弥勒市旅游发展委员会2018年上半年工作总结及下半年工作计划

　　2018年上半年按照上级部门、市委市政府的统一安排部署，以创建国家全域旅游示范区为契机，以打造省级“一部手机游云南”试点城市为抓手，以全域化布局、全景化建设、全要素配套、全管理覆盖、全方位营销为目的，弥勒全域旅游和智慧化建设取得一定成效，助推旅游业快速健康发展。现将2018年上半年主要工作总结如下。

　　一、主要工作开展情况

　　（一）扎实工作，旅游经济指标稳步增长

　　一是旅游经济稳步增长。2018年1-5月全市共接待国内外游客498.52万人次（其中国内游客498.18万人次，海外游客3416人次；分别同比增长64.61%和8.31%），实现旅游收入40.95亿元，分别同比增长39.22%、69.36%，分别完成年度目标任务的53.56%、43.01%。1-6月预计接待海内外游客613.14万人次，实现旅游业收入47.95亿元。二是固定资产投资力度加大。1-5月完成投资5.32亿元，完成市级下达任务数76%。其中弥勒喜来登酒店完成投资2.52亿元；弥勒源宿酒店建设项目完成投资1.16亿元；弥勒葡萄庄园景区接待中心建设项目完成投资0.29亿元；弥勒庄园度假酒店建设项目完成投资0.29亿元;弥勒半岛印象•酒店式公寓建设项目完成投资1.06亿元。三是创新方式，做好旅游行业招商引资工作。2018年，市级下达我委年度目标任务新签省外协议资金4亿元，省外实际到位资金任务数4亿元，总投资3000万元以上新开工项目1个，提报编制项目数10个。目前正在积极开展招商引资相关工作。

　　（二）科学定位，有序推进规划编制工作

　　规划工作进一步加强，一是自弥勒市被列为第二批国家全域旅游示范区创建单位以来，我委高度重视，积极开展编制工作，于2017年编制《弥勒市全域旅游发展总体规划》《弥勒市全域旅游示范区创建实施方案》，《方案》经市人民政府研究同意，印发实施。二是按照《关于组织编制红河州精品自驾旅游重点线路修建性详细规划的通知》要求，今年5月已完成《弥勒市精品自驾旅游重点线路修建性详细规划》编制，我市重点打造3条跨区域旅游路线布局，分别是：滇桂山水风情自驾之旅、滇黔喀斯特风光自驾之旅、滇越跨境风情自驾之旅，红河州全域旅游创建实施方案和精品自驾旅游线路重点任务实施方案2018年建设任务汇总表中，我市涉及15个项目，建设工作正有序进行推进。

　　（三）整合资源，全力推进全域旅游示范区创建

　　2016年以来弥勒市按照全域旅游示范区创建要求，从规划定位、组织保障、基础设施、旅游业态、综合监管和市场营销六个方面入手，积极推动旅游产业向深度推进和向广度空间拓展。目前已完成《弥勒市创建全域旅游示范区实施方案》《弥勒市全域旅游发展总体规划文本》的编制工作，《弥勒市创建全域旅游示范区实施方案》已通过政府常务会并印发实施，结合该方案，制定了《弥勒市全域旅游示范区创建工作任务分解表》，将全域旅游示范区创建工作年度任务进一步细化分解，确保工作落到实效。今年以来，全域旅游工作领导小组办公室积极开展申报资料收集，现已完成《弥勒市全域旅游自检自查报告》《弥勒市全域旅游示范区创建打分表》及八大评分项，一大加分项的台账资料收集，预计6月底进行州级初验，力争年内通过省级验收。

　　（四）着眼全局，景区建设管理稳步推进

　　1.重点项目建设加快推进

　　红河水乡城市旅游综合体建设项目：2018年计划完成投资12.5亿元。1-6月完成投资7.31亿元。完成福朋喜来登酒店、臻品之选酒店基础工程建设；完成地下停车场、游客接待中心等配套基础设施；繁华天地、玲珑大街正在进行主体工程建设。

　　红河“东风韵”庄园旅游文化综合项目：2018年计划完成投资4.66亿元。1-6月完成投资2.07亿元。完成农垦博物馆、万花筒、沿湖景观提升改造，葡萄观光大道景观提升改造工作，污水处理厂建设工作，正在进行游客接待中心、象罔酒店、半朵云艺术餐厅、青年艺术客栈装修工程，智慧停车场、双创园区施工等建设。

