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政府信息公开

  • 索引号
    20240930-111354-034
  • 发布机构
  • 文号
  • 发布日期
    2024-04-02
  • 有效性
    有效

中共弥勒市委党校2023年度部门整体支出绩效单位自评报告

 

  中共弥勒市委党校2023年度部门整体支出绩效单位自评报告

  一、部门基本情况

  (一)部门概况

  1.部门职能职责

  (1)培训、轮训党员领导干部及后备干部、公务员、少数民族干部、非党干部、妇女干部、市属部门入党积极分子、村委会(社区)干部,培养理论干部;

  (2)开办符合政策规定的其他干部教育培训工作;

  (3)围绕国际国内出现的新情况新问题开展科学研究,围绕本市实际和热点难点问题开展调研,为市委、市政府决策提供咨询服务;

  (4)针对改革开放和社会主义现代化进程中的重大理论和现实问题,开展马克思主义中国化最新成果的理论宣传,开展党的路线、方针、政策的宣传;

  (5)负责对乡镇党校的业务指导;

  (6)完成市委、市政府交办的其他工作任务 。

  2.机构设置及人员情况

  独立核算单位一个,参照公务员管理事业单位一个。中共弥勒市委党校共设置5个内设科室,包括:办公室、干部培训科、组织人事科、科研管理科、行政后勤科五个科室。

  2023年末实有编制19人,其中参公事业编制6人、事业编制13人,年末实有在职人员19人,其中参公管理人员6人、事业人员13人,2023年5月调入参公管理人员1人,9月人才引进事业专技人员2人。

  3. 年度工作计划及重点工作任务情况

  (1)坚持党校姓党不动摇。严格遵守党的政治纪律和政治规矩,一切教学活动、科研活动、办学活动都坚持党性原则,把党的理论教育和党性教育作为党校的主课,让党的最新理论成果进课程、进思想。

  (2)持续加强师资队伍建设。习近平总书记指出,在党校所有财富中,教师和其他各类人才是最宝贵的财富;在党校所有资源中,优秀教师和优秀人才是最急需的资源。因此,我们始终要将人才强校作为推动党校事业创新发展的立足点,突出政治标准、强化教育培训、优化师资结构、创新管理机制,全力打造一支高素质的师资队伍。

  (3)着力提高办学水平。在坚持“一个中心、四个方面”教学布局的基础上,按照“干什么训什么、缺什么补什么”的原则,不断优化课程设计,积极改进教学方式方法,不断提高教学质量。坚持“教学出题目,科研做文章,成果进课堂”,紧紧围绕市委、市政府中心工作和教学重点、热点和难点问题,进行理论和实践研究,推动科研成果转化为教学专题、决策咨询,实现教学、科研与决策咨询相互促进、协同发展,有效推进“教咨研”一体化。

  (4)提高现场教学工作质量。加强与省委党校汇报合作,邀请省委党校有关专家对弥勒现场教学点进行全面深入调研、提炼归纳,进一步提升现场教学工作质量,把弥勒现场教学点打造成叫得响、立得住的品牌,在增强教学鲜活性、吸引力和感染力的同时,讲好弥勒故事,扩大对弥勒的宣传力度。

  (5)拓展对外培训工作。加强对外培训专题课程体系建设,积极探索与国有平台公司合作方式,推动开放办学规范化、科学化发展。

  (6)持续加强意识形态、平安建设、依法治市、国家安全、保密、工会等工作。

  (二)当年部门履职总体目标、工作任务

  1.改善办学条件,为干部教育培训提供“阵地”保障。

  2.多形式开展好干部教育培训工作,完成党内重要法规理论培训、党性教育专题培训、党的业务工作等培训。

  3.加强干部队伍及师资力量建设,充实完善市委党校师资力量及干部队伍。

  (三)当年部门整体支出绩效目标

  对全市党员干部、青年后备干部、大学生村官和农村党支部书记及基层党员干部进行培训,培养造就适应新时期要求和我市经济社会发展需要的领导干部,特别是中青年领导干部。围绕国际国内出现的新情况新问题开展科学研究,围绕本市实际和热点难点问题开展调研,为市委、市政府决策提供咨询服务;针对改革开放和社会主义现代化进程中的重大理论和现实问题,开展马克思主义中国化最新成果的理论宣传,开展党的路线、方针、政策的宣传。积极向市级汇报,增加编制数,及时开展招聘招考教师和培训工作,充实完善干部及师资力量,为干部教育培训提供师资保障。

