弥勒市林业局2018年上半年工作总结及下半年工作计划

　　2018年上半年，弥勒市林业局认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极践行绿水青山就是金山银山理念，按照“五位一体”总体布局和州、市关于生态文明建设的部署要求，紧紧围绕创建国家森林城市目标，以总量控制和节能减排为宗旨，以建设完备的森林生态体系、发达的森林产业体系、繁荣的森林文化体系为重点，以生态保护与修复为主线，推改革、转方式，抓建设、重保护，强产业、促脱贫，加快林业生态建设、产业建设、文化建设和基础设施建设，林业各项工作快速有序推进或业已完成全年任务。争取上级补助资金3660万元，达任务数10230万元的35.8%；完成固定资产投资3.45亿元，达任务数5亿元的69%；完成招商引资新签省外协议资金2亿元，达任务数3亿元的66.7%；完成招商引资到位省外资金1.311亿元，达任务数2亿元的65.6%。 

　  一、上半年工作开展情况 

   （一）依托项目，狠抓落实，林业生态建设扎实推进 

　  1.林业重点工程。以改革创新引领绿色生态发展的要求，按照国家、省、州林业部门下达的各项工作目标任务，抓建设进度、抓工程质量、抓功能特色、抓规范管理、抓保障机制，强化标兵意识、攻坚意识、改革意识，抓好利用政策性金融高位推动森林质量精准提升示范项目，抓好林业生态治理重点工程，打好造林绿化攻坚战，全面推进林业重点生态工程建设。加强实施天然林资源保护工程二期森林管护344.05万亩（其中重点管护155.98万亩、集体商品林188.07万亩）；加强实施国家级重点公益林92.78万亩、省级重点公益林34.1万亩的管护。完成石漠化综合治理人工造林1万亩，达任务数1.2万亩的83.3%。完成天保工程公益林建设0.8万亩任务。完成中央财政造林补贴项目3.1万亩（其中木本油料0.6万亩、经济林2万亩、乔木林0.5万亩）任务。完成2017年度陡坡地生态治理项目0.4万亩任务。完成森林抚育0.12万亩，达任务数1万亩的12%。完成低效林改造2万亩（其中国家级1万亩、省级1万亩）任务。完成新一轮退耕还林1.7万亩任务。完成长江防护林建设2万亩，达任务数3万亩（人工造林0.8万亩、退化林修复2.2万亩）的66.7%。完成农村能源建设成品灶800台、太阳能热水器800台任务。目前，正在组织实施2018年度石漠化综合治理人工造林1.353万亩项目建设，预计年内完成；正在组织实施征占用林地植被恢复0.13万亩项目。 

　　2.通道和面山绿化。根据红河州通道和面山绿化工作领导小组办公室《关于加快推进通道和面山绿化工作的通知》（红通面绿办发〔2018〕1号）精神和《弥勒市城市和通道面山绿化三年行动计划（2018～2020年》，州政府下达弥勒市2018年通道和面山绿化任务2万亩（通道绿化0.2万亩、面山绿化1.8万亩），弥勒市计划面积3.54809万亩（封山育林1万亩、人工造林2.54809万亩，人工造林2.54809万亩整合退耕还林项目0.1万亩、陡坡地治理项目0.1万亩、长江防护林建设项目0.78367万亩、石漠化综合治理项目1.353万亩、石蒙高速公路弥勒段通道面山“五采区”生态修复项目0.21142万亩）。上半年完成通道和面山绿化1.2629万亩（其中封山育林1万亩、退耕还林0.1万亩、陡坡地治理0.1万亩、长江防护林建设0.0629万亩），达州任务数63.1%、达市计划数35.6%。 

　　3.石蒙高速公路弥勒段通道东、西面山生态修复工程EPC项目。通过贷款或融入国家森林质量提升项目建设资金的方式，采取政府资产（国有土地使用权）抵押占20%、弥勒市水利建设投资开发有限责任公司担保占30%、政府财政购买资金质押占50%的项目融资模式，向弥勒市农业发展银行争取林业资源开发与保护中长期政策性贷款6亿元用于城镇和通道面山绿化项目建设（当年筹集资本金9375万元贷款投放3亿元，余3亿元将在2018年至2021的建设期按工程项目进度投放）。西面山建设规模为采空区生态修复1143.83亩、森林质量精准提升4079.1亩，工程概算总投资15033.72385万元；东面山建设规模为修复18个边坡，面积约177165平方米，边坡坡脚绿化面积979.37亩、森林质量精准提升面积约为2700亩，工程概算总投资9451.6万元。经过招投标，石蒙高速公路弥勒段西面山生态修复工程云南吉城园林科技股份有限公司中标、石蒙高速公路弥勒段通道东面山生态修复工程深圳东华园林股份有限公司中标。截至6月底，西面山完成森林质量精准提升树穴开挖面积2300亩，采空区完成设台降坡开挖方量9万立方米，修建挡墙基础2700立方米，整个项目产值已完成5000万元左右；东面山完成森林质量精准提升树穴开挖面积1600亩，采空区完成设台降坡开挖方量13万立方米，修建采空区挡墙基础3000立方米，整个东面山完成产值约4500万元。  