　　太平湖森林公园建设项目：2018年计划完成投资5亿元。1-6月完成投资3.52亿元。木屋酒店片区和大地艺术进行收尾施工；园区景观提升及标识标牌安装；修建山地越野赛道；森林木屋酒店全面完成并试运营。

　　锦屏山风景区建设项目：2018年计划完成投资0.5亿元。1-6月完成投资2.11亿元。龙华宝塔一至九层室内外装修完成，负一层和室内佛像装修方案优化中。游客接待中心二楼室内楼地面砖粘贴施工完成，室内房间、过道、中空大厅吊顶天棚基层饰面基本施工完成，室外广场基本施工完成。

　　2.基础配套设施进一步夯实

　　旅游厕所建设：今年州级下达我市旅游厕所的任务为新建13座，截至目前，高铁站站前广场旅游厕所已完工并投入使用，其余12座均完成图纸设计及位置选点，下一步将逐步进行施工建设。

　　旅游标识标牌建设：截止2017年底，我市共有旅游外部专用交通标识标牌95块，今年计划新建交通标识标牌15块，目前已完成《旅游外部专用交通标识二期方案》编制及实地踩点，力争年底完成。

　　游客集散中心建设：上半年，我市已建成7个游客接待中心（可邑小镇、湖泉生态园、湖泉温泉水世界、东风韵、高铁站、锦屏后海、市级游客中心），其中投入使用4个（湖泉生态园、湖泉温泉水世界、高铁站、锦屏后海）；正在建设的有2个（锦屏山、太平湖森林公园）；已建成未装修的1个，即市级游客接待中心。

　　3.创A工作有序推进

　　按照省旅游产业领导小组办公室下发《关于印发云南省2018年度高等级创建备选景区名录的通知》，锦屏山被列入云南省2018年度高等级创建备选景区名录。目前正按照国家AAAA级景区验收标准加快推进建设，力争今年内完成国家AAAA级景区申报工作。

　　（五）强化“一机游”工作，推进旅游智能化

　　1.以队伍建设为基础，为“一机游”工作提供基础保障

　　为确保“一部手机游云南”工作能顺利开展，于2018年4月23日成立“一机游”办公室，安排专业人员负责该项工作，为“一机游”工作提供人才保障。

　　2.以科技技术为支撑，为“一机游”工作提供核心保障

　　（1）规范信息采集、推动资源上线。按照《云南省“一部手机游云南”工作任务清单》要求，我市积极组织开展第二批数据修改优化完善工作，同时，启动涉旅企业诚信评价、上线工作，并对通过评价的涉旅企业进行上线。目前完成城市名片编制上传1个；完成湖泉生态园、可邑小镇、白龙洞、锦屏山风景区、云南红酒庄、红河水乡、红河东风韵、太平湖森林公园、锦屏后海9个景区9张景区名片修改完善优化工作；完成湖泉生态园、可邑小镇2个4A景区手绘地图各项数据上传；完成湖泉生态园、可邑小镇AI识景信息采集上报；完成市政公共服务信息、重点项目建设信息等第一批数据资料的采集录入工作；完成酒店、餐饮、旅行社、租车行业诚信评价名录上报97家（酒店35家、餐饮47家、旅行社12家、租车行业3家），上线65家（酒店20家、餐饮33家、旅行社12家）；于5月8日完成第一批导游培训，8名导游通过考试，第二批导游培训正在进行中。

　　（2）强化技术引领，规范直播建设

　　按照省州“一部手机游云南”的相关要求，我市对“一部手机游云南”慢直播工作任务进行分解，并邀请腾云公司专业技术人员对全市景区慢直播进行点对点测试，确定直播点及画面。截至目前，湖泉生态园、可邑小镇、太平湖森林公园、红河水乡、锦屏山、东风韵6个景区共完成慢直播建设33路（湖泉生态园6路、可邑小镇4路、太平湖森林公园6路、红河东风韵6路、红河水乡5路、锦屏山风景区6路），成功接入“一部手机游云南”平台；可邑小镇2路正等待腾讯审核，审核完毕即可上线，云南红酒庄2路正在进行采购报批。