  (四)部门预算绩效管理开展情况

  为深入贯彻落实《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》要求,健全绩效管理常态化机制,切实增强主管部门及资金使用单位支出绩效意识,提高财政性资金使用效益,根据《弥勒市全面实施预算绩效管理工作推进方案》(弥政办发〔2020〕38号)、《2022年度全市综合考评实施办法》(弥办通〔2022〕48号)文件精神及市本级预算绩效管理工作要求,我单位2023年认真开展预算绩效管理相关工作,并取得较好成效。

  把制度建设作为开展绩效管理的关键环节,我单位制定了《中共弥勒市委党校全面实施预算绩效管理工作推进方案》《中共弥勒市委党校预算绩效管理工作制度》《中共弥勒市委党校预算绩效管理实施细则》《中共弥勒市委党校部门预决算信息公开考核办法》《中共弥勒市委党校部门预决算信息公开管理办法》《中共弥勒市委党校绩效自评管理办法》为部门预算绩效管理工作的开展提供了有力的制度和实施保障。强化组织保障,我单位建立了预算绩效管理工作协调机制,成立了领导小组,预算绩效管理工作领导小组下设办公室,由常务副校长龙春兰直接领导工作,明确校办公室为牵头部门,其他各科室积极参与监督工作。牢固树立“讲绩效、重绩效、用绩效”“花钱必问效、无效必问责”的绩效管理理念,进一步增强支出责任和效率意识,全面加强预算管理,优化资源配置,提高财政资金使用绩效和科学精细化管理水平,提升政府执行力和公信力。

  一是加强预算编制绩效管理。一方面,强化项目绩效目标。每年对单位申报的预算项目进行全面梳理、加强审核、合理保障,所有项目必须有明细的资金测算,对无具体内容、无明细支出测算的,或支出测算不够细化的项目,一律不符合要求。其中,所有预算项目,全部制定绩效目标,由本预算单位在申请项目时提报详细绩效信息,包括立项依据、项目内容和目标、实施周期、投入总额、已投入金额、本年度预算目标和金额等,作为项目审核的依据。另一方面,推进项目支出标准体系建设。对可量化支出的项目,核定统一支出标准,推进预算编制的精细化,突出其基础支撑作用,扩大“因素法”编审范围,对发展性项目实行一年一梳理、一年一论证审批。财政部门批复下达预算时,将通过规范格式同步下达绩效目标,明确部门单位是预算执行主体,负责实现项目绩效目标。

  二是完善项目绩效管理责任。财政部门批复下达年度预算时,通过规范格式同步下达绩效目标,明确部门单位是预算执行主体,负责实现项目绩效目标。对未能如期实现绩效目标或绩效评价结果较差的,在每年底清理结转结余资金上缴部分项目资金,或在编制下年度预算时适当调减项目资金额度。

  在加强预算编制环节的基础上,加强预算执行监管和执行结果评价,将预算绩效管理监督渗透到预算管理的事前、事中、事后各个环节。一方面,对预算执行结果开展监督审查。每个预算年度结束后,由财政局牵头,各支出管理科室参加,结合本单位决算工作,集中时间开展一次预算执行情况监督审查活动。主要内容是对照年初预算确定的项目绩效信息,重点审查资金是否符合规定支出范围;预算执行进度是否及时、合理;本单位是否完成年初确定的预算绩效目标等。另一方面,加强财政支出绩效评价。在普遍开展单位自我评价基础上,选择一些社会关注度高、涉及面广、金额较大的项目开展再评价,并逐步扩大再评价范围和数量。财政支出绩效评价、再评价结果反馈预算科和相关支出管理科室,促进加强支出管理和下年度预算编审工作。

  预算绩效管理工作具有政策性强、专业性强、涉及面广、操作难度大等特点,按照财政部、省财政厅“先易后难、由点及面、稳步推进”的原则,对社会关注度较高、涉及民生和产业发展的项目或专项资金进行绩效自评价,并对单位自评情况进行复评;预算绩效评价采取先自评后绩效再评价的办法进行绩效考核。

