弥勒市地震局2019年工作总结及2020年工作计划

　　2019年，在中共弥勒市委、市人民政府的坚强领导下和上级地震部门的关心指导下，弥勒市地震局认真贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和防灾减灾救灾重要指示批示精神为指导，坚持以人民为中心，把“不忘初心、牢记使命”主题教育与防震减灾工作紧密结合，强化党建引领业务，扎实有效推进党建和防震减灾工作同部署同推进同落实，促进防震减灾事业持续向前发展，为全市经济社会和谐发展提供强有力保证。

　　一、2019年主要工作情况

　　（一）打牢防震减灾基础底板，地震监测预报工作稳步提升

　　1.加强管理，及时排查故障，确保仪器正常运行。加强对辖区内国家、省级所属地震监测台站管理维护，确保仪器运行正常。完成4个强震动台站四个季度检查维护，及时排除故障2起，落实环境干扰1起；对市属弥东哨地震地下流体观测站做好日常监测分析的基础上，对弥东哨观测井泄流管、主副井联通管、气氡脱气装置等观测系统进行改造，基本缓解了观测井堵塞问题。

　　2. 加强震情会商，提高地震趋势会商实效性。建立震情跟踪责任体系，切实将震情跟踪各项工作落到实处。制定《弥勒市2019年度震情跟踪方案》、坚持震情月会商、年度会商和震后及特殊时段紧急会商，2019年共形成会商报告14期，其中1期分别为“4·23”巡检2.9级震后趋势会商报告，1期为2019年高考期间加密会商报告。积极做好本区及附近地区主要活动断裂特征、小震活动、显著地震事件的分析研究，为地震短临预测和震情趋势判定提供依据。

　　3. 抓实抓细，地震监测和地震宏微观工作稳步开展。抓实抓细弥东哨观测站监测、资料分析处理和数据传输工作。完成ATG-6138M痕量汞仪器主机更换及季度仪器校准工作，及时处理水位、气氡、测氦等仪器故障，上报观测资料月报表12期。建立和补充完善13个宏观测报点背景值库，完成两轮8个乡镇13个观测点水温、浊度、PH值、电导率等背景值测量入库。做好地震宏微观异常调查核实工作，2019年调查核实上报宏观异常5起、疑似微观异常1起。9月组织全市12名地震宏观测报点观测员参加全州地震宏观观测员培训，有效提升全市地震宏观观测能力和水平。

　　（二）聚焦日常关注重点，震害防御工作持续推进

　　1.多措并举抓日常，防震减灾宣传教育广泛开展。制定弥勒市地震局2019年防震减灾宣传教育工作计划，印发《弥勒市防震减灾联席会议办公室关于认真做好2019年度防震减灾知识宣传教育和地震应急演练工作的通知》，明确各成员单位、乡镇防震减灾知识宣传职能任务，全面推进防震减灾知识进机关、进企业、进学校、进部队、进社区、进农村、进家庭“七进”活动。2019年到驻弥部队、西二镇等单位开展防震减灾知识讲座6次；结合“3·5”雷锋纪念日、支部主题党日、“三下乡”、“六月安全生产月”、“全国科普日”等积极开展防震减灾知识宣传服务活动。

　　2.抓重点时段，“5·12”“11·6”系列活动成效显著。一是依托新型媒介开展防震减灾知识宣传。通过企信通、弥勒电视台、政府部门服务大厅、医院、学校等LED显示屏、各乡镇机关事业单位电子屏等播放防震减灾知识宣传视频、宣传标语和防震减灾科普民歌。借助弥勒市政府、弥勒电视台等微信公众号发布防震减灾知识。二是持续推进弥勒市防震减灾知识“百村千户”活动。于5月9日在西二镇启动弥勒市2019年“百村千户”防震减灾知识宣传活动并深入西龙村委会西龙村小组开展入户宣传、指导农户开展家庭防震避险疏散演练。三是做客《弥勒热线》宣传交流防震减灾知识。5月10日上午局长龙江颂带领相关人员做客弥勒人民广播电台《弥勒热线》节目，就防震减灾各方面的话题与听众及网友进行宣传和交流。四是与弥勒市总工会联合开展防震减灾知识竞赛。5月6日至12日（防灾减灾宣传周），通过“弥勒市总工会”微信公众号在全市各机关事业单位、企业干部职工中开展防震减灾知识竞赛活动，竞赛结束后按照规则进行颁奖。五是在“5·12”“11·6”活动期间利用弥勒市高铁2路公交车播放防震减灾知识宣传视频。六是联合弥阳镇政府、和谐社区“大党委”共建单位、市红十字会、市科协、市应急管理局、弥勒电视台等单位分别在仁和商贸城广场、滇东南农产品交易中心开展“5·12”“11·6”防震减灾集中宣传活动。