　　（3）借力智慧厕所，推动厕所革命

　　为解决游客“如厕难”“难如厕”问题，根据省州智慧厕所建设任务的要求，我市对主要任务进行分解和安排部署，全力推进旅游厕所建设。目前，可邑小镇、红河东风韵、红河水乡、太平湖森林公园5个景区9座智慧厕所（可邑小镇4座、红河东风韵3座、红河水乡1座、太平湖森林公园1座）已按要求完成建设，调试完毕成功接入“一部手机游云南”平台9座。湖泉生态园1座以建设完成，目前正在协调接入直播平台。

　　（4）搭建智慧停车平台，提升旅游服务质量

　　按照“一部手机游云南”建设要求，加快推进智慧停车场建设，助推我市旅游基础设施完善，有效打通服务游客“最后一公里”。截止5月31日，湖泉生态园、可邑小镇两个4A景区均已按照要求完成选址工作，湖泉生态园正在对设备购买相关事宜进行确认，可邑小镇已进入施工阶段，连接完毕后即可使用。

　　（5）打造智慧景区，助力智慧旅游

　　一是完成可邑小镇景区数字化门禁系统建设（包含闸机和人脸识别系统），并成功接入“一部手机游云南”平台；二是按照智慧数字化景区建设标准，完成东风韵景区未来体验馆一层设计方案、游客接待中心硬装工作，推进汽车旅游营地数字化建设；三是加快通讯基站建设、WIFI重点区域覆盖建设等工作，以良好的网络基础支撑景区智慧化、数字化建设，推进“互联网+旅游”发展。截至目前，锦屏山、可邑小镇、东风韵已实现WIFI全覆盖；太平湖森林公园完成5个点WIFI覆盖；红河水乡实现景区WIFI环湖覆盖；湖泉生态园实现局部覆盖。

　　（六）多方推介，加大旅游宣传营销力度

　　1.线下宣传强势推进

　　一是出资10余万元设计弥勒旅游导游形象代言人（小弥和小勒），完成10个精品景区62个语音导游打点安装，制作完成1000个“小勒”形象摆台下发到56家旅游企业摆放，完成960个“小勒”二维码不干胶粘贴至公交车上，全市形成“微游弥勒”旅游市场氛围；完成5000份“福地弥勒”宣传折页印制并发放到全市涉旅企业、高铁站、客运站等游客集中场所；二是积极到广西柳州开展旅游推介活动，配合州旅发委到上海开展“梯田旁的故事”宣传活动；三是积极配合中央电视台到弥勒拍摄《乡约》节目；四是积极主动与泸西县旅游发展委员会接触，探索“向北发展”的联合营销模式，实现双方资源互补，扩大旅游辐射和影响力；利用云桂高铁开通契机，围绕高铁沿线城市，与石林、丘北建立区域旅游合作联盟抱团取暖，进行定向拓展，提高客源市场开拓广度和深度；五是组织开展以“全域旅游·美好生活”为主题的2018年中国旅游日活动，活动期间共发放弥勒旅游宣传资料8000份，接待游客咨询1000余人。六是配合520国际马拉松活动宣传。积极动员组织我市涉旅企业参加“520国际马拉松赛”，向世界各地的参赛选手传达出友好热情的弥勒旅游形象。随着云桂高铁的开通，在高铁站设置弥勒市旅游咨询服务点，做好游客咨询服务和引导工作。2018年上半年高铁站旅游咨询点共接待游客咨询9000名，发放弥勒旅游宣传资料（手绘地图、宣传折页、单页) 30000余份，为7400余名游客提供景区景点、住宿、餐饮对接服务。

　　2.线上营销如火如荼

　　采用“互联网+”模式，做好线上旅游宣传工作。一是提高“弥勒旅游”微信公众号的受众率，在全市公交车站及游客集中场所均设置“弥勒旅游”微信公众号扫码标识；二是投资2万余元，与云南腾讯合作在游云南APP平台上对“520国际马拉松”进行事件直播，通过事件直播，可以让更多市民、网友、游客全方位、多角度的了解弥勒，进一步提高弥勒对外的知名度。加大旅游微博和微信建设工作，利用市旅发委官方微博微信，上半年在弥勒旅游微博官网、官方微信上共发布微博微280条。