  (五)当年部门预算批复及整体支出安排情况

  1.预算批复情况

  2023年收入总计341.24万元,本年财政一般公共收入拨款331.84万元,其中基本支出拨款331.84万元,项目支出拨款0万元,其他收入9.40万元。

  2.整体收支情况

  本单位2023年初预算收入300.20万元,收入决算数341.24万元,其中一般公共预算财政拨款收入331.84万元,其他收入9.40万元。一般公共预算财政拨款收入差异率10.54%,按功能分类其中教育支出收入预算数218.51万元,收入决算数249.68万元,社会保障和就业收入预算数37.20万元,收入决算数36.58万元,卫生健康支出收入预算数24.58万元,收入决算数25.85万元;按支出性质和经济分类其中基本支出中人员经费收入预算数300.20万元,收入决算数331.84万元,公用经费收入预算数26.43万元,收入决算数35.31万元,项目支出年初预算数为0,收入决算数为0万元.

  3.预算执行情况

  2023年度本单位总收入341.24万元,其中一般公共预算财政拨款收入331.84万元;非财政拨款收入9.40万元,2023年支出合计340.68万元,按支出性质分类:基本支出340.68万元,占总支出的100%,项目支出0元。按支出经济分类:工资福利支出294.67万元,占本年支出的86.49%,商品和服务支出39.64万元,占总支出的11.64%,对家庭和个人的补助1.86万元,占本年支出的0.55%。资本性支出办公设备购置4.50万元,占本年支出的1.32%,这部分主要经费来源是市直机关工委拨入党员活动场所建设费4.40万元,属于非财政拨款资金,用于党员活动场所的建设。

  二、部门整体支出绩效目标实现情况

  (一)绩效目标完成情况

  1.坚持党校姓党,把握办校政治方向

  党校姓党是党校工作的根本原则,也是做好党校工作的根本遵循。一是教员突出政治理论学习。我们始终坚持教育者首先受教育,坚持不懈用党的创新理论最新成果武装头脑,不断加强全体教职工的思想政治建设,做到先学一步、学深一层,切实提升政治素养,旗帜鲜明讲政治。二是教学突出主业主课地位。在教学中突出党的理论教育和党性教育主业主课地位,实现占比均达70%以上,确保主业主课内容“不走样变调”、时间“不缺斤少两”,坚决管住方向。三是办学突出从严治校。把从严治校要求体现在教学管理各环节,构建阵地、干部、教师、学员“四位一体”管理机制,建立健全阵地建设、教案审核、授课管理、培训宣讲、学员考核等制度,推进严以治校、严以治学落到实处,确保管住质量。

  2.坚持质量立校,彰显办学独特价值

  习近平总书记强调,质量兴则党校兴,质量强则党校强。党校始终围绕“教学高标准、科研高水平”两个关键,不断夯实质量立校根基。一是围绕“开什么班、讲什么课”,抓教学高标准。坚持理论教育、党性教育、能力培训“三位一体”推进,努力使理论教育更加系统深入、党性教育更加触及灵魂、能力培训更加精准高效,着力彰显党校为党育才的独特价值。紧扣党校姓党,讲好政治课。把习近平新时代中国特色社会主义思想作为教学的中心内容。紧扣教学需求,讲好专题课。“按需施教”分类办班,“量体裁衣”设计课程,重点围绕基层党建、乡村振兴、产业发展、社会治理等开展务实管用的专业化能力培训,着力培养党的事业高质量发展需要的“行家里手”。2023年举办主体培训班次11个班(12期),培训轮训干部、党员13000余人次;做好村(社区)干部能力素质和学历提升5个班180余人教学管理工作,集中教学5次、考试6次,实践教学8次;组织骨干教师外出培训、宣讲100余场次,受众10000余人次;2023年参加全州党校系统第一届教学管理优秀奖比赛荣获第一名。二是围绕“研究什么、解决什么”,抓科研高水平。按照“教学出题目、科研作文章、成果进课堂”思路,组织教师走出教室“小课堂”、走进社会“大课堂”,深入开展调查研究,以高质量科研成果发挥为党献策独特价值。2023年申报立项、结题省州级课题共2个,3个科研课题成果转化为专题培训课程,在教学中得到有效运用;2个调研成果转化为咨政建言专报,获市委、市政府主要领导肯定批示;1个调研成果参与全州党校系统理论研讨会征文比赛获二等奖;12个调研成果转化为理论文章,被《中共云南省委党校学报》《云南省社会主义学报》《云南经济日报》《红河》等省州刊物采用。

