中共弥勒市委弥勒市人民政府关于弥勒市2024年度法治政府建设的情况报告

2024年，弥勒市委、市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指引，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以及习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，聚焦法治国家、法治政府、法治社会建设目标，全力为弥勒高质量发展提供坚实的法治保障。现将弥勒市2024年法治政府建设工作情况报告如下。

一、党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责履行情况

2024年，弥勒市各级党政主要负责人将学习宣传贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，将习近平法治思想作为党委、政府学习重点内容，市委理论学习中心组2024年专题学习习近平法治思想，市委常委会会议、市政府常务会议专题学习《习近平法治思想学习纲要》，市委常委会会议传达学习、部署法治工作7次。全面落实党政主要负责人述法要求，召开市委全面依法治市委员会会议，组织乡镇政府和市直部门主要负责人专题述法。严格执行国家工作人员学法制度，制定完善《弥勒市领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，将习近平法治思想纳入干部教育培训计划重点。全年组织748名科级领导干部参加专题研讨班，推动领导干部学法学规常态化。

二、2024年主要举措与成效

（一）促进政府职能转变。一是完善政府机构职能体系。对14个乡镇（街道）权责清单履行情况、赋权事项实施效果进行调研，启动赋权事项动态调整工作。同时，按照党中央和省州党委关于机构改革的部署，完成科学技术局、综合行政执法局的组建，优化政府机构职能配置。二是提高服务水平。大力推进“一网通办”“一门办”“集成办”等多元化服务模式，推动全省政务服务平台向村社下沉。全市承接省级推送的政务服务事项8001项，网上事项发布率100%，网上可办率99%以上，全程网办和零跑动比例达85%以上，承诺办结时限压缩75%以上，共受办理审批服务办件9197件。

（二）优化营商环境。一是推动经营主体依法合规登记与“证照分离”改革。压缩企业开办时间至1个工作日以内，全年通过全程电子化设立变更登记企业2882户，个体工商户全程电子化登记7386户，“一件事一次办”747件。二是严格规范涉企检查。全面压减重复或不必要的涉企现场检查事项，严格落实“企业安静期”和非双随机行政检查备案制度。全年市级部门“双随机、一公开”抽查事项68项，部门联合抽查27项，非双随机单位涉企行政检查计划备案9项。三是开展优化营商环境“暖心行动”。制定并实施《弥勒市优化营商环境“暖心行动”2024年实施方案》，形成46条具体措施，按月调度工作进展，实现全市经营主体户数同比增长6.8%。四是执行外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度。合并企业投资项目与外商投资项目为“企业投资项目备案”，实现内外资项目同等对待。全年共办结项目379件，总投资额344.2亿元。五是解决中小微企业融资难题。指导金融机构创新信贷政策，加强银政企合作，组织财税金融统筹联动会议3次，帮助企业解决融资难题。全年市属集团公司等获批融资项目、金融产品、流动资金贷款66个，总额14.59亿元，融资到位资金17.77亿元。六是排查清理市场准入壁垒。全年完成市场准入壁垒排查清理7次。

（三）健全行政决策机制。一是强化依法决策意识。全面落实“三重一大”事项决策制度，严格执行《弥勒市人民政府议事规则》等制度。积极邀请法律顾问参与行政决策法律审查，全年对重大行政决策事项、合同协议等进行会前合法性审核20余件。二是严格落实重大行政决策程序。编制并公布《2024年度弥勒市人民政府重大行政决策事项目录》，督促指导部门严格执行重大行政决策程序制度，依法履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序。三是加强行政决策执行与评估。强化决策过程痕迹管理，跟踪、调查与反馈重大决策实施情况，及时调整完善政策。组织对12项重大行政决策事项进行评估，撰写评估报告。

（四）规范行政权力制约与监督。一是加强政府督查工作。围绕政府工作报告、主要领导批示件等重点工作，开展督查40余次，形成督查专报、通报29期，交办问题145个，跟进省州市政府重点工作任务406项、市政府主要领导批示交办事项407项。二是全面主动落实政务公开。完善和优化政府门户网站，严格落实政策解读“三同步”制度。市政府门户网站发布政府信息7938条，微信公众号发布信息231条，受理政府信箱转办件184件、办结率达100%。三是完善党内监督机制。市纪委监委专责监督检查等方式，推动解决重点发展领域反映问题408个，查处违反政治纪律案件6件6人，发出监督提醒卡等10余份，制发建议书等12份。

（五）严格规范公正文明执法。一是加强执法队伍建设。严格执行执法人员持证上岗制度，组织行政执法人员业务培训5场次，参训1934人次。二是转变执法理念。推动监管从管理型向服务型转变，全市推行柔性执法，办理减轻处罚、轻微违法首违不罚等案件4500余件。三是强化行政执法监督。开展提升行政执法质量行动，组织行政执法案件评查，检查“三项制度”落实情况，评查重点执法部门行政执法案件179件，合格率达100%。

（六）强化矛盾纠纷多元化解。一是夯实人民调解基础。不断健全调解组织网络，调整设立调解委员会183个，选聘调解员2108人。坚持和发展新时代“枫桥经验”，大力推广“余林工作法”。全年排查矛盾纠纷3254件，调解成功率达98%。二是增强行政复议主渠道作用。开通涉企行政复议案件“绿色通道”，试行涉企争议“容缺受理”机制，全年受理行政复议申请70件，办结58件。三是推进信访工作法治化。依法依规处理信访事项，完善受理办理等工作程序，推行领导接访下访制度，不断提升群众满意度。

三、存在的不足与原因

（一）法治思维有待强化。部分领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力不足，履行推进法治建设第一责任人职责的意识不强。

（二）行政执法质效有待提升。个别执法部门重大执法决定法制审核工作不规范，基层和重点领域执法工作仍需加强。

（三）法治宣传教育还需加强。普法宣传形式单一，社会共治氛围不浓厚。部分部门履行“谁执法谁普法”主体责任不到位，法治宣传靶向力度不足。

四、2025年法治政府建设主要工作安排

（一）持续加强党的领导。继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及习近平法治思想。细化党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，推动习近平法治思想转化为法治政府建设生动实践。