　　4.全民义务植树活动。积极组织动员全市干部职工和社会各界人士参加义务植树活动，6月8日组织开展了全市2018年机关义务植树活动，市委、市人大、市政府、市政协领导以及各部委办局领导干部职工共380人参加了植树活动，共种植1800余棵湿地松，营造了全社会“植绿、爱绿、护绿、兴绿”氛围，掀起了全市全民义务植树造林新高潮。截至目前全市完成义务植树37.11万株，达计划数114万株的32.6%，各级、各部门还在积极组织开展义务植树活动之中。

　　5.苗木培育。弥勒市苗圃强化苗木培育和供应，上半年播种香樟树、柏树等各类绿化树木种籽52公斤，共培育幼苗15.6万株；加强20.5亩核桃采穗圃管理及枝条采收工作，采收优质核桃枝条1.5吨，为全市核桃产业发展、核桃提质增效提供15万株嫁接用芽。目前共为全市美丽家园建设、扶贫异地般迁建设和义务植树等26家单位免费发放各类优质绿化苗木4.6834万株，折合价值46.8万余元，为加快国土绿化，美化生活环境，提升人居环境质量发挥了积极作用。 

　　6.弥勒“市树、市花、市标”评选工作。根据《中共弥勒市委办公室  弥勒市人民政府办公室关于印发〈弥勒市“市树、市花、市标”评选工作方案〉的通知》精神和《弥勒市“市树、市花、市标”评选委员会办公室关于做好“市树、市花”及“市标”征集工作的通知》要求，认真组织开展“市树、市花”评选工作。已经将建议推荐弥勒市“市树、市花”候选品种各5种的相关材料上报市政府常务委员会，待通过审议后将进行公示，并开展全市公众投票选定。 

　　7.森林公园建设。一是借助苗圃、盆景上山，推进弥勒拖白山森林公园建设。弥勒拖白山森林公园项目建设规模14865亩，建设期3年，计划总投资88305.52万元，采取PPP模式运作，是公共服务项目。在项目建设中，弥勒市广开思路，多渠道融资，把林业企业苗圃基地建设、盆景园建设融入到森林公园项目建设中，引入红河腾丰园林绿化工程有限公司、弥勒市卉丰园艺有限责任公司、云南七元农业开发有限公司、红河投资有限公司等林业企业投资5000余万元建设拖白山观赏苗木培育基地，完成总建设规模1040.5亩；引入弥勒市泓文盆景园艺有限公司在拖白山高速公路南出口建设盆景园，建设规模30余亩，有园林景观造型盆景和私家花园造型盆景2200余盆。苗圃培育基地和盆景园的融入，把绿化与培植观赏苗木产业有机结合起来，加快推进了拖白山森林公园建设，实现生态建设和产业发展齐头并进，同时又是石蒙高速通道面山绿化的典型代表，极大改善了弥勒通道和面山绿化效果，提升了人居环境，成为弥勒南通道上一道亮丽的风景线。二是以石漠化治理项目为支撑，推进太平湖森林公园建设。弥勒市太平湖森林公园建设项目建设规模42.4平方公里，建设期5年，概算总投资50.39亿元，主要包括太平湖森林公园建设“红河乐园”外围一期PPP项目、“红河乐园”农业生态旅游综合体PPP项目。在项目建设中，弥勒市坚持生态保护、兼顾产业扶贫的原则，结合国家石漠化综合治理工程项目的实施，加强生态建设和产业发展有机统一，致力建成“三产融合、产融结合、全域旅游、产村融合、多元融资和绿色发展”的示范，并采取“产业发展+旅游运营”的模式，促进农村产业结构调整，改善当地村庄环境和交通，吸纳大量村民就业，增加农民收入，促进林业、旅游交叉性融合，助力乡村振兴发展。项目自2015年5月开工建设，截至2018年6月，累计完成投资5.66亿元，流转土地14270亩（其中流转林地面积5580亩）。目前完成生态艺术展示中心、4个综合水体、11公里柏油路、36公里简易路、2套灌溉供水系统、13公里水网、8.7公里供电线路安装、2.5公里通信电缆铺设、40余万株观赏苗木种植及景观改造、游客接待中心水电管网迁改、大地艺术景观及观景台、68栋木屋室内外装修及景观绿化、房车营地、中转站3A旅游厕所、木屋片区水电网络建设、净水设施建设及太阳能加热板、国际木屋11栋、林下花海、水体景观等，目前正在全面开展玫瑰庄园周围地形整理、非遗展馆、游客接待中心和大地艺术亮化工程、木屋酒店智慧旅游厕所改造、公园入口至核心区道路亮化工程、入口广场建设、入口景观建设、木屋酒店会议室、木屋酒店滑草场、4A级景区标识标牌的制作安装、重要节点景观提升、园区内日常养护、房车帐篷露营基地、游客服务中心等工程建设。太平湖森林公园于2017年10月1日正式对公众开放，2018年春节举办第二届郁金香嘉年华活动，活动为期21天，接待游客13万人次，盈利400万，同时带动当地390人次就业。 

