弥勒市政务服务管理局2023年度部门整体支出绩效单位自评报告

　　　一、部门基本情况

　　（一）部门概况

　　1.简述部门职能职责

　　我局为弥勒市人民政府的工作部门，主要职能职责为：（1）负责市级政务服务中心的建设和管理工作。（2）负责市级公共资源交易信息化建设和诚信体系建设。（3）负责市级公共资源进场交易项目招投标的综合监管工作。（4）负责受理市级公共资源交易活动中的质疑、投诉和举报，按职责转送各行业主管部门处理。（5）会同相关部门根据有关法律法规，拟订市级公共资源交易活动有关制度和市级公共资源交易目录。（6）承担弥勒市“12345”政务热线管理工作。（7）承担弥勒市推进行政审批制度改革相关工作。（8）指导乡镇政务服务管理业务工作。（9）完成市委、市政府和上级机关交办的其他任。

　　2.机构设置及人员情况

　　我局共设置4个内设机构，包括：办公室、行政审批科、政务服务科、政策法规科。所属事业单位3个，分别是：1.弥勒市公共资源交易中心。2.弥勒市投资项目审批服务中心。3.弥勒市政府采购和出让中心。弥勒市政务服务管理局现有编制24人，其中：行政编制7人，事业编制17人。截至2023年12月，实有在职人员23人，其中：行政人员7人，事业人员16人。

　　3.年度工作计划及重点工作任务情况

　　（1）夯实“线下”服务基础，不断提升政务服务水平。一是进一步夯实市、乡、村政务服务实体大厅建设，提高智能化、信息化水平，实现企业和群众办事“不见面审批”“最多跑一次”“政务服务24小时不打烊”。加大对窗口工作人员的业务指导、培训，不断提升工作人员服务意识、综合素质及服务能力。提升社会覆盖率、知晓率，实现更多高频事项“一次办”“异地办”“就近办”。

　　（2）聚焦“线上”政务服务，推动“网路”跑出“加速度”。全面推进政务服务标准化规范化便利化建设，建立健全动态管理机制，实现政务服务事项数据同源、动态更新、联动管理，推动更多适合网上办理的政务服务事项由网上可办向全程网办、好办易办转变。强化日常监管，督促各级各部门及时承接省级推送的政务服务事项、标准化规范化完善本地化要素并配置发布，做到不漏一事项，不错一要素，内容规范完整。

　　（3）持续推进公共资源交易标准化规范化。一是规范化建设交易服务场地。建设功能完善、设备齐全、运行规范的标准化、智能化公共资源交易服务场所，实现评标区封闭管理、封闭评标。二是持续推行评标专家动态管理。三是进一步夯实监管责任。理清监管职权，积极开展招标投标领域“双随机、一公开”抽查检查、场内监督检查，进一步加强对全流程交易环节的监督检查力度，持续提高公共资源交易的透明度。

　　（二）当年部门履职总体目标、工作任务

　　总体目标：在市委、市政府的领导下，以便民、为民为出发点和落脚点，以方便群众知情、方便群众办事、方便群众监督为主要原则，进一步完善政务服务体系、投资项目审批体系、公共资源交易管理和服务建设。理顺政务服务管理机制，完成行政审批事项的清理和梳理工作，以实施“两集中两到位”， 落实“应进必进、进必授权”工作为核心，简化审批环节，规范审批行为；以提高行政效率、加快投资项目审批进度为宗旨，进一步深化行政审批制度改革，采取“就近申报、一窗受理、同步审批、三级联动、限时办结、全程监督”的运行模式；深入贯彻落实党中央、国务院关于深化公共资源交易市场化改革，建立统一规范的公共资源交易平台的一个要求，以及省委、省政府关于“深化公共资源交易市场化改革、完善公共资源交易管理体制、创新公共资源交易监督机制、规范公共资源交易行为”的工作部署和要求。

