云南弥勒灯盏花药业有限公司突发环境事件应急预案（2025年版）简本

云南弥勒灯盏花药业有限公司

突发环境事件应急预案

（2025年版）简本

编制单位：云南弥勒灯盏花药业有限公司

编制日期：2025年4月

1.预案编制过程

根据《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》（环发〔2015〕4号）要求，云南弥勒灯盏花药业有限公司为进一步提高公司应对和防范突发环境事件的能力，2025年3月1日组织成立了突发环境事件应急预案编制小组，2025年4月编制完成《云南弥勒灯盏花药业有限公司突发环境事件应急预案》（2025年版），按照《企事业单位突发环境事件应急预案评审工作指南（试行）》（环发[2015]4号）要求，公司邀请3位行业专家对预案进行函审，并通过评审。

2.企业基本概况

云南弥勒灯盏花药业有限公司成立于2013年5月30日，注册地位于云南省红河州弥勒市弥勒工业园区星田工业园区内。经营范围包括中西成药原料及其制剂的开发、生产、销售及技术服务（凭《药品生产许可证》经营）；农副产品（烟叶除外）的收购及销售（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。

云南弥勒灯盏花药业有限公司位于红河州弥勒市工业园区小石山片区内（2013年4月更名为星田工业区），公司结合红河州生物医药的产业规划布局，建设了云南生物谷药业灯盏花产业化基地项目、云南生物谷大健康产业园项目，分期建设，总征用土地362.68亩（约241788.92m²），建设内容主要为：植物提取物生产车间、原料前处理车间、综合制剂车间及质检中心、仓库、动物房、原料仓库、锅炉房、危险品库、动力车间等，及与之相配套的办公楼、污水处理站等配套设施。

公司基本情况汇总见表2-1。

表2-1   企业基本情况汇总表

3.企业周边环境风险受体

根据项目所在区域实际情况，本次应急预案周边环境风险受体考虑项目区厂界外3km内的大气、地表水环境风险受体。本公司环境风险等级表示为：一般[一般-大气（Q1-M1-E2）+一般-水（Q1-M1-E1）]。

（1）大气环境风险受体

根据现场调查，公司厂界外大气环境风险受体分布情况详见下表3-1。

表3-1   大气环境风险受体分布一览表

（2）水环境风险受体

根据《企业突发环境环境事件风险分级方法》（HJ 941-2018）水环境风险受体调查范围为：企业雨水排口、清净废水排口、污水排口下游10公里流经范围内各类水环境保护目标或保护区域。

云南弥勒灯盏花药业有限公司排水采取雨污分流方式，设置雨水排水系统、污水排水系统。厂区内雨水通过地面雨水沟排入厂外雨水下水道，最终汇入甸溪河。综合废水经污水处理设施处理达标后，排入园区污水管，送小石山片区污水处理厂进一步处理和利用。

云南弥勒灯盏花药业有限公司无污水排放口，厂区内雨水通过地面雨水沟排入厂外雨水下水道，最终汇入甸溪河。甸溪河自厂区雨水排出口至下游10km范围内不涉及饮用水水源保护区、自来水厂取水口、自然保护区、重要湿地、特殊生态系统、水产养殖区等，故不涉及水环境风险受体。

4.企业环境风险分析

（1）环境风险物质

通过对公司运营过程中产品、原料、燃料及三废污染物进行识别，涉及的环境风险物质情况见表4-1。

表4-1   环境风险物质识别结果一览表

（2）环境风险源

根据《云南弥勒灯盏花药业有限公司突发环境事件风险评估报告（2025年版）》及厂区平面布置和风险物质分析，本次风险单元划分为：化学品库、生产车间、质检中心、氨水储罐、危废暂存间。

（3）可能发生的突发环境事件情景

根据《云南弥勒灯盏花药业有限公司突发环境事件风险评估报告（2025年版）》，本公司运营过程中可能发生的突发环境事件情景见表4-3。

表4-3  可能发生的突发环境事件情景

（4）突发环境事件危害后果分析

①化学品泄漏事故后果分析

物料泄漏后，可能产生物料的环境扩散或发生燃爆事故，而对环境构成重大污染事故的主要是环境扩散，或者是由燃爆事故后产生的伴生/次生危害导致环境污染事故。空气、水体和土壤等环境要素是危险性物质向环境转移的最基本的途径，同时这三种要素之间又随时发生着物质和能量的传递，污染物进入环境后，随着空气和水体环境发生推流迁移、分散稀释和降解转化运动。

