弥勒市“三园”共扶 开启“双创”新局面

　　“大众创业、万众创新”工作开展以来，弥勒市人社局紧扣创业促进就业目标，大力构建完善就业创业扶持体系，以推进全国支持农民工等返乡人员创业试点工作为着力点，充分发挥2个省级创业园（弥勒市青年创业示范园、电子商务创业园）和返乡农民工创业园创业孵化作用，认真落实创业扶持政策，不断完善创业服务，努力提升创业环境、释放创业活力，引导高校毕业生、农民工等人员主动创业创新，形成市场与政府开放合作的“互联网+”、大数据、线上线下等电子商务产业链，切实提升园区的“双创”示范作用，助推全市“双创”工作不断深入。

　　一是宣传培训先行，多方位激发“双创”热情。从树立创新创业意识入手，充分利用广播、电视、报纸、微信公众号等传播媒体，在“春风行动”大型招聘会、双创活动周、创业交流等活动现场，广泛宣传“双创”政策、工作成效以及先进典型，鼓励农民工等人员返乡转变就业观念，自主创业、自谋职业，重点对经扶持成功实现创业的典型人物大力宣传，在全市范围内营造了想创业、敢创业、能创业、创大业的浓厚氛围。同时，把加大创业培训作为提升创业创新能力、增强创业信心的重要抓手，调研了解各类人员创业意向和需求，主动与相关部门沟通协调，以高校毕业生、返乡农民工为重点，整合培训资源，聘请定点培训机构到乡镇就近就地开展创业培训、辅导，开展创业意识教育、创业基本知识和企业管理专业知识培训，在培训中广泛采用案例剖析、角色扮演、互动教学、创业者现身说法等方式，让学员亲身感受和体验创业的有效步骤和科学方法。在农村淘宝进入弥勒之际，弥勒市人社局把电商创业内容列入培训计划，联合工会、团委、市电子商务协会等部门，组织全市农村淘宝合伙人进行创业培训，提高全市创业创新培训的层次和质量，提升了高校毕业生、农民工等人员的创业创新能力。2016年，全年全市举办各类创业培训班159期，培训6539人，其中：高校毕业生2420人、农民工4119人。

　　二是政策帮扶为本，多措施优化“双创”发展环境。认真贯彻落实省州推进“双创”工作政策意见，将提供政策及资金扶持作为工作根本，起草并提请市委、市政府出台了《关于进一步促进就业创业的意见》、《关于进一步做好农民工等人员返乡创业工作的实施意见》等一系列创业帮扶政策，明确了税费优惠、实施“两个10万元”微型企业培育工程、创业小额担保贷款等鼓励创业、促进就业的政策措施，深入实施“云岭大学生创业引领计划”，积极引导高校毕生生加入创业队伍，精心开展系列专项服务活动，全力帮助更多创业人员早日创业成功。把创业担保贴息贷款作为重要扶持手段，将担保项目扩大到除国家限制或禁止之外的所有创业创新项目，通过“贷免扶补”、小额担保贷款、劳动密集型小企业贷款、“两个10万元” 小微企业扶持政策，不断简化业务流程，放宽担保限制，最大限度发挥创业担保贷款效能，创业人员提供灵活多样的资金扶持服务。2016年，全市共为400家小微企业提供扶持金1200万元，为10家劳动密集型小企业提供贷款1734万元，共为2019名自主创业人员提供贷款2.14亿元，其中：为211名返乡农民工提供创业贷款2110万元，为158名大学生提供创业贷款1580万元，创业带动就业1万余人，实现了创业带动就业的“倍增效应”。

　　三是园区引领为重，多形式提供“双创”优质服务。加大集中创业引领帮扶，积极开展创业孵化平台创建活动，不断扩大“双创”载体，在市内牵头建成了省级青年创业示范园、省级电子商务创业园和市返乡农民工创业园3个创业孵化平台，协助打造云科万象众创空间，充分发挥创业孵化平台作用，对批准入驻孵化基地的企业或项目，优先提供“贷免扶补”和“小额担保贷款”扶持，对毕业三年内入驻创业园区的高校毕业生自其在工商管理部门首次注册登记之日起2年内免交登记类、证照类和管理类行政事业性收费，毕业三年内入驻创业的高校毕业生，由市人才服务机构为其提供人事档案挂靠等服务。在市电子商务创业园设立人社工作服务站，整合创业政策咨询、创业孵化、创业培训等服务功能，做好创业前的信息咨询、创业培训、项目推介、创业指导和代办服务，创业中的关系协调、贷款融资、用水、用电、用地、招工、职工培训，创业后的税费减免、奖励补助、权益保护和再创业等全程优质服务，积极协调解决高校毕业生等人员在创业过程中遇到的各种困难和问题，尽早创业成功。至2016年底，市青年创业示范园累计入驻企业120户，在孵企业31户，出园企业89户，孵化成功企业85户，孵化成功率95.6％；电子商务创业园已有82家青年创业企业或团体成功签约入驻，提供就业岗位600个。在推进创业园区孵化引领的同时，进一步完善提升全市创业服务网络，在局内设立创业指导服务中心和专门创业指导服务窗口，为创业者提供政策咨询、创业培训、创业指导、资金扶持等“一系列、一站式、一体化”的全方位服务，在各乡镇设立创业服务站，将各村社会保障信息员为创业就业信息联络统计员，建成了“市有中心镇有站，村村都有信息员”的创业服务网络；延伸创业服务链条，在全市范围内选聘83名创业成功人士、企业家、专业技术人员组建创业导师团，为创业实体提供政策导向分析、项目创新指导等细致化服务，全面提高了创业成功率。