　　据不完全统计，2019年全市各乡镇、机关单位开展防震减灾宣传教育活动约150场次（其中市地震局组织和参与不同形式宣传活动23次），发放《地震逃生36计》、环保袋等50000余份，电视台播放宣传视频和科普民歌约475场次，手机企信通推送防灾减灾日主题信息388次，开展弥勒市“百村千户”防震减灾知识宣传行动入户宣传2000余户，组织家庭防震应急避险小演练约1100场次。

　　3.严格要求，“放管服”工作有序推进。严格落实“放管服”工作要求，自2018年3月起停止行政审批，改为市地震局对市政府办、市自然资源局等部门建设项目或土地征收进行抗震设防要求咨询，出具地震部门建议和意见，2019年出具“弥勒市建设项目用地涉及辖区内划定的各级、各类保护区审查意见表”15份；通过云南政务服务管理平台发布工作动态信息52条。

　　（三）强化准备和演练，地震应急工作成效显著

　　1.高度重视，地震应急工作规范有效开展。一是制定《弥勒市2019年度加强震情监视跟踪和应急准备工作方案》《弥勒市2019年度地震应急防范准备工作方案》等方案。二是配合州政府地震应急准备工作检查组对我市地震应急准备工作进行专项督查检查，配合省州地震局做好“滇南2019年度地震危险区调研”。三是结合州地震局的震情通报，在全市开展地震应急准备工作检查，对全市12个乡镇和东风农场管理局、13家成员单位及学校开展检查。四是召开2019年度防震减灾工作联席会，传达学习国务院省州防震减灾工作联席会议和领导讲话精神，通报2019年震情趋势，总结2018年全市防震减灾工作并提出2019年工作建议，解读《弥勒市地震应急防范准备工作整改方案》，胡伟副市长分别与市抗震救灾指挥部成员单位、乡镇和东风农场管理局签订目标责任书。五是召开市防震减灾工作会，通报国家、省州地震部门震情趋势分析意见和弥勒市震情会商结果，胡伟对6个重点乡镇主要领导和分管领导、8个部门分管领导及相关参会人员提出加强地震应急准备工作要求，做到“宁可有备无震、不可有震无备”。

　　2.强化演练，地震应急工作成效显著。经过前期紧锣密鼓的演练科目脚本的编排、发布公告、预演等相关筹备工作，7月25日在西一镇开展全市地震应急救援综合演练。参演单位和乡镇共计16家，观摩单位和乡镇共计36家。累计参加演练、观摩人员达200余人、车辆60余辆。体现了突发性、演出了真实性，通过演练各应急队伍得到有效锻炼，各成员单位应急救援协同配合作战能力得到有效提高。同时全市各乡镇、学校均组织开展了地震应急演练，通过演练提高全市地震应急备战能力。

　　3.积极应对，及时有效处置有感地震事件。积极应对有效处置“4·23”巡检司拖谷2.9级、“7·31”西二1.7级有感地震，及时向市委市政府及上级地震部门报送震情信息，由局长带前方工作组到震中开展现场处置工作，后方工作组协同配合开展震情跟踪和技术保障及材料上报。因处置及时有效，未发生因地震产生的群众恐慌和谣言事件，有效维护了社会稳定。

　　4.完成应急基础数据库数据收集更新工作。按照省州对地震应急基础数据库数据收集更新要求，圆满完成第二轮业务培训和第二轮地震应急基础数据库数据收集更新工作，为全市地震应急救援、灾害评估、恢复重建等防震减灾工作提供数据参考做好准备工作。