对地表水的直接污染程度，取决于泄漏点的位置和泄漏量情况。对于储罐区有围堰有防渗设计情况下，即便是单罐全部泄漏，按设计也不足以外溢至地表水体，或渗漏于土壤和地下水体，吸附于水泥地表的物质大部分将随冲洗和挥发得到清除。但假如泄漏发生在无围堰或裸露地面位置，如管道或输送泵泄漏，则极有可能随下水道或渗漏污染地表水体，或土壤和地下水体。项目管道沿线都进行地面硬化防渗处理，因此发生土壤和地下水体渗漏污染可能性不大。

②火灾、爆炸事故后果分析

发生火灾爆炸时，有可能引燃周围易燃物质，产生的伴生事故为其他易燃物质的火灾爆炸，燃烧产物主要为一氧化碳、二氧化碳、氮氧化物和氯化氢等。

发生火灾后，首先要进行灭火，降低着火时间，减少燃烧产物对环境空气造成的影响；事故救援过程中产生的喷淋废水和消防废水应引入事故池暂时收集，然后分批进入污水收集池达到接管标准后出厂；其他废灭火剂、拦截、堵漏材料等在事故排放后统一收集送有资质单位进行处理。

为避免事故状况下泄漏的有毒物质以及火灾爆炸期间消防污水污染水环境，企业必须制定严格的排水规划，设置消防污水收集池、管网、切换阀和监控池等，使消防水排水处于监控状态，严禁事故废水排出厂外，次生危害造成水体污染。

③危废暂存间泄漏事故后果分析

企业危废如果因操作不当导致危废泼洒发生泄漏事故，可通过周边围挡、截流沟收集危废，收集后委托有资质单位处置，对地表水环境和水生生态系统产生的影响较小。

④土壤环境风险事故后果分析

土壤的酸、碱、有机物等物质的污染危害最为严重，这些污染物具有潜在威胁，一旦污染了土壤，难以彻底消除。

在生产中需注意储存过程中，必须对生产原料严格管理，储存场所要做好防渗、防漏、防雨淋、防晒措施，避免其中的有毒有害物质渗入土壤。

⑤火灾爆炸伴生/次生事故风险后果分析

一般来说，易燃品发生火灾爆炸事故引起的人员伤亡属于安全风险事故范畴，火灾爆炸等安全生产防护距离按安评报告为准。

火灾爆炸造成的环境风险影响主要表现为燃烧过程产生的伴生/次生污染事故对大气环境、水环境的影响。

A.次生大气环境污染

本项目涉及的物料大多数为易燃物料，其燃烧产物中对大气的主要污染物为一氧化碳和二氧化碳。一旦发生火灾事故，燃烧产生次生污染物也会对工作人员和周边居民产生不利影响。一般来说，燃烧产生有毒气体带来的污染较火灾爆炸本身的热辐射和冲击波影响较小，可结合安全生产的要求以预防为主，并建立应急机制，一旦发生火灾和爆炸事故后及时进行应急处理。

为了尽量避免火灾爆炸事故带来的伴生/次生环境危害，厂区已建设火灾报警系统和可燃气体监控系统，将该类事故的发生可能性尽可能降至最低。此外，建设单位应加强设备的巡查、加强检修，规范工作人员的各类操作并落实各风险物质风险防控措施。同时应与周边居民点及政府相关部门（消防大队、公安局等）建立风险联动机制，发生火灾爆炸事故后在最短的时间内通知并疏散受影响的居民。

B.次生水环境污染

本项目可能发生的风险事故主要是生产、贮存区域火灾爆炸等事故，因此事故处理过程中的伴生/次生污染物主要涉及消防水、事故初期雨水、事故后漏出的化学品回收处置等。一旦发生火灾爆炸事故，冷却和灭火产生的消防水会携带部分化学品，尤其是毒性较大的物质，若不及时有效收集和处置，事故消防水中的毒性物质将会进入周围地表水体和下水管网，对周围水环境中造成不同程度的污染，企业应采取完善的措施保证消防水不进入周边地表水体。