　　8.城市建成区绿化。制定了《弥勒市建成区未使用土地绿化实施方案》，主要对城区村集体预留闲置用地，已供但闲置未开发的土地，政府已收储未供的土地进行清理、绿化。共计清理、平整出建成区闲置土地1242.55亩，绿化方案已报市政府常委会审议，待通过审议后将进行工程招标、绿化，预计10月底完成绿化工作。 

　 （二）规范职能，严防严控，森林资源管护全面加强 

　　1.森林督查。弥勒市政府印发了《弥勒市2018年森林督查工作实施方案》（弥政发〔2018〕65号）和《弥勒市森林管护管理办法》（弥政办发〔2018〕75号）、《弥勒市森林管护人员考核办法》（弥政办发〔2018〕75号）以及《关于进一步加强森林资源保护管理工作的通知》（弥政办发〔2018〕76号）等一系列文件、办法、措施，全面开展森林督查工作，切实加强森林资源管理保护。一是完成林地年度出数。共判读出弥勒市疑似变化图斑17095个，其中3.75亩以上7815个、3.75亩以下9280个。二是完成林地年度变更。在林地年度出数的基础上，进一步对违法用地图斑进行实地核实，同时对2017年1-12月的林业生产经营、采伐审批、建设项目进行收集、整理、矢量化，并完善相关属性，结合经核实的3.75亩以上疑似变化图斑一起，融合形成弥勒市2017年林地变化数据，生成弥勒市2017年林地变更成果数据，现已经省规划院初审通过。三是扎实开展“三个全覆盖”监测。以全省林地“一张图”为基础，充分应用遥感技术，建立健全“天上看、地下查”常态化的监督和执法机制，实现全市森林资源监测、核查、执法“三个全覆盖”的目标。及时组织人员完成对省三项办提出的违法用地图斑298个、省级审查判读图斑537个开展实地核实，各乡镇正在对违法图斑的责任人进行处理；省三项办提出的国家林业局判读的457个疑似图斑现正在实地核实之中。 

　　2.森林资源林政管理。加强森林资源管理和保护，加大森林资源林政执法保护力度，坚持不懈地开展林业严打整治斗争，依法查处、严厉打击毁林开荒、乱砍滥伐林木、违法占用林地等破坏森林资源违法犯罪行为，查处刑事案件10起，林政案件134起。具体开展了以下工作：一是积极组织协调国土、安监、环保、水务等部门，对全市私挖乱采、非法侵占林地的工程项目进行全面监督、检查、整治，严厉打击破坏森林资源的违法犯罪行为，形成了一套完善的森林资源管理和督促检查机制，使全市的森林资源保护管理工作不断加强，管理水平得到进一步提升。二是加强采伐限额管理，严格执行天然林禁止商品性采伐政策和森林采伐限额制度，上半年共办理采伐证362份，蓄积量44701.74立方米，出材25989.63立方米，采伐蓄积量仅达采伐限额指标43.65万立方米的10.2%。三是对各类重点建设项目提前介入、主动衔接、依法高效做好项目林地征占用审核审批服务，及时办理相关手续。目前共受理林地报件24件，已经审核审批18件，审批面积192.1157公顷（其中：占用159.6122公顷、临时占用13.2663公顷、先行用地19.2372公顷），目前还在受理和已上报州、省待审批的6件。四是加强野生动物保护，加强对乱捕滥猎野生动物行为的巡查和打击力度，认真做好野生动物疫源疫情每日一报工作和陆生野生动物驯养繁殖经营许可，认真做好疫源疫情日报告，今年未发现野生动物疫源疫情；认真实施野生动物公众责任保险，组织开展好野生动物肇事保险理赔工作。 