  3.坚持特色办校,激活阵地发展动能

  认真贯彻落实习近平总书记关于“围绕中心、服务大局,是党校事业必须始终坚持的政治站位”的重要论述。立足地方资源优势,积极打造有特色亮点的现场教学点和课程体系,凸显党校培训的金字招牌。一是发挥资源优势,打造“第二课堂”。全面梳理弥勒用党的新理论、新思想指导实践、推动工作生动实践点,开发了生态文明建设、红色教育、党建引领基层治理、乡村振兴、文旅融合5个现场教学专题线路,将全市优质资源串联成特色教学资源,让弥勒建设发展的生动实践进入课堂、融入教学,使党校“第二课堂”变成基层发展故事的宣教“讲堂”。二是发挥教学优势,打造“实践课程”。在省委党校的指导下,对15个现场教学点现场教学讲解词、教学方案进行高标准打磨,把发展成果变成实训教材,通过“现场变课堂、经验变教材、实践者变教员”的教学优势,让学员在现场教学中亲身感悟党的创新理论实践结出的硕果,达到教学相长、学用结合、学以致用的目的。三是发挥联动优势,打造“办学品牌”。发挥好与市城发集团的合力优势,采取“校校合作、校企合作、校地合作”模式,形成联系紧密、相互联动、合力提升、推动工作的机制,打造市委党校的办校特色和办学品牌,吸引了省内外多地院校、单位、企业到弥勒开展现场教学。2023年承接了来自广东、西藏、昆明、曲靖、文山等省内外的现场教学培训班39期,培训学员2000余人,开展现场教学170场次。

  4.坚持人才强校,提升队伍整体素质

  人才兴则党校兴。党校始终坚持实施人才强校战略,把培育人才作为关乎党校全局的重要环节。一是着力加强内培。选送教师到省州党校培训学习11人次,为教师成长搭建优质平台;开设“每周理论讲坛”,常态化进行“大练兵”,开展新课试讲、集体备课18次,使教师在互学、互比、互评中实现互促共进,教师理论素养和授课水平得到不断提高;以科室联系乡镇(街道)机制、参加市委宣讲团、青年讲师团、巾帼讲师团、“清风弥勒”宣讲团为契机,以送教上门为载体,对教师交任务、定指标,深入乡镇、村(社区)、单位宣讲、培训100余场次,在一线课堂上锻炼本领。2023年组织1名教师参加红河州“党的创新理论我来讲”比赛荣获二等奖,1名教师参加全州党校系统第三届精品课复赛荣获精品课。二是着力外育“兼”才。不断充实壮大党校师资库,适时选聘熟悉经济工作、产业发展、文旅融合、乡村振兴工作的党政领导干部、企事业单位领导、先进典型人物、知名专家学者等150人成为入库兼职教师,领导干部上讲台讲课38场次,将理论与实践结合的具体经验转化为课堂教学的生动教材。三是着力按需“引”才。依托市人才政策支持,引进2名全日制硕士研究生充实党校教师队伍。将“引才”与“引智”结合,邀请省州党校、高等院校和各行业部门专家教授开展专题授课33场次,师资力量实现多渠道拓展.

  5.充分发挥社会主义学校统一人才教育培养主阵地作用

  一是认真贯彻落实《社会主义学院工作条例》《中国共产党统一战线工作条例》,加大师资培养和统战理论课程建设力度,办好党外人士、民主党派、宗教界人士、统战干部等培训班,充分发挥社会主义学校统一人才教育培养主阵地作用。二是深入贯彻落实习近平总书记关于铸牢中华民族共同体意识的重要论述,践行铸牢中华民族共同体意识的时代要求,把铸牢中华民族共同体意识纳入培训内容并积极开展铸牢中华民族共同体意识研究。

  (二)绩效目标未完成原因分析

  1. 我单位结转结余变动率≥0%,主要原因是本单位收到云南开放大学补助干部双提升业务费,本年未列支,结转下年列支,导致今年年末结余结转数大于上年年末结余结转数。

  2.“三公”经费支出情况:2023年公务接待预算1万元,实际接待9批次,56人次,实际支出为0.37万元,“三公”经费变动率>0%,主要原因是今年因开展党校系统考核及调研工作,导致公务接待费较上年增加311元,导致“三公”经费变动率>0%。