　　1.推进线上办方便快捷。一是“一网通办”。全市36家市级部门及乡镇（街道）、村（社区）共承接省级推送的政务服务事项6307项，网上事项发布率100%，网上可办率98%以上，全程网办和零跑动比例85%以上，承诺办结时限压缩率75%以上，即办件比例35%以上。截至目前，全市政务服务网上平台共受办理审批、服务办件31744件。全市“办事通”实名认证自然人用户222263个，实名认证率40.22%；实名认证法人用户9708个，实名认证率约13%；总办件量1671464件，人均办件量3.0247件。二是电子证照应用更广泛。围绕企业生产经营和群众生产生活中的高频应用场景，不断加快推进电子证照扩大应用领域和全国互通互认。目前，我市在云南省一体化政务服务平台电子证照系统入库电子证照225种、备案电子印章43枚。三是推进“互联网+监管”系统运用。截至10月31日，全市28个监管事项部门，认领监管事项969项，梳理检查实施清单892条，检查实施清单完成率100%，覆盖监管事项357项，监管事项覆盖率36.84%，监管数据汇聚量5124条。四是规范12345政务服务热线运行管理。归并政务服务热线，严格落实“接诉即办”和“每月一报”制度，目前，对12345热线运行情况分析研判10期，共受办理来电5878件，按时办结率100%，回访满意率达95%以上。

　　2.推进线下“只进一扇门”。一是提升办事便利度。推行多元化服务（“证明事项告知承诺+容缺办理”“就近办”、推进“5+X”工作日服务）。目前，进驻集中受办理政务服务事项1067项、企业服务事项33项，市政务服务中心受办理审批、服务办件869323件，办结率98%以上，“就近办”136676件，“预约办”234件，实行证明事项告知承诺制办理办件80875件，容缺受理59950件，“办不成事”反映窗口受办理办结1件。梳理拓展26个“一件事一次办”主题服务，“跨省通办”事项实现异地代收代办、跨空间办理。今年1-10月，受理“一件事一次办”主题服务6965件，办结6965件，“跨省通办”受理17778件。创新制定《弥勒市乡镇（街道）、村（社区）便民服务中心、站政务服务标准化规范化便利化建设标准》，示范创建3个乡镇（街道）便民服务中心和6个村（社区）便民服务站示范点。二是强化监督促提升，实施窗口单位“码”上监督，引导群众和企业通过静态二维码、窗口评价器等对窗口服务进行现场评价，我市“好差评”主动评价率92.91%，好评率100%。印发《弥勒市开展政务服务领域“一把手”走流程“嵌入式”监督工作实施方案》《弥勒市人民政府办公室关于印发弥勒市政务服务特约监督员实施方案的通知》，截至目前，全市开展“一把手”走流程、做窗口换位体验活动133次，发现问题60个，解决问题56个，4个问题正在按时序整改，预计12月底完成。选聘的20名政务服务特约监督员共开展3次监督活动，发现问题3个，相关部门已完成整改。

　　3.持续深化简政放权。一是推动乡镇（街道）赋权扩能改革，提升基层治理能力和治理效能。按照“应放则放、应接尽接”“放得下、接得住、管得好”的原则，遵照“乡镇（街道）选取、部门评估、市级确定”的程序，梳理、公布《弥勒市乡镇（街道）承接部分市级行政职权目录（2023年版）》，其中：各乡镇和太平、福城街道承接市级部门的行政职权68项，弥阳街道承接市级部门的行政职权38项。二是全面实行行政许可事项清单管理。修订、公布《弥勒市行政许可事项清单（2023年版）》，共有行政许可事项239项。三是动态调整权责清单。梳理、调整、修订、公布《弥勒市市乡两级权力清单和责任清单（2023年版）》，共有权责事项7453项。

　　4.持续推进公共资源交易。规范服务行为，全面提升我市公共资源交易平台整合共享工作。推进公共资源交易全流程电子化，通过推行电子保函（保单）代替现金缴纳投标保证金，远程异地评标“三随机”，开展“网上智能开标”、远程异地评标及跨州市远程异地评标。截至目前，进场交易工程项目60个，在线开标率100%，远程异地评标率100%，全流程电子化交易率100%。完成政府采购项目30个，成交金额4249.63万元，资金节约率2.37%。完成34个国有产权、林权进场交易项目，成交金额43074.92万元。出让国有土地使用权41宗，成交金额33285.66万元，增值资金309.38万元，增值率0.94%。