　　3.森林防火。提高政治站位，切实加强组织领导，以落实森林防火责任制为重点，以依法治火和宣传教育为主线，以提高森林防火应急能力为手段，以加强野外火源管理为突破口，狠抓责任、队伍、经费、措施、督查等工作的落实，建立联防、联保、联控的新型管护组织，突出重兵扑救和安全保障，切实做到科学预测、周密谋划、充分准备、因险而动，加大对违法违规用火行为的打击查处力度，严防森林火灾。上半年，全市共接收到国家和省州下发的卫星热点14个，其中计划烧除12个、农事用火1个、查无火1个；发生1起一般森林火灾，火场总面积0.4公顷，没有造成林木受害，当日扑灭率100%，取得了连续8年无重特大森林火灾、无人员伤亡的好成绩。 

　　4.林业有害生物防治。强化林业有害生物防治，严格森林植物检疫，健全预测预报服务网络，完善森林自然灾害应急反应机制和防治服务网络，逐步形成政府主导下的林业有害生物联防联治、群防群控体系，严防有害生物入侵蔓延。目前，开展完成去冬今春林业有害生物调查、松材线虫病疫情集中普查工作；组织开展2018年林业植物检疫执法专项行动，严厉查处违反植物检疫法律法规行为，共检查生产经营涉木单位2家、种苗花卉经营单位2家；在西二镇糯租村委会万糥山与宜良县绿丰林场开展文山松毛虫联防联治工作，开启了相邻县市对林业有害生物的联防联治工作的长效合作机制。上半年，完成实施森林调查监测面积248.7533万亩，发生各种病虫害6.9万亩，发生率2.83%，已全部进行了有效防治，监测率、测报准确率、防治率均达100%，林业有害生物成灾率为3.62‰。认真开展植物检疫执法工作，完成实施产地检疫苗木800亩，产地检疫率100%；全市调运木材9602立方米、调运苗木11.0652万株，完成调运检疫木材9602立方米、调运苗木11.0652万株，调运检疫率100%。另外，弥勒市《2015年云南省滇南重点生态林区林业有害生物防控体系基础设施建设项目》通过了检查验收，大大提高了弥勒市林业有害生物防控能力，为建设国家森林城市提供了基础保障。

　　（三）科技支撑，培育产业，林业产业建设稳步发展 

　　1.核桃产业。开展实施核桃提质增效2万亩，目前完成嫁接改良、第一次整形修剪、枝干涂白、施肥等工序。深入开展核桃种植管理技术培训和指导服务工作，在全市10个乡镇开展培训13期600余人次，开展科普宣传2次，组织技术人员主动上门开展技术指导服务18余次、指导服务农户20余户，取得了较好的效果。 

　　2.林业龙头企业和林业专业合作社管理。在全省林业企业和合作社管理平台上完成对27个合作社、16个林业企业的数据更新或网上平台监测。 

　　3.积极申报森林养生体验基地。按照《云南省林业厅办公室转发国家林业局森林旅游管理办公室关于推荐全国森林体验基地和全国森林养生基地重点建设单位的通知》精神，积极组织、完成了《云南弥勒太平湖森林养生基地申报书》和《云南弥勒可邑森林体验基地申报书》及相关材料上报工作。太平湖森林养生基地发展定位：以乔木林为主基调，点缀花卉苗木、特色水果、森林蔬菜等；以生态保护为核心，以森林特色小镇为轴点，完善智能园区基础设施配套，以“四位一体”产城融合型产业融合模式及“四众”分享经济新模式为创新点，并依托太平湖独特优美的高原森林湖泊风貌，结合弥勒文化特色等优势因素，建设云南弥勒市太平湖产城融合型融合发展示范园。可邑森林体验基地发展定位：按照“一心、五区、三廊、一圈”全域化布局，着力拓展全域旅游发展空间；培育打造以森林体验、彝族文化为代表，集彝族阿细跳月、阿西先基、阿细祭火、阿哲跳乐、火把节、摔跤、斗牛等原生态传统文化、民俗风情和民族生态文化旅游、体验、度假为一体的西部民族文化生态旅游廊道，打造全国文化创意旅游产业示范基地；以生态保护为重点，打造弥勒北部百里彝山生态宜居民族大融合的示范基地；以小镇智慧旅游服务平台为依托，打造全国智慧森林体验基地。 