　　（七）稳抓稳打，旅游管理质量不断提升

　　1.全力推进旅游标准化示范企业创建工作

　　一是为夯实标准在全域旅游工作中的服务、指引和规范作用，根据《红河州旅游标准化试点企业评估表》，在全州率先制定《弥勒市旅游标准化示范点创建工作指导手册》，用于指导企业标准化建设工作。二是加大旅游标准化工作培训、督导力度，1-5月我委对7家标准化示范企业创建工作进行业务指导2次，对各企业创建工作手册逐一审核，指出存在问题80余个，提出整改意见42条。4月24-27日对3家州级示范点进行初评（待州级终评）、对4家市级示范点进行验收，全部顺利通过验收。

　　2.全力筹备2018年旅游行业技能大赛

　　为全面提升旅游从业人员服务技能，于6月14-15日在湖泉酒店举办以“竞技增辉·福地添彩”为主题的旅游行业技能大赛，大赛设前厅服务、中式铺床、中餐宴会摆台、普通话导游4个项目，本次共64名选手参赛。赛前（5月28日）举办2018年旅游行业技能提升培训，邀请湖泉酒店相关人员对客房中式铺床、中餐宴会摆台两个操作性较强的项目进行讲解、示范，为技能比赛做好充分准备，赛后对26名优秀选手和2家单位进行表彰奖励。

　　3.加强旅游队伍建设提升服务软实力

　　一是结合行业实际，上半年共督促、指导辖区内企业开展各种岗位技能培训32期，培训人数达743人次；组织辖区内旅游从业人员进行安全生产、“互查体验”服务质量社会监督员、酒店诚信指数评价、上线导游网络培训、“一部手机游云南”投诉处置系统使用、旅游行业技能提升培训等业务，培训人数达514人；二是继续深入推进旅游行业服务质量“互查体验”活动，4月12日召开弥勒市2018年旅游行业服务质量“互查体验”活动推进会，对50名服务质量社会监督员和涉旅企业进行岗位职责及相关业务培训，明确“互查体验”目的、意义和目标任务，提振了工作信心。4月16日第一批旅游质量社会监督员履职上岗入住酒店进行体验，25名监督员已全部匿名体验指定酒店并反馈存在问题。

　　4.是组织开展旅游志愿者活动

　　2月16日组织45名旅游志愿者在红河水乡、湖泉生态园景区、高铁站开展“春节”文明旅游咨询、引导、劝导活动。5月19日，组织40余名党员志愿者、旅游服务志愿者向过往游客开展文明旅游宣传，对不文明的旅游行为进行劝导，在景区内外积极开展文明礼仪宣传，为市民、游客提供咨询服务500余人，树立了人人是旅游形象，处处是旅游风景的氛围。

　　（八）强化监管，旅游安全工作进一步加强

　　1-6月，我委共开展旅游市场及安全检查86次、出动检查人员275人次、检查旅游企业289家次，其中宾馆酒店156家次，旅行社及服务网点78家次，景区景点47家次，旅游汽车公司18家次，发现安全隐患53项，已整改53项，整改率达100%，受理旅游纠纷22起，受理游客反映情况2起，受理舆情投诉3起，均全部办结，办结率达100%，满意率达100%，为游客挽回损失2670元，查处案件1起，作出行政处罚金额24600元，全市无重大旅游安全责任事故，无重大旅游投诉。

　　（九）人大、政协工作开展情况

　　2018年我委收到市人大代表建议9件（其中主办件8件）、政协委员提案22件（其中主办件12件），均指定专人负责，严格认真按照要求程序和时限办理，确保每一件建议、提案都高质量完成。并组织召开专题交办会，安排布置工作任务。目前，已将所有建议和提案下发到各业务科室，并要求于7月初完成初步答复函。

　　（十）加强机关作风建设，推进党风廉政工作

　　我委以落实全面从严治党要求为主线，坚持政治功能和服务功能两手抓，以中央八项规定和省、州、市作风建设有关规定为准则，以全面提升执行力为重点，以建设为民务实清廉的人民满意机关为目标，以转作风、抓落实为重点，强化执行意识，突出办事提速、服务提质、效能提升。开展了旅发委2018年“节假日”纪律作风监督检查1次；签订党员双向承诺书11份，党风廉政建设承诺书11份，签订严禁领导干部职工收送“红包”个人承诺书26份；制定平时上下班纪律督查，党组、支部、党员问题整改一季度一报等制度。组织开展理论学习6次，专题学习5次，党风廉政教育2次，讲党课2次，党员大会2次，支委会6次，党员“主题党日+”活动6次，进社区活动2次，民主生活会、组织生活会和民主评议党员2次，通过组织开展教育学习活动，解放思想、转变观念、务实创新，让党员领导干部在党内政治生活中思想得到升华、信念不断坚定，牢固树立全心全意为人民服务思想。