　　（三）当年部门整体支出绩效目标

　　1.夯实“线下”服务基础，不断提升政务服务水平。一是进一步夯实市、乡、村政务服务实体大厅建设，提高智能化、信息化水平，实现企业和群众办事“不见面审批”“最多跑一次”“政务服务24小时不打烊”。加大对窗口工作人员的业务指导、培训，不断提升工作人员服务意识、综合素质及服务能力。提升社会覆盖率、知晓率，实现更多高频事项“一次办”“异地办”“就近办”。

　　2.聚焦“线上”政务服务，推动“网路”跑出“加速度”。全面推进政务服务标准化规范化便利化建设，建立健全动态管理机制，实现政务服务事项数据同源、动态更新、联动管理，推动更多适合网上办理的政务服务事项由网上可办向全程网办、好办易办转变。强化日常监管，督促各级各部门及时承接省级推送的政务服务事项、标准化规范化完善本地化要素并配置发布，做到不漏一事项，不错一要素，内容规范完整。

　　3.持续推进公共资源交易标准化规范化。一是规范化建设交易服务场地。通过将交易中心搬迁或改造提升，建设功能完善、设备齐全、运行规范的标准化、智能化公共资源交易服务场所，实现评标区封闭管理、封闭评标。二是持续推行评标专家动态管理。三是进一步夯实监管责任。厘清监管职权，积极开展招标投标领域“双随机、一公开”抽查检查、场内监督检查，进一步加强对全流程交易环节的监督检查力度，持续提高公共资源交易的透明度。

　　（四）部门预算绩效管理开展情况

　　加强制度建设，提升自评质量，预算绩效管理取得新成效。一是抓好绩效目标编制，及时报送绩效目标。二是探索绩效跟踪监控，要求加强过程监控，对已纳入我局绩效目标管理范畴的项目支出，采取半年报方式采集试点项目的绩效运行信息。三是深入开展资金支出绩效评价，对项目资金实施绩效自评和项目核查，在此基础上形成自评报告。四是强化评价结果应用，组织绩效自评和绩效跟踪监控，对发现的问题现场反馈并要求改进，加强评价结果与项目资金安排的衔接。五是健全绩效管理工作机制，明确职责分工，组织专题培训，提高各级主管部门和基层单位绩效管理工作水平。

　　（五）当年部门预算批复及整体支出安排情况

　　1.预算批复情况

　　根据弥勒市财政局批复的2023年部门预算收入423.82万元，其中：基本支出预算409.42万元；项目支出预算为14.4万元，包括政务服务大厅专项工作人员经费项目14.4万元。

　　2.整体收支情况

　　2023年部门财政拨款收入423.82万元；支出方面，2023年部门预算总支出423.82万元，其中：基本支出409.42万元，项目支出14.4万元。

　　3.预算执行情况

　　截至2023年12月31日，部门一般公共预算财政拨款收入423.82万元，部门一般公共预算财政拨款支出423.82万元，预算执行率为100%.

　　二、部门整体支出绩效目标实现情况

　　（一）绩效目标完成情况

　　2023年度已将部门整体支出绩效目标细化、量化为32条绩效指标，截至2023年12月31日，已全部完成工作任务的绩效指标30个，部分完成工作任务的绩效指标2个，绩效目标完成率为93.75%。

　　（二）绩效目标未完成原因分析

　　设置投资审批中介超市签约项目指标，由于省级于2023年9月停止从系统中选取项目，导致项目数量无法完成；设置国有资产产权出让综合增值率指标，由于受整个房地产行业影响，导致土地出让金增值率下降，该指标没有完成。