　　（四）攻坚克难，突出重点，深化林业改革顺利推进 

　　1.林木权登记。应林农和企业申请，开展林木权外业勘察、林木确权登记15宗。完成林改手工图8万余宗地的信息和属性配对，全面完成林权宗地的电子失量化处理工作。 

　　2.林业贴息贷款管理。开展2017年结转2018年林业小额贴息贷款余额1027.5万元、2017年结转2018年林业大额贴息贷款余额33800万元的年度自检自查工作，完成项目贷款用途备查帐、贷款利息台账、贷款合同、贴息申报备案表、造林面积保存率等资料台账。完成向省州申报2017年下半年林业小额贷款余额中央财政贴息资金19.2004万元、2017年下半年林业大额贷款余额中央财政贴息资金89.3454万元、2018年度林业贷款34722万元中央财政贴息资金1026.85万元。 

　　3.国有林场改革。继续推进实施竹园林场国有林场改革，进一步完善国有林场和国有林区经营管理体制，全面完成改革任务，于2018年3月28日顺利通过州级验收，验收等级为优秀。 

　　4.省级生态文明教育基地建设。根据红河州林业局《关于组织申报创建省级生态文明教育基地的通知》（红林发〔2017〕136号）文件精神，积极组织申报省级生态文明教育基地，投资60万元在竹园国有林场建设珍稀植物园科普教育示范基地，投资40万元建设了展览室等配套设施。2018年2月1日顺利通过了云南省林业厅省级生态文明教育基地评审小组评审复核，成为红河州第一家、云南省第七家省级生态文明教育基地，为弥勒市创建国家森林城市打下了基础。 

　　（五）勤政廉政，求真务实，党建和党风廉政建设同步提升 

　　1.党建工作。以“党建引领促发展，实现兴林富民”为主线，紧紧围绕“抓党建促经济，抓服务推发展”工作思路，党建经济“双促双推”严防“两张皮”。认真履行党组主体责任，全面推进从严治党，筑牢抓好党建是最大政绩的理念，切实担负起基层党建主体责任，强化党组、机关党委、下设党支部全面从严治党责任落实，认真开展“两学一做”常态化制度化专题教育，扎实推进“基层党建提升年”活动。规范领导班子专题民主生活会、理论学习中心组学习和党支部组织生活会、“三会一课”等党内政治生活。制定、修改《弥勒市林业局党的建设督查督办工作办法》，压实“一把手”工作责任制，党建与中心工作共推进，党组书记坚持亲自主持每周一干部职工政治学习例会，主持召开会议传达学习市委、市政府重要工作会议精神并认真进行工作部署。“围绕脱贫抓党建，抓好党建促脱贫”的总体思路，认真组织全体党员开展“挂包帮”“转走访”活动，实施精准扶贫，全力帮扶挂包村、持包户脱贫。 

　　2.党风廉政建设。紧紧围绕新时代党风廉政建设和反腐倡廉工作大局，严明政治纪律，创新工作方法，丰富学习内容，强化日常监督管理，积极推进全面从严治党，坚持从思想、组织、作风和制度等建设着手，紧紧围绕党的执政能力建设，按照科学发展观的要求，扎实深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，健全完善领导机制和工作机制，强化廉政学习宣传教育，积极落实廉洁自律和专项治理，加强廉政风险防控工作，形成了党风廉政建设齐抓共管的良好局面，保持党风廉政建设实现常抓常新。局机关党委所属的5个党支部严格执行党风廉政建设责任制，切实负起抓党风廉政建设的政治责任，按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，整体推进反腐倡廉各项工作，使干部职工严于律己，依法行政，拒腐防变，有效预防了职务犯罪的发生。 

　　（六）精准扶贫，脱贫攻坚，林业生态扶贫深入推进 

　　1.履行行业精准扶贫职责。一是派强派足驻村扶贫工作队员。大力支持为建档立卡贫困村下派驻村扶贫工作队员工作，按照“派硬人、硬派人”的要求，推选派出4名优秀干部驻村开展扶贫工作，并为驻村工作队员拨付工作经费2.5万元，为派驻村委会提供绿化苗木1万余株（折合价值6万余元），每月按时足额发放驻村工作队员的食宿补助经费。二是认真做好脱贫攻坚项目库入库项目审定。根据要求对各乡镇脱贫攻坚项目库入库项目进行审定（行业部门），形成林业局红头文件下发各乡镇。三是认真开展建档立卡数据信息调整和补录。积极参与全市建档立卡数据信息调整和补录工作，对入户采集信息的林地面积、公益林补偿金和退耕还林补助金额进行全面比对、核实。四是全面推进生态补偿脱贫一批。投资600万元，开展实施绿色扶贫补助人工造林1万亩；投资120万，在建档立卡贫困户中新聘护林员100名，每人1000元/月；不断健全生态补偿机制，实施公益林生态效益补偿89.96万亩（国家级71.77万亩，省级公益林18.19万亩），涉及全市十二个乡镇、95个村委会、312个村小组、38165户农户，生态效益补偿金1303.17万元（国家级1039.41万元、省级263.76万元）已经下拨到各乡镇，各乡镇正在组织兑现中。五是继续落实林业支持易地扶贫搬迁扶贫政策措施，在林地征占用审批、森林植被恢复费减免、林地承包经营权保留、林业项目安排、民俗农房建设用材等方面给予支持。 