  三、绩效自评结论

  自评总分100分,自评分为98分,自评等级为优。

  四、绩效评价指标分析

  (一)投入情况分析

  投入方面主要从目标设定和预算配置2个方面进行自评,投入指标满分15分,自评得分15分,得分率100%。

  整体绩效目标设定:根据财政统一布置,在编制2023年部门预算时同步编制部门整体绩效目标,目标设定合理,符合客观实际,与部门“三定”方案确定的职责和部门中长期发展规划相匹配。

  项目绩效目标设定:因2023年市级经费紧张,仅安排人员经费和机构保运转经费,无项目经费。

  预算编制科学性:预算编制与履职目标紧密衔接;依据充分、数据详实、结构已细化。

  基本支出保障:2023年度基本支出340.68万元,占总支出的100%。用于保障部门正常业务开展和人员工资,不存在用项目弥补基本支出的情况。

  重点支出保障率:2023年预算安排项目资金0万元,因2023年市级经费紧张,仅安排人员经费和机构保运转经费,无项目经费。

  (三)过程情况分析

  过程方面主要从预算执行、预算绩效管理、资产管理3个方面进行自评,过程指标满分20分,自评得分18分,得分率90%。

  预算执行率:2023年预算总收入341.24万元,决算总支出340.68万元,预算执行率99.84%,预算执行良好。

  结转结余变动率:2023年年末结转结余3.95万元,上年度结转结余3.66万元,结转结余较上年增加,结转结余变动率7.92%。

  “三公”经费变动率:2023年“三公”经费总支出0.37万元,2022年预算支出0.34万元,比上年增加,变动率8.82%。

  “三公”经费控制率:2023年“三公”经费支出0.37万元,年初预算1万元,“三公”经费控制率小于100%。

  政府采购执行率:2023年发生政府采购金额4.71万元,采购预算0.21万元,政府采购执行率为2242.86%。

  收入合规:收入依据充分、来源合规,收入主要来源为财政拨款收入。

  支出合规:支出符合国家财经法规和财务管理制度规定以及有关专项资金管理办法的规定;资金的拨付有完整的审批程序和手续;项目的重大开支经过集体讨论;不存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。

  预算绩效管理:一是制度健全完善。我单位制定了《中共弥勒市委党校全面实施预算绩效管理工作推进方案》《中共弥勒市委党校预算绩效管理工作制度》《中共弥勒市委党校预算绩效管理实施细则》《中共弥勒市委党校部门预决算信息公开考核办法》《中共弥勒市委党校部门预决算信息公开管理办法》《中共弥勒市委党校绩效自评管理办法》为部门预算绩效管理工作的开展提供了有力的制度和实施保障。二是责任主体得到落实。我单位建立了预算绩效管理工作协调机制,成立了领导小组,预算绩效管理工作领导小组下设办公室,由常务副校长龙春兰直接领导工作,明确校办公室为牵头部门,其他各科室积极参与监督工作。三是及时按要求对各项检查、绩效评价等发现的问题进行整改,并形成整改报告。四是积极开展绩效管理工作。及时收集、整理、分析与部门整体段性资金支出及绩效目标完成相关的数据、信息并上报,在规定时限按要求进行预算决算公开。

  资产管理:制定资产管理制度,管理制度合法、合规、完整,并且得到有效执行。按照州级行政事业单位资产配置、处置管理办法,办理资产政府配置、采购、处置、及时入账等手续,做到资产保存完整、配置合理、处置规范、账务处理及时、账实相符。2023年年末固定资产净值2107.67万元,全部在用,固定资产利用率为100%。

  (四)产出情况分析

  产出方面主要从职责履行1个方面进行自评,产出指标满分35分,自评得分35分,得分率35%。

  2023年,共设定绩效指标15条,各项工作得到圆满完成,绩效目标得到较好实现。牢牢把握党校姓党这个根本原则,紧紧围绕市委、市政府重大决策和中心工作,坚定不移推动党校工作高质量发展,为弥勒市经济社会高质量发展提供坚强保障和智力支撑。