　　（四）抓实脱贫攻坚，凝心聚力，成效明显

　　一是走访慰问送温暖。组织全局干部职工9人到虹溪镇刘家村开展春节前走访慰问挂联户22 户，送去大米和食用油，投入资金2200元；干部职工给予挂联户慰问金300元。为虹溪镇刘家村协调解决工作经费1万元。二是专题研究部署帮扶工作。召开局领导班子会专题研究部署脱贫攻坚工作，对挂联户脱贫情况和存在困难问题逐一进行研究，有针对性制定帮扶措施，确保所挂联贫困户全部按计划脱贫。根据单位干部职工变动情况，主动与市扶贫办和虹溪镇对接，对挂联贫困户进行调整。三是开展学习培训强能力。组织科级干部3人参加全市扶贫干部实战能力提升学习培训，开展“弥勒市地震局扶贫干部实战能力提升学习培训及测试”，测试合格率100%，并组织观看了《习近平报道集 牵挂与惦念—习近平总书记赴重庆华溪村扶贫考察纪实》,召开地震局做好教育惠民资助政策宣传专题会。四是深入开展遍访和收家治家。深入虹溪刘家村挂联户开展遍访，对照“两不愁三保障”和“户户清”要求，摸清底数，熟悉挂联户情况。组织挂联干部到挂联户开展信息采集、动态调整信息采集、填写明白卡、信息整理归档及人居环境提升等工作。

　　（五）抓学习宣传，推进扫黑除恶专项斗争

　　认真组织学习扫黑除恶专项斗争相关知识及文件，发放《扫黑除恶专项斗争应知应会工作手册》，组织干部职工学习扫黑除恶相关知识3次，进行知识测试1次，悬挂“扫黑除恶建和谐，民族团结一家亲”等宣传标语3条，参加和谐社区“大党委”成员单位“扫黑除恶专项斗争”活动5次。

　　（六）多措并举，深入开展民族团结进步示范机关创建

　　制定创建工作方案，成立领导小组，召开专题会3次，组织学习5次，进行“弥勒市民族宗教政策法规知识测试”1次，利用“科技三下乡”、“5·12”防灾减灾日、“六月安全生产月”、和谐社区“大党委”志愿服务活动、全国科普日宣传、科技工作者到西一革命老区党性教育、“11·6防震减灾日”、弥勒一中和西三中心校防震减灾示范学校授牌、弥阳镇大树小学法制宣传和地震应急演练、“12·4”国家宪法日宣传等开展民族团结进步示范机关创建宣传活动，制作民族团结政策宣传栏1块，开展民族团结活动情况宣传栏1块，悬挂宣传标语2条，全力营造民族团结进步示范创建良好氛围。

　　（七）抓自身建设、强化政治引领，助推业务发展

　　1.建立健全制度，工作规范有效开展。为切实履行地震局各项工作，确保党组、支部及各项业务工作规范有效开展。根据党组工作条例结合地震局实际建立健全地震局党组工作制度。包括党组理论学习中心组学习制度、党组会议制度、三重一大决策制度等，推进地震局党组工作规范化开展。对党支部工作制度进行修订更新完善。按照新的财务、采购要求对地震局财务审批、报销、物品采购等内部管理制度进行修订完善。

　　2.党建业务双学双推进共提高。充分利用局党组理论学习中心组学习、支部理论小组学习，每周一政治理论学习、“支部主题党日+”活动等开展“党建+业务”学习活动。组织学习党的路线方针政策、党内法规、习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述和防震减灾重要指示批示讲话精神，省州市党委、政府、纪委等文件精神，强化理论武装，筑牢信念，构筑防线；学习防震减灾法律法规、地震监测预报等业务知识，与党建引领推进业务工作开展。2019年共组织参加和开展各种政治理论、政策法规、党风党纪及业务知识等学习培训活动60余场次，上党课6次。党员教育得到强化，党组织的战斗力、凝聚力得到进一步提升，纪律作风建设进一步加强，依法行政进一步规范，政府执行力有效增强。

　　3.抓实党风廉政建设。印发《弥勒市地震局2019年党风廉政建设和反腐败工作实施方案》，夯实地震局党风廉政建设和防腐败工作组织领导。通过组织观看警示教育片、传达学习违纪违法案件通报和摆放廉政宣传栏等活动方式不断丰富党风廉政、反腐败工作内容，切实强化党的政治纪律和政治规矩。2019年召开党风廉政建设工作会议5次，安排部署党风廉政建设工作；党组书记上专题廉政党课1次，组织观看《激浊扬清在云南》《清风云南》《变味的眷恋》《黄昏绝唱》等警示教育片7次。