　　2.干部职工“挂包帮”“转走访”工作。进一步抓好“挂包帮”“转走访”工作，强化对挂包村委会的挂钩帮扶，层层压实帮扶责任，细化落实项目措施，推动挂包点如期实现脱贫摘帽目标。全体干部职工经常深入挂包贫困户家庭，了解家庭情况，掌握困难和问题，积极为贫困户精准脱贫出谋划策；积极参与“互联网+”精准社会扶贫工作，按照“党委主责、政府主导、干部主推、社会主帮”的原则，干部职工在手机上下载社会扶贫网手机客户端APP，注册为爱心人士，帮助挂包困难户注册为“贫困户”，并对接贫困需求发布信息，为贫困户争取社会各界爱心人士的救助，同时尽力给予对有关贫困户支持、帮扶。 

　　（七）平安创建，安全生产，林区社会持续安全稳定 

　　1.平安林区建设。认真按照构建社会主义和谐社会的要求，坚持“打防结合，预防为主”的方针，紧紧围绕“以防为前提、以管为常态、以稳为目标”的工作思路，全力维护林区的政治稳定，积极开展创建“平安林区”活动，以基层创安为载体，以目标管理为核心，紧紧围绕生态建设的目标，深入开展林区治安防控体系建设，加强林区社会治安综合治理工作，通过科学整合基层护林组织力量、健全完善涉林矛盾纠纷排查化解工作机制、强化法制宣传教育、加大涉林案件打击等有力措施，实现了对林区的有效管控，从根本上扭转了林区治安突出问题屡禁不止的被动局面，初步建立起了情报灵、信息畅、发现得了、控制得住的林区治安防控网络，为林业发展、林区稳定创造一个良好的治安环境。2018年2月，弥勒市林业局被评为红河州2017年度“平安林区”建设工作先进单位。 

　　2.安全生产。认真贯彻落实中央、省、州、市安全生产工作会议精神和各级领导关于加强安全生产工作的指示部署，以实行领导责任制为抓手，认真贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和《云南省人民政府关于进一步加强安全生产管理工作的决定》等文件精神，结合工作实际，认真签订《弥勒市林业局2018年度安全生产、道路交通安全、消防安全、缉枪治爆工作目标管理责任书》，进一步加强隐患排查治理及“打非治违”工作，切实加大宣传工作力度，强化全体干部职工安全生产意识和工作责任感，全力抓好安全生产管理工作，防止重特大事故的发生，确保全市林区安全生产形势稳定，确保人民群众生命财产安全，为创建“平安弥勒”“和谐弥勒”作出了积极贡献。 

　　二、工作中存在的困难和问题 

　 （一）生态建设任务艰巨。一是弥勒市森林覆盖率还不够高，水土流失、土地石漠化、林地退化等生态问题在一些地方不同程度存在，城镇面山、公路沿线、河流沿岸、集镇、村庄岩石祼露和森林景观稀缺的现象还较为常见，对照国家森林城市建设指标还有差距。二是生物多样性受各种人为和自然因素影响，市域生态总体改善与局部退化并存，而且可供造林的地块大多交通不便，立地条件差，造林成本高，治理和绿化难度大。三是交通干线、城镇面山、“五采区”等绿化工程建设难度大、要求高、成本高、投资大，而林业建设项目国家投资单价低，工程资金投入远远不足，并且只有造林资金、无后期管护资金，制约着工程进度和成效。 

　 （二）发展壮大核桃产业困难很大。一是部分村、组干部对建设核桃产业的认识不足、重视不够，没有真正形成“政府督促引导、部门技术服务、群众投资投劳”的产业发展体系，核桃产业推进难度大。二是受干旱、低温霜冻等自然灾害和高海拔地区的影响，大大降低了核桃的成活率、保存率和生长速度。三是部分农户在犁地、套种高棵作物时没有按要求留出足够间距，对核桃幼苗的正常生长造成严重影响。四是广大林农存在对核桃管理保护不善、病虫害防治措施不力、多数地块不进行施肥抚育等“重栽轻管”问题，任核桃自生自灭，甚至有的林农有意破坏，把核桃整株拔掉。五是核桃产业与其它农业产业统筹协调发展融合度不够，出现了为种植烤烟、生姜、三七、板栗、桉树等作物而伐毁核桃的情况，造成了核桃面积的“倒增长”。 