  (五)效果情况分析

  效果方面主要从履职效益1个方面进行自评,效果指标满分30分,自评得分30分,得分率30%。

  社会效益:始终把从严管理贯穿干部教育培训全过程,坚持严把培训教师教学方案关,在培训内容上精准发力,紧扣当前各级党委政府的重大决策部署,紧盯党建、新型城镇化建设、乡村振兴、产业发展、治理能力现代化等全市重点工作,精准设计培训课程,做到与时俱进、按需施教,全面提升干部教育培训的针对性和实效性。2023年举办各类培训班次12期(11个班),培训轮训干部13000余人;做好村(社区)干部能力素质和学历提升5个班180余人教学管理工作,集中教学5次、考试6次,实践教学8次;组织骨干教师外出培训宣讲100余场次,受众10000余人次。

  可持续影响:发挥好与市城发集团的合力优势,采取“校校合作、校企合作、校地合作”模式,形成联系紧密、相互联动、合力提升、推动工作的机制,打造市委党校的办校特色和办学品牌,吸引了省内外多地院校、单位、企业到弥勒开展现场教学。2023年承接了来自广东、西藏、昆明、曲靖、文山等省内外的现场教学培训班39期,培训学员2000余人,开展现场教学170场次。

  受益对象满意度:2023年各类服务对象对党校培训工作满意度达到98%。

  五、部门整体支出绩效中存在的问题及改进措施

  (一)主要问题及原因分析

  1.绩效目标及绩效指标填报质量有待加强。绩效指标编制不完整,提炼不出绩效指标,体现不出工作实现效果。主要原因是科室预算绩效管理理念还未深入,预算绩效管理主体意识不强,部门未将预算绩效管理作为加强预算管理,提升资金使用绩效的有效管理模式,绩效管理工作大都为被动应付,存在被财政推着走的情况。

  2.编制绩效目标的不确定因素较多,绩效指标设置难以全面涵盖。由于预算编制绩效目标时间与每年工作实际情况有偏差,绩效目标设置出现不完善、准确性不高等问题,不能准确反映当年绩效目标任务。

  (二)改进的方向和具体措施

  一是进一步加强了预算管理,加大预算执行力度,确保实现预算管理的科学化、公开化、透明化。树立节俭办学意识,科学合理有效地使用资金。二是全面提升党校日常公用经费、业务工作经费的使用绩效,强化对各类业务费用支出的财务管理,有利于不断改善党校的办学设施,优化师资队伍,提升教研水平,不断提高干部教育培训质量。三是树立以全面预算管理、绩效评价管理、审批制度管理和审核制度管理为主要内容的管理理念,积极有效提高财务资金的使用效益。

  六、主要经验及做法

  1.加强预算编制绩效管理。一方面,强化项目绩效目标。每年对单位申报的预算项目进行全面梳理、加强审核、合理保障,所有项目必须有明细的资金测算,对无具体内容、无明细支出测算的,或支出测算不够细化的项目,一律不符合要求。其中,所有预算项目,全部制定绩效目标,由本预算单位在申请项目时提报详细绩效信息,包括立项依据、项目内容和目标、实施周期、投入总额、已投入金额、本年度预算目标和金额等,作为项目审核的依据。另一方面,推进项目支出标准体系建设。对可量化支出的项目,核定统一支出标准,推进预算编制的精细化,突出其基础支撑作用,扩大“因素法”编审范围,对发展性项目实行一年一梳理、一年一论证审批。财政部门批复下达预算时,将通过规范格式同步下达绩效目标,明确部门单位是预算执行主体,负责实现项目绩效目标。

  2.完善项目绩效管理责任。财政部门批复下达年度预算时,通过规范格式同步下达绩效目标,明确部门单位是预算执行主体,负责实现项目绩效目标。对未能如期实现绩效目标或绩效评价结果较差的,在每年底清理结转结余资金上缴部分项目资金,或在编制下年度预算时适当调减项目资金额度。

  七、其他需说明的情况

  无

  附件1.中共弥勒市委党校2023年度部门整体支出绩效单位自评表

      2.中共弥勒市委党校2023年度部门整体支出绩效目标完成情况表

  单位名称:中共弥勒市委党校

  2024年3月20日

相关附件:

附件【(党校)附件1-2、1-3.xlsx