　　4.提高政治站位，强化使命担当，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。扎实认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，贯彻“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程，实现理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的具体目标。召开党组会议对开展主题教育进行专题安排部署，党组举行3次理论学习中心组学习、4次集中学习研讨，按要求完成8个专题学习研讨，形成调研报告3篇，讲授专题党课2次。认真对照党章党规“18个是否”逐条逐项检视，制定边查边改问题清单。通过广泛征求意见和谈心谈话，高质量召开了党组“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会暨汲取秦光荣案深刻教训专题民主生活会以及党支部“不忘初心、牢记使命”专题组织生活会，支部8名党员全部参加民主评议，其中评议为“优秀”等次2人，评议为“合格”等次6人。

　　二、存在的问题

　　（一）监测设施老化，制约弥勒监测预报工作发展

　　东哨观测站观测井严重堵塞问题日趋突出，改造方案未获上级业务部门批复，监测预报质量受到很大影响；监测仪器老化，新安装仪器运行不稳定，多台仪器面临停测，监测质量明显下滑。

　　（二）专业技术力量薄弱

　　主要表现在干部队伍数量少，人员结构不合理，缺乏专业技术人才，需要进一步加强培训和充实。

　　（三）地震应急存在主体责任不明晰

　　机构改革后，地震应急职责已经划转市应急管理局，人员未转隶。但目前地震应急工作仍在地震局开展，存在工作协调、职责不清问题。省、州地震局与同级应急管理部门横向协调机制未健全，职责划分情况不详，应急救援协调指挥渠道不畅，极易造成推诿扯皮现象。

　　（四）工作经费紧缺

　　一是脱贫攻坚帮扶困难。地震局无项目、无经费，每年5万元的办公经费无法保障单位正常工作运转，对挂联单位开展资金帮扶存在较大困难。二是地震应急车辆老化。地震应急车辆于2009年购置投入使用，已运行10年有余，现在车辆老旧，故障频发，维修费用过高，无法保障应急所需，直接影响到地震应急现场处置的速度和人员安全保障。三是应急卫星电话老化且费用高已停用。地震局购置的地震应急卫星电话因老化且费用高已停用，为保障破坏性地震发生时，能第一时间与上外界保持通讯，迫切需要进行更新配置。

　　三、2020年工作计划

　　（一）进一步提高地震监测预报能力

　　加强弥东哨观测站监测管理，积极向省州争取地震地下流体观测站新建搬迁或改造项目，适时开展前期工作；做好国家省州地震台网运行维护；做好地震宏观观测和异常调查核实，加强群测群防管理，持续开展好宏观观测网点背景值测量和入库工作，不断提高地震监测预报能力和水平。

　　（二）扎实有效开展好震害防御工作

　　利用“5·12”、“11·6”、“12·4”和科技三下乡等时间节点，在全市广泛开展防震减灾知识宣传活动；持续开展防震减灾“百村千户”宣传行动；加强与省州地震行业部门和市政务管理局联系，落实行政审批、抗震设防管理等政策，做好营商环境提升工作。

　　（三）进一步加强地震应急工作

　　按照“有震无震按有震防，小震大震按大震防”的要求推进防震减灾工作，坚持“防”字当头，确保各项应急防范措施落实到位。坚持问题导向，坚持跟踪问效，对照防震减灾工作和地震应急准备工作自查和检查出的问题，落实整改措施，抓好问题整改，切实提高地震应急处置应对能力。

　　（四）聚焦目标补短板，完成市委市政府各项中心工作

　　一是加强党的建设。认真贯彻落实从严管党治党要求，把“不忘初心、牢记使命”主题教育作为加强党的建设的永恒课题，进一步加强纪律作风建设，强化风险防范，不断推进全面从严治党向纵深发展。二是聚焦目标，按要求完成上级地震部门和市委、市政府各项工作任务。包括脱贫攻坚、扫黑除恶、民族团结进步示范创建等各项工作，在工作中补短板强弱项，扎实有效完成各项工作任务。   

                                                                                       弥勒市地震局

　　                                                                                   2020年1月7日

    （此件公开发布）