　 （三）林业人才队伍力量逐显薄弱。一是近几年来，高等林业院校毕业生不愿来林业基层单位工作，中等林业职业学校毕业生又挤不进“林门”，特别是毕业生实行“双向选择”后，林业基层一线几乎失去了专业人才输入，弥勒市林业基层包括市局都缺乏各类大中专院校毕业的专业人才。二是弥勒市现有林业干部职工出现了“老龄化”现象，特别是高级工程师或者较为专业的中层干部年龄都很大，林业专业知识、技能不能跟上新形势林业发展的需要，不能满足国家对林业建设工作的要求。三是全市12个乡镇林业站职工人数少，人员变动又频繁，林业专业技术人员在编不在岗现象突出，依法行政和办事能力水平较弱，而林业改革日益加快、林业建设工作量日益增大，乡镇基层行政执法任务重，乡镇林业工作队伍力量明显薄弱。 

　 （四）城镇建设对生态建设具有一定的影响。一是随着弥勒市经济社会的快速发展，大批开发工程建设项目用地的重点都在林地上，林地征占用需求数量增加，而林地使用指标实行定额管理，上级林业主管部门每年核给弥勒的定额量远远不能满足弥勒城镇建设的需要。二是高速公路、高铁等重大工程、重点项目建设对砂、石料等资源的需求巨大，其中有些砂、石料场占用林地行为属政府招商引资或重点建设项目，发展、保护、开发、利用之间存在一定的矛盾和冲突。三是随着森林资源保护力度加大，木材价格攀升，受经济利益驱动，部分木材老板铤而走险，在一些边远山区非法收购木材，甚至唆使法律意识薄弱的农民偷砍、盗伐林木的情况时有发生。四是部分地方村、组干部在利益驱动下，无视相关林业法规，随意出租、出售、承包转让林地的现象也较为严重，林地管理难度加大，依法治林的任务仍然繁重。 

　 （五）森林防火基础设施建设还需加强。一是弥勒市辖区广、战线长，林农交错，林情复杂，生产用火与森林防火矛盾较突出，火源管理难。二是近年来，不断加大森林管护力度，林区内可燃物载量增加，林下枯枝落叶加厚，森林载体热能贮存上升，火险系数越来越高，如遇高危高火险天气，容易引发森林火灾。三是与严峻的森林防火形势相比，弥勒市森林防火基础设施装备和扑救手段不强，扑救重大森林火灾的综合能力弱，森林防火基础设施建设较为滞后，不能满足森林防火需要，需要增加如航空飞机、视频监控等现代化装备，进一步提高灭大火、防大灾的综合防控能力。四是全市各级各部门重视森林防火程度和森林防火基础设施建设工作力度还需加大。 

　　三、下半年工作计划 

　　弥勒市林业局将进一步增强绿水青山就是金山银山意识，加大创建国家森林城市工作宣传力度，积极营造浓厚氛围，增强全市广大干部群众造林绿化和生态保护意识，全面推进生态文明建设，切实扩大招商引资，拓宽融资渠道，积极鼓励企业或其它合作经济组织参与融资加强林业建设，积极争取加大财政资金投入力度和绿化资金投入占比，加快推进林业各项工作，确保年度工作目标任务圆满完成。 

　 （一）抓好林业生态治理重点工程。深入宣传组织开展全民义务植树活动，确保完成造林任务。全面推进国土绿化，加强水源涵养区、交通沿线、城镇面山生态治理和植被恢复，开展石漠化、高寒山区、五采区等困难立地造林，重点抓实防护林、石漠化林业综合治理、造林补贴、新一轮退耕还林、陡坡地治理、天保工程二期人工造林等林业生态工程建设。科学编制森林经营规划和森林经营方案，实施森林抚育和低效林改造，着力提升森林质量。继续实施天保工程森林管护344.05万亩，全面落实天然林保护政策，扩大天然林资源保护范围。继续实施国家级重点公益林92.78万亩、省级重点公益林34.1万亩的管护，并按时完成补偿资金兑现工作。重点全面加快推进石漠化综合治理人工造林1.2万亩项目、森林抚育1万亩项目、长江防护林建设3万亩项目、2018年度石漠化综合治理人工造林1.353万亩项目、征占用林地植被恢复0.13万亩项目以及通道和面山绿化等建设，确保顺利完成年度指标任务。 

