出租房等风险隐患排查整治，强化城市运行安全保障，防止因“看不到、想不到”因素引发生产安全事故。

　　五、夯实安全保障基础。一是严格安全准入。加强源头管控，严格安全生产设施、职业卫生防护设施“三同时”审核，严格落实重大安全风险“一票否决”制度。二是加快淘汰落后产能。加快淘汰落后工艺和设备，高强度高风险环节鼓励“机械化换人”；以推进供给侧结构性改革为契机，综合运用市场、法治等手段，加快淘汰不具备安全生产条件的生产经营单位和企业。三是加强安全宣传培训。加强安全生产新闻宣传和舆论引导，营造全社会安全发展意识；开展“安全生产法宣传周”“安全生产月”等活动，普及安全生产法律法规和安全知识。四是发挥中介服务机构在技术支持服务方面的作用。建立完善政府、企业购买安全生产服务机制和市场竞争机制，在矿山、危险化学品等高危行业领域全面实施安全生产责任保险。五是推进五项重点工程。扎实推进矿山提升改造和转型升级工程、危险化学品安全综合治理及企业整治搬迁和涉氨制冷企业隐患治理工程、县乡公路生命安全防护工程、安全生产应急能力保障工程、基层安全监管执法能力提升工程五项重点工程。六是提升应急救援能力。加强应急管理、应急指挥和应急救援“三支队伍”建设，提高应急预案简明化、专业化、实用化“三化”质量。

　　六、抓好安监干部队伍建设。一是配齐配强安全监管力量。选拔政治素质高、责任心强、专业性强、作风过硬的干部进入安全监管队伍，重点充实基层安全监管执法力量，推进执法重心下移。二是强化业务能力建设。深入开展安全监管执法规范化、信息化、专业化建设，建立健全安全监管执法人员培训制度，加强业务培训，提高科学监管、精准监管、依法监管的能力和水平。三是加强思想作风建设。大力弘扬“跨越发展、争创一流，比学赶超、奋勇争先”精神，不断锤炼“七种作风”，切实加强全市安监部门领导班子和干部队伍建设，解决好“软、懒、散”，发现不了问题、不会执法、不敢执法等突出问题。建立“尽职照单免责、失职照单问责”机制，加强纪律监督，坚决纠正“不作为、乱作为、慢作为”等行为，确保安全监管工作高效，确保监管队伍纯洁。