　　三、绩效自评结论

　　我部门2023年度的工作任务已完成，年度部门整体支出绩效目标已基本实现，经过自评，2023年度部门整体支出绩效自评得分为98分，评价等级为优。

　　四、绩效评价指标分析

　　（一）投入情况分析

　　我部门制定了年度预算整体绩效目标；整体绩效目标制定依据充分，与部门履职、年度工作任务相符；整体绩效目标清晰、细化、可衡量。合理设立了项目绩效目标、绩效目标明确；并对绩效目标细化和量化。预算编制完整，与履职目标相匹配，编制依据充分。基本支出预算能够保障机构正常运转、人员工资、日常公用经费、其它完成部门职能任务所必需的支出，不存在缺口；不存在预算编制时就考虑用项目资金弥补公用经费不足的情况。

　　（二）过程情况分析

　　2023年我部门按照财政部门的要求，采取切实有效的措施，完成全年预算执行进度。2023年结转结余变动率0%，结转结余变动率0% 。我单位为加强预算管理、规范财务行为管理制度健全完整，按照全面实施预算绩效管理相关要求落实部门主体责任，并且有效开展部门预算绩效工作。对单位近三年内纪检监察、审计、财政部门各项检查、绩效评价等发现的问题进行了有效整改。按照规定时间及时收集、整理、分析与部门整体阶段性资金支出及绩效目标完成相关的数据、信息并上报、预算决算公开工作。加强资产管理、规范资产管理行为，管理制度健全完整，资产保存完整、使用合规、配置合理、处置规范。

　　（三）产出情况分析

　　共受理“一件事一次办”主题服务6965件，办结6965件，“跨省通办”受理17778件；全面实施政务服务“好差评”，“好差评”主动评价率92.91%，好评率100%。印发《弥勒市开展政务服务领域“一把手”走流程“嵌入式”监督工作实施方案》《弥勒市人民政府办公室关于印发弥勒市政务服务特约监督员实施方案的通知》，截至目前，全市开展“一把手”走流程、做窗口换位体验活动133次，发现问题60个，解决问题56个，4个问题正在按时序整改，预计12月底完成。选聘的20名政务服务特约监督员共开展3次监督活动，发现问题3个，相关部门已完成整改。行政许可事项全程网办率达55.3%；截至11月底，进场交易工程项目60个，在线开标率100%，远程异地评标率100%，全流程电子化交易率100%。完成政府采购项目30个，成交金额4249.63万元，资金节约率2.37%。完成34个国有产权、林权进场交易项目，成交金额43074.92万元。出让国有土地使用权41宗，成交金额33285.66万元，增值资金309.38万元，增值率0.94%。全市“办事通”实名认证自然人用户222263个，实名认证率40.22%；实名认证法人用户9708个，实名认证率约13%；总办件量1671464件，人均办件量3.0247件。

　　（四）效果情况分析。

　　我单位各项业务工作能力及服务水平进一步提高，各进驻单位对我单位业务工作的满意度、大厅办事群众满意度、本单位干部职工对我单位工作的满意度均达到95%以上。

　　五、部门整体支出绩效中存在的问题及改进措施

　　（一）主要问题及原因分析

　　预算编制工作不够精准，预算编制工作的科学性、合理性、严谨性和可控性有待提高；预算执行管理有待加强。

　　（二）改进的方向和具体措施

　　一是细化预算编制工作，认真做好预算的编制。进一步加强内部预算管理意识，严格按照预算编制的相关制度和要求，本着“勤俭节约、保障运转”的原则进行预算的编制。编制范围尽可能的全面、不漏项，进一步提高预算编制的科学性、合理性、严谨性和可控性。二是加强预算执行管理。遵循预算管理办法，从严控制预算追加，对于无法预计的临时预算追加，必须严格按照预算调整追加程序，逐级申报报批，有效降低预算控制率。三是进一步压缩“三公”经费支出。控制“三公”经费的规模和比例，严格“三公”经费支出的审核审批流程，进一步加强“三公”经费的管理。

　　六、主要经验及做法

　　无

　　七、其他需说明的情况

　　无

　　附件1.弥勒市政务服务管理局2023年度部门整体支出绩效单位自评表

　　    2.弥勒市政务服务管理局2023年度部门整体支出绩效目标完成情况表

　　弥勒市政务服务管理局

　　2024年3月27