　 （二）抓好利用政策性金融高位推动森林质量精准提升示范项目。按照全州“一区一带一屏一廊一面一地”（即北部石漠化综合治理区、红河谷经济开发开放森林生态示范带、南部边境生态安全屏障、重要交通干道绿廊、城镇面山、重要水源地生态修复）的空间布局，继续对市辖区重要交通干线和城镇面山进行生态修复、植被恢复和绿化美化，加强林业基础设施建设；充分利用政策性和开发性融资方式，全面实施森林质量精准提升示范项目，全面提升森林生态效益、经济效益和社会效益。重点加强推进弥勒市太平湖森林公园、弥勒拖白山森林公园建设和石蒙高速公路弥勒段东、西面山生态修复工程EPC项目以及城市建成区空地绿化工程，确保取得显著成效。 

　 （三）抓好林业特色优势产业发展。推进林产业基地建设，继续发展以核桃为主的木本油料、观赏苗木、速生丰产林和特色林果产业，抓实核桃提质增效、珍稀树种和后备资源培育。着力引导优势林业产业基地向重点产业区集中，重点打造木本油料、人工用材林、林下资源开发等林产业种植基地。开展林业产业龙头企业和林农专业合作社省级示范社的认定工作，加快发展林业新型经营主体。加快推进弥勒作为全州现代林业重点县市建设工作。巩固和提升全市省级龙头企业，充分发挥其示范带动作用。进一步加大宣传力度，增强群众核桃栽培管理积极性，巩固核桃产业建设成果。继续组织开展实施完成核桃提质增效项目2万亩。重点进一步加强推进云南弥勒太平湖、云南弥勒可邑森林养生体验基地申报和建设工作。

　 （四）抓好森林资源保护管理。严格执行林地等级管理、林地用途管制、林地定额管理等“三项”制度，强化建设项目使用林地现场核查和使用情况随机抽查、督查，联合有关部门建立健全联审联办林地审批制度，严把项目规划、选址、立项、审批等关键环节。积极争取省厅、州局林地定额支持，科学分配使用林地定额，合理调控林地供应结构和保障重点，严格控制经营性项目，支持保障好“五网建设、重大工程、重要民生、易地扶贫搬迂”等项目建设，不断提高国家、省、州重点项目使用林地申请办结率和重点项目批准率。严格执行“十三五”期间年森林采伐限额管理政策，有效控制森林资源不合理消耗。加大林业行政和刑事执法力度，坚决打击破坏森林资源违法犯罪的行为。不断推进乡镇林业站基础设施建设和干部队伍能力建设。重点全面扎实组织开展好森林督查工作。继续抓好林业有害生物防治工作，严防松材线虫病等重大林业有害生物和外来有害生物入侵，制止林业有害生物蔓延，确保森林安全。 

　 （五）抓好湿地资源和生物多样性保护。抓好中央环境保护督查涉及弥勒市问题的整改工作，严格按照整改方案进行整改落实到位。加强重点保护野生动物、植物的栖息地、原生地管理，继续实施极小种群物种拯救保护。切实做好野生动物公众责任保险工作，开展野生动物疫源疫病监测，抓好国家级野生动物疫源疫病监测标准站建设工作。加大重要湿地的保护和恢复力度，加快推进湿地保护与恢复工程和中央财政湿地补助项目、湿地保护工程和退耕还湿项目的实施进度。积极申报项目，争取中央、省级项目资金，加快推进森林公园、湿地公园建设。 

　 （六）抓好平安林区创建、安全生产、信访维稳工作。以“林区治安形势良好、林区社会和谐稳定、森林火灾有效控制、林业灾害率有效遏制”为总体要求，全面落实社会治安综合治理、安全生产、信访维稳、平安林区创建等工作责任制，将乡镇林业站、木材检查站、林政稽查队的林政执法人员统一到以森林公安为主的林业执法工作中，强化执法力量，加大基础设施建设力度，完善防控网络建设，提升技术防范水平，建立防控机制，加强信息资源互通共享和应用，做到“六个确保”即：确保林业系统内部安全稳定、确保集体林权制度改革后森林资源有效管护、确保不发生大的涉林上访和群体性事件、确保林区治安形势稳定、确保森林火灾得到有效控制、确保有效遏制林业有害生物灾害扩散蔓延。 

　 （七）抓好林业精准扶贫工作。大力开展生态治理扶贫和特色林产业开发扶贫，尽量把退耕还林任务安排到贫困村、组，着力发展适宜种植的生态林和特色经济林。扎实推进生态护林员选聘工作，使用好天然林停伐管护补助资金，生态护林员指标和补助资金优先用于扶持建档立卡贫困户。继续落实林业支持易地扶贫搬迁扶贫政策措施，在政策允许的前提下多给予支持和倾斜；全体干部职工进一步加强开展好“挂包帮”“转走访”工作，全力推进林业精准扶贫工作。 

弥勒市林业局

2018年6月22日