事故状态下的废水和消防废水均收集进入事故池收集，经厂内污水装置预处理后接入梅兰化工污水站，对周围水环境影响较小。事故状态下废水对污水站运行会造成一定的冲击，可以将废水分批加入污水站，与正常排放废水混合处理，进而减小对厂区污水站的冲击。

当污水处理装置出现故障、排水监测超过接管标准时，将立即停止排放，把超标废水打入事故池中。如处理设施在一天内无法修复、处理出水不能达到接管标准时，事故设施必须能够满足废水的收集、储存、处理要求。

5.应急组织机构

为防范和处置突发环境事件，公司成立了突发环境事件应急救援指挥机构，应急指挥部体系构成见图5-1。

图5-1 环境污染事故应急指挥机构图

应急组织体系职责如下：

应急指挥部职责：

①负责应急防范设施（备）（如防护器材、救援器材和应急交通工具等）的建设，以及应急救援物资，特别是处理火灾、爆炸、泄露、非正常排放等事故物资的储备；

②有计划地组织实施突发环境事件应急救援的培训，根据应急预案进行演练，向周边企业、村落提供本单位有关主要物质特性、救援知识等宣传材料；

③负责人员、资源配备，应急人员的调动。

④突发环境事件信息的上报及可能受影响区域的通报工作；

⑤检查、督促做好突发环境事件的预防措施和应急救援的各项准备工作，督促、协助有关部门及时处理环境突发事件。

⑥确定事件级别上报总指挥；组织实施公司突发环境事件应急预案，联络、动用各应急队伍，现场指挥协调；批准临时性应急方案并实施，紧急状态下决定是否求助外部力量。

⑦负责对现场的事故状态进行分析，记录，必要时进行拍照、摄像等。

⑧综合协调各项应急工作。

⑨接受政府部门的指令和调动。

总指挥职责：

①负责掌握意外事故状况，根据事故的发展，确定现场指挥人员，推动应变机构工作的发挥；

②视灾害状况和可能演化的趋势，判定是否需要外部救援或资源，接受上级应急救援指挥机构的指令和调动，协助事件的处理；

③发布启动和终止事故应急预案命令，对安全生产事故应急救援工作全面负责；

④组织事故应急救援指挥中心全体成员立即到位，实施抢险救援工作；

⑤确保现场人员安全，防止次生灾害或二次事故发生。

⑥救援行动结束后组织善后处置及工作总结。

副总指挥职责：

①协助总指挥组织、指挥、协调各方面关系，检查、落实应急措施实施情况；

②做好救援人员和其他人员的思想工作，确保应急工作有序进行；

③应急结束后，协助总指挥做好善后处置工作；

④在总指挥不在现场情况下，副总指挥执行总指挥职责。

事故现场指挥职责：

①协助总指挥组织协调各应急小分组的工作；

②检查督促事故预防措施是否符合相关规定；

③组织应急救援预案的模拟学习工作；

④指挥协调参与应急救援的组织和人员，预案规定的职责、任务开展工作；

⑤迅速确定应急救援的实施方案，警戒区域，并组织实施；

⑥有效利用各种应急资源，保证在最短时间内完成对事故现场应急行动；

⑦负责接受和安排市内外提供的紧急救援；

⑧负责现场人力资源和物资的管理。

应急办公室职责：

应急办公室受应急指挥中心直接领导，负责处理应急指挥中心的日常事务，应急预案的编制与管理，对外联络，应急物资的储备管理等。

（1）服从应急指挥中心的领导，处理应急指挥中心的日常应急工作以及突发环境事件时的工作。

（2）每日例行巡检厂区内可能发生环境污染危害行为的区域，发现问题及时纠正并排除隐患；

（3）每季度例行巡检厂区内应急抢险救援设备、救援物资是否完好及到位，发现问题及时维修救援设备及补充救援物资，保证物资落实到位；

（4）每年组织1次以上突发环境事件应急演练等；

（5）负责企业《环境污染事件应急预案》的制定、修订；

