中共五山乡委员会 五山乡人民政府关于五山乡2024年度法治政府建设年度报告

中共弥勒市委、弥勒市人民政府：

根据《法治政府建设与责任落实督察工作规定》要求，对照《弥勒市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》，现将五山乡2024年法治政府建设年度工作报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）依法履行职责，夯实法治政府建设基础

一是加强党对法治政府建设的领导。深入学习领会习近平法治思想，将法治建设工作纳入工作年度计划，与全乡经济社会发展工作同部署、同推进，依法履行政府各项职能。二是严格依宪工作。坚持全面落实宪法宣誓制度，组织开展第7个“宪法宣传周”活动，推动宪法宣传教育形成常态化机制。严格把关执法各环节，积极配合上级部门完成年度立法工作计划法规项目调研。三是压实五山乡法治建设第一责任人职责。按照职责清单对表对标，进一步压紧压实党委、政府法治建设主体责任，推进法治建设落实有重点、落地有实效。

（二）严格依法行政，稳步推进法治政府建设

一是不折不扣抓好森林督查图斑整改。2024年度森林督察违法图斑53个，已全部按照森林督察“四个到位”要求整改到位；加大对毁林开荒、偷砍盗伐、违规占用林地、违规野外用火等案件查处力度，共查处擅自改变林地用途违法案件3起，处罚野外用火17起。二是依法依规开展宅基地联审联批工作。2024年五山乡共审批宅基地112宗，在规范土地管理的同时保障农民权益，促进乡村规划顺利实施。三是加大重点领域的执法力度。对乡辖“非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、在建工程项目、九小场所”等重点领域开展安全生产隐患排查整治12轮次，检查单位134家次，排查整改隐患265条，督促整改消防安全隐患434条。四是推行权责清单管理，不断优化营商环境。结合实际梳理行政职权8类144项形成权责清单，循法守规、保质保时在政务信息网和乡便民服务中心进行公布。五是严格落实政务公开。按照“公开为常态、不公开为例外”的原则，大力推进决策、执行、管理、服务和结果公开。2024年度门户网站主动公开政府信息15条，通过微信公众号发布信息300余篇、抖音发布84条。六是深耕“互联网+政务服务”窗口队伍建设。优化提升政务服务大厅“一站式”功能，实现“只进一扇门”“最多跑一次”。2024年共办理政务事项8854件，其中行政权力1287件，公共服务7567件，群众满意度较高。

（三）提升治理效能，全力营造良好的法治环境

一是全面提升矛盾纠纷排查化解能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进“五治融合”基层治理新模式，实施矛盾纠纷定时排查、定量分析、定向分流、定责化解、定绩奖补“五定”工作法，排查化解矛盾纠纷194起，化解成功190起，成功率达97.9%。二是严格落实党政领导班子成员接访下访制度。2024年接访下访群众反映问题144件，解决144件，不断提升群众获得感和满意度。三是深入开展普法强基补短板专项行动工作。围绕设立“法治副村长”、培养“群众身边的普法队伍”、政法干警联千村进万家等工作重点，推动“三下降一扭转”，切实增强人民群众遵法、守法、用法意识。2024年，通过各种形式开展普法宣传共计300余次。

（四）健全制度根基，提升依法履职和服务能力

一是严格依法依规决策。落实党委议事规则和决策程序，制定《五山乡开展重大执法决定法制审核目录清单》。涉及清单内容，均咨询法律顾问的专业意见并通过集体讨论表决决定。贯彻落实《云南省重大行政决策程序规定》，严格执行《五山乡党政领导班子联席会议制度》和《重大行政决策目录事项》，截至目前共召开党政班子联席会议35次，重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用由领导班子集体讨论、民主协商、会议研究后决策。二是建立健全法律顾问制度。聘请中共弥勒市委办公室蒋劲聪担任五山乡人民政府法律顾问，对8个村委会实现村法律顾问全覆盖。三是加快推进公共法律服务实体、网络平台相关数据融合一体化。实现“云岭法务通”公共法律服务机器人村委会、公共法律服务实体平台全覆盖，形成覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系。2024年，指导群众申请法律服务24条，为群众申请法律援助6件，提供法律咨询服务313余人次，代写法律文书30件。四是完善基层综合执法机制。五山乡规范行政执法程序，完善行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，确保行政执法行为公正、规范、文明。2024年五山乡综合行政执法队组建完成，逐步实现“一支队伍管执法”。2024年五山乡持有有效执法证件人数32人，均按“岗前培训、持证上岗、亮证执法”的工作要求开展法治工作。