　　（十一）“挂包帮”“转走访”工作情况

　　全委12名干部职工采取“一帮一”、“一帮几”、“几帮一”的形式，通过2017年全委干部职工和贫困户的共同努力，有挂联户36户，脱贫21户，未脱贫5户。上半年，我委深入挂钩联系点帮扶8次；派驻1名在职在编工作人员到巡检司镇做扶贫驻村第一书记，专职做好扶贫工作。

　　二、存在的问题和不足

　　（一）旅游基础设施有待进一步完善

　　一是市级游客接待中心目前还未投入使用，与旅游城市发展不相匹配；二是景区间直通车未形成串点成线式连接；三是停车场不能满足游客需求，全市缺乏旅游大巴集中停放点，目前旅游大巴只能停放在入住酒店门口，严重影响旅游城市市容市貌美观。

　　（二）旅游产品、旅游要素有待补齐

　　旅游产品与广大游客日趋多元的旅游消费需求不相适应，游客停留时间短、人均消费少，全市旅游产品规模、市场规模、多元化消费业态规模尚未形成，旅游产品缺乏竞争力，对游客吸引力不强。“吃、住、行、游、购、娱、厕”七大要素不健全，服务配套功能不足，“娱”和“购”短板突出，成为制约弥勒旅游发展的瓶颈。

　　（三）旅游宣传营销深度有待提高

　　一是缺乏市级层面统一的弥勒旅游宣传片；二是缺乏针对性的对外旅游宣传推介活动；三是在北上广等发达城市的宣传不足，导致弥勒在外知名度不高；四是“引进来和走出去”力度还有待加强。

　　三、下半年工作计划

　　（一）继续推进全域旅游示范区创建

　　继续围绕《云南省全域旅游示范区评价指标》、《云南省全域旅游示范区认定标准》等相关标准，全方位加快相关工作推进，确保2018年通过省级全域旅游示范区验收，力争2019年实现旅游总人数1100万人次，旅游收入达到110亿元，综合经济贡献率达到17%，成功创建国家级全域旅游示范区。

　　（二）全力推进“一部手机游云南”工作

　　一是完善涉旅经营户诚信评价管理办法，建立动态管理制度，做到“上线有门槛、在线有规矩、下线不留情”，通过诚信评价把我市的“名店、名品”推送到“游云南APP”上，进一步提升游客的体验值。二是继续推动全市开展涉旅经营户的评价工作，完成酒店、餐饮、旅行社、旅游包车、租赁车等涉旅企业的评价结果上报和上线工作，推动更多的涉旅企业、旅游精品线路上线经营。三是按照每个景区慢直播流数量不低于6路的要求，推动4A级景区和其他有条件接入的景区景点对慢直播点进行扩容，同时对已上线的慢直播内容进行审核，明确接入标准，把我市的“美景”“名景”展示给更多游客。四是做好景区LED显示屏对天气、风速、PM等数据显示，同时开展一机游二维码布码工作。

　　（三）加大力度做好旅游宣传营销

　　一是做好宣传折页平面媒体主阵地建设工作。完成“彩云之南·福地弥勒”宣传画册设计。二是推进弥勒旅游形象宣传片的制作工作。启动制作一部高规格的弥勒旅游形象宣传片，全方位、多角度地展示弥勒的精品旅游资源。三是积极开展区域旅游合作。本着“优势互补、资源互助、客源互送、市场共赢、互惠互利、统筹发展”的原则，积极推动与州内泸西、建水、元阳及州外石林、普者黑、南宁一线的旅游合作。

　　（四）推进重点旅游项目建设

　　2018年计划在项目建设的数量和质量上有所突破，一是加快红河水乡城市旅游综合体项目、红河东风韵庄园旅游文化综合体项目、红河养园”生态综合体等项目设施建设，保证项目在计划年限内按质按时完成，并力争一批项目当年投产见效。二是加大项目调研和跟踪服务工作力度，确保续建项目竣工投产率和新建项目开工率达100%。其中，新建项目竣工投产率达90%以上，投资完成率达99%以上。2018年计划完成锦屏山国家4A级旅游申报工作。

　　弥勒市旅游发展委员会