（6）检查、督促做好突发环境事故的预防措施和应急救援的各项准备工作。

应急工作小组职责：

（1）抢险抢修组

召集所属人员在第一时间到达事故现场、参加抢险工作；采取有效措施，及时清除或控制污染物的泄漏、扩散，最大限度的控制污染事态恶化；负责事故达到控制后，在技术部门或专家的指导下清理和处置现场由于抢险而产生的危险物质；恢复各种设施到正常使用状态；负责协调组织事故现场人员、设备的抢险，对发生的次生灾害的抢险，排险工作；协助相关技术部及时测定危险物质的组成成分及可能影响区域的浓度。

①在突发环境事件应急指挥办公室的指挥下，负责现场抢险抢修作业；

②确保救护人员和受伤人员安全，负责现场紧急救援；

③负责将抢险救援进展情况、事故发展和演变趋势等及时反馈现场情况，以便制定相应的救援方案和措施；

④负责对事故现场险情进行监测监护，为现场救援人员、受伤人员提供险情预报及安全保障；

⑤组织实施事件现场消防抢险救灾方案和事后组织生产恢复；

组长职责：

负责传达指挥办的抢险决定，组织实施事件现场消防抢险救灾方案和事后组织生产恢复；并负责厂区风险源管理，跟踪掌握有关生产安全事故。

组员职责：

根据组长安排任务执行救援工作，将厂区内各工段运行的物料切断、转移调度物料的回收，抢救事故现场受伤受困人员脱离险境以及生产设施的运行调整，尽量减小事故的影响范围和防止事故引发的次生危害；在落实本部门职责同时，并根据组长安排协助公司其他救援工作。事后进行生产恢复。

（2）物资保障组

①负责应急救援车辆、救援物资、救援装备及时到位；

②做好参与应急救援人员的后勤保障，安排伤亡人员及家属的食宿，应急处置的费用支出结算工作；

③负责急救行动和人员、器材、物资的运输保障。

（3）治安疏散组

负责事发地周边安全警戒，协助疏散突发事件发生区域的人员；配合交通管理部门，对突发环境事件可能影响的区域实施交通管制和交通疏导。保障救援道路畅通；保护现场，维护现场秩序；协助公安部门查处违法犯罪活动。

（4）医疗救护组

①组织医疗卫生应急救援队伍和相关单位人员对事故中受伤人员进行抢救、紧急处理及治疗工作；

②负责现场医疗救护指挥，与医疗单位联系，将中毒、受伤人员分类抢救和护送转院工作。

（5）消防洗消组

①协助总指挥做好事故报警、情况通报及事故处置工作；

②负责组织指挥抢救人员和财产，疏散现场遇险人员，清理和维护现场治安秩序；

③负责利用自有灭火器材及消防设施，开展灭火自救，警戒、治安保卫、疏散、道路管制工作；

④协助和配合公安、消防及专业队伍进行消防保卫应急救援；

⑤环境突发事故的洗消工作。

（6）环境监测组

①负责请求资质部门对环境污染物进行监测、分析；

②负责污染物的处理，尽可能减少突发事件对环境的危害；

③环境突发事故应急预案的修订和演练工作；

④应急响应规程中的对内、对外协调工作。

6应急救援物资

（1）企业内部应急资源

本次环境应急物资、装备调查主要对公司厂区内储备的救援物资进行统计，目前厂区内已储备安全防护、消防等种类应急装备，其现有应急物资见表6-1。

表6-1   应急物资一览表

（2）企业外部应急资源

外部救援主要依托公安消防、医院、环境主管部门等社会救援力量，公司未单独与其他救援组织签订应急救援协议。公司根据实际应急需要，建立了外部应急处置机构的通讯联络信息表。 

表6-2   社会救援有关部门联系电话

7企业突发环境事件风险等级表征

根据《云南弥勒灯盏花药业有限公司突发环境风险评估报告（2025年版）》，确定云南弥勒灯盏花药业有限公司突发环境事件等级为“一般[一般-大气（Q1-M1-E2）+一般-水（Q1-M1-E1）]”。