（五）强化应急体系建设，依法预防处置重大突发事件

一是完善突发事件应对制度。严格执行《中华人民共和国突发事件应对法》和应急管理相关法律法规规章，结合五山实际完善《五山乡自然灾害应急处置救助实施方案》，建立健全应急救援工作机制，完善救灾流程。由乡党委书记任总指挥兼前方指挥长，乡党委副书记、乡长任后方指挥长，组建11支灾害救援队伍，同时组建以村组干部为主，党员、民兵等为骨干的自救队伍，确保发生灾情第一时间开展应急处置工作。二是完善应急物资储备。储备救灾帐篷50顶、简易床39张，撬杠10把、铁链9条、对讲机8部、破坏钳2把、铁铲121把、防洪袋1600只等物资，保障第一时间物资储备，抢抓抢修生命线，争分夺秒抢救援。三是加强预警联动。按照“1262”预警联动响应机制，完善包保疏散应急预案。细化网格包保，选定安全转移安置路线、地点，做好巡查防守、敲门叫应等工作，全面提升处突和自救互救能力。2024年共开展地震应急演练8场次，不断增强群众自然灾害防范意识和防灾减灾救灾能力。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

一是法治氛围营造不足。法治宣传材料主要以法律条文为主，缺少通俗易懂的解释和生动案例，公众难以提起兴趣。宣传方式创新力度不够，主要依靠传统的宣传方式，如宣传栏、发放宣传册，新媒体平台运用还不充分。宣传效果有待提升，宣传活动中与公众互动少，不了解公众需求，宣传缺乏针对性。二是部门协力不够。各中心、站、所、科室及各村缺乏开展信访矛盾纠纷排查化解“横向到边、纵向到底”的精神，存在配合协作意识不强，力量整合不够的问题，主动履职尽责、解决问题有差距，对矛盾纠纷动向掌握不够，情报信息掌握不够灵敏，调处不到位。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一是深入理论学习。坚持以习近平法治思想作为全面依法治乡的根本遵循和行动指南，学习《习近平法治思想学习纲要》《中国共产党纪律处分条例》等30余次，不断提升用法治思维和法治方式推动基层治理的能力。二是加强党对法治建设工作的组织领导，认真贯彻落实《维护社会稳定责任制规定》，落实党委班子会议制度，定期谋划部署工作任务，研究重大问题。2024年共听取工作汇报2次，剖析法治建设中存在的不足，结合五山实际研究部署2025年法治建设工作。三是带头自觉维护司法权威，坚决不插手、不干预司法事宜，支持司法所依法独立公正行使职权，共听取司法所汇报工作2次。四是支持法院依法受理、审理行政案件，完善行政机关负责人出庭应诉制度，按照“谁主管、谁负责”“谁实施、谁负责”的原则，积极带领、督促具体行使行政职权的部门负责人出庭应诉，出庭应诉率达100%。充分听取人民法院对加强行政应诉工作和规范行政执法行为的意见和建议，积极支持和配合检察机关开展行政诉讼监督工作和行政公益诉讼。五是健全领导干部学法用法制度。牢牢把握领导干部这个关键少数，发挥领导干部率先垂范学法作用，结合实际制定《五山乡领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度》，明晰学习内容，丰富学习形式，扎实深入学习。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

一是提升法治宣传氛围。将晦涩的法律条文转化为通俗易懂的语言，在传统宣传的方式上，充分运用新媒体平台进行线上宣传，制作包含典型案例、生活场景的宣传短视频、图文、动画等，紧扣热点及时更新宣传内容，加强与受众的互动交流，了解公众需求，及时调整优化宣传内容。二是强化法治队伍建设。及时吸纳基层法律工作者、人民调解员、基层执法人员、“法律明白人”、德高望重的乡贤、村委会工作人员等加入法治工作队伍，为法治政府建设提供充盈力量。加大对工作人员参加行政执法考试的支持力度，鼓励有条件的干部职工积极参加法律职业资格考试，提升法治队伍专业化。三是优化矛盾纠纷化解。深化实施“三个三”矛盾纠纷排查预警处置机制，抓细抓实“两个专项”工作各项任务。切实把矛盾纠纷化解到位，合理诉求解决到位，全力维护辖区的社会稳定，为法治政府建设持续发力。四是提高行政决策水平。拓宽公众参与行政决策的渠道，通过设立公众意见箱、开展民意调查等方式，广泛收集、倾听公众意见。完善公众意见反馈机制，对收集意见做到有反馈、有说明，搭建起与公众的沟通桥梁，提高公众对行政决策的满意度。

中共五山乡委员会

五山乡人民政府

2025年2月8日