弥勒市地震局2018年工作总结及2019年工作计划

　　2018年，在市委、市政府的坚强领导和上级地震部门的关心指导下，市地震局认真贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想和防灾减灾救灾重要思想为指导，围绕上级党组织和国家、省、州、市防震减灾工作会议精神，积极推进党建和防震减灾工作，促进了全市防震减灾事业持续发展，为全市经济社会和谐发展提供强有力的保证。现将一年来主要工作总结如下：

　  　一、抓党组织建设工作，充分发挥党支部战斗堡垒作用

　　（一）强党建，抓实党风廉政建设工作。一是落实党建工作责任制。抓领导班子履职，将工作任务层层分解，明确责任领导、责任科室、责任人和完成时限。班子成员定期不定期研究党风廉政建设工作，实现党建与业务工作两手抓两促进；抓主要领导履职，落实主要领导对党风廉政建设工作亲自安排、亲自督办。2018年召开领导班子党风廉政建设专题会4次，职工专题会4次，签订党风廉政建设责任书9份、党员双向承诺书6份；二是强化党建工作运行机制的建立健全。完善和新增《党的集体领导制度》《议事决策制度》《“三重一大”集体决策制度》《党政联席会议制度》等制度，形成《中共弥勒市地震局支部委员会制度汇编》，以制度管人管事，为党支部开展活动和党员管理奠定基础。三是做好市委第五轮巡察组巡察市地震局工作。成立市地震局巡察工作联络组，制定《弥勒市地震局关于落实二届市委第五轮巡察工作分解责任清单》，及时提供巡察组所需资料并按要求对存在问题认真整改；四是选举产生了中共弥勒市地震局第一届支部委员会书记及其委员，并对委员进行分工，强化党组织领导核心作用；五是对局行政领导班子进行分工，明确领导工作职责；六是对单位内设机构进行调整，恢复设置“一室三科”，严格执行选人用人制度并推选、考察、任命了科室长。

　　（二）强学习，抓实干部队伍建设。一是利用“三会一课”、每月支部理论学习、组织生活会等形式学习党规党纪、现阶段国家方针政策及防震减灾法律法规，着力提升干部职工战斗力。反复学习党的十九大精神、《中国共产党章程》《习近平谈治国理政》第二卷《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》《新时代面对面》、防震减灾相关法律法规和条例等知识，完成“万名党员进党校”轮训。二是加强网上学习和舆论引导。利用“弥勒市地震局党建工作群”转发上级学习材料，使用“网上党支部”等手机客户端开展工作。执行在线普法学习和考试、科级干部在线学习要求。2018年，干部职工参加省级培训10人次，5人参加；州级培训15人次，9人参加；市级培训99人次，9人参加；本局学习培训141人次，10人参加；撰写学习心得13篇、调研文章4篇。

　　（三）强活动，抓实党的组织生活。一是制定“三会一课”工作计划，执行“三定两报备”，按季度召开党员大会4次、支委会6次、讲党课4次。二是严格围绕主题，召开组织生活会3次。三是开展每月支部主题党日+活动12次，丰富党员的组织生活。四是开展每月支部理论学习12次。五是进行党务日常管理。完成2018年党内统计、党员积分、党费收缴、民族团结、信息等有关材料报送。六是开展党风廉政教育和廉政建设活动，组织观看警示教育片《权力的迷途》《特殊的礼盒》等影片4次，其它教育活动6次。七是开展党员进社区服务活动。认真履行和谐社区“大党委”成员单位服务责任，参加和谐社区“百名党员进千家”和市残联、市人社局、市委党校、市卫计局和本局组织 “11.6”防震减灾宣传日等活动6次；到红烟社区进行党的十九大精神、防震减灾知识宣传和卫生清扫等活动1次。八是开展党员过“政治生日”活动。制定《弥勒市地震局党支部党员过“政治生日”活动实施方案》，分2次对6名党员集中过“政治生日”，体现党的关怀，增加党员的荣誉感。

　　（四）强宣传，抓好意识形态领域思想教育引领工作。以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神宣传为主线，深入开展意识形态宣传思想文化工作，凝心聚力统一思想和行动。一是与市委和市直机关工委签订了《弥勒市2018年（部门）意识形态责任书》，制定《弥勒市地震局党支部意识形态工作承诺书》，与干部职工签订承诺书9份。按季召开意识形态工作专题会并进行分析研判4次。二是强化保密工作，落实保密责任。签订保密责任书11份，开展保密自检自查2次、召开会议2次、保密审查工作信息50条，切实把保密工作和意识形态工作并联开展。三是强化阵地建设。强化党员活动室标准化建设，规范党旗尺寸、增加“云岭先锋书架”标识和党建书刊等。继续开展党员干部亮身份，党务、政务和财务公开，廉政文化宣传等工作。

　　（五）强责任，抓脱贫攻坚工作。2018年，继续做好挂钩联系的虹溪镇刘家村委会扶贫工作，配合虹溪镇党委政府、刘家村委会做好挂联村贫困户帮扶及动态管理工作。支持挂联的刘家村委会扶贫经费10000元；落实了本局派驻虹溪白云驻村扶贫队员工作经费5000元，派驻人员每月1500元下乡补助和体检经费；开展春节慰问扶贫户工作,为 22户贫困户送大米、食用油等物资支出2200元；职工自费帮扶贫困户资金2700元；挂联干部自购卫生用具并帮助贫困户开展人居环境提升收家治家活动3次；组织干部职工学习扶贫知识和测试2次；回访挂联村和贫困户8次，支部书记到村委会讲党课1次。

　　（六）抓好人居环境提升、安全生产、消防、妇女、工会等工作。根据上级工作部署，制定相关工作方案，明确工作职责，把工作分解到科室，与业务工作同部署、同落实、同考核，形成了以业务工作为核心，人居环境提升、安全生产、消防、妇女、工会等工作同步推进的良好局面。

　 　二、认真履行防震减灾主责主业

　　（一）认真履行市抗震救灾指挥部职责。一是市领导高度重视，召开会议贯彻落实上级工作任务。4月21日召开全市防震减灾专题会，贯彻落实红河州防震减灾专题会精神，会上市长梁凌云作专题讲话，副市长胡伟作工作安排。7月20日召开全市防震减灾工作会，传达习近平总书记防灾减灾救灾重要思想和国务院省州防震减灾工作会议精神，通报全市应急检查情况，胡伟副市长分别与市抗震救灾指挥部成员单位、乡镇和东风农场管理局签订目标责任书。8月14日就“8·13”“8·14”通海2次5.0级地震影响情况，市委书记包旭作出“加强防震减灾知识宣传”的批示并列为市委督查事项。市长梁凌云召集市地震局等市抗震救灾指挥部部分成员单位，召开防震减灾专题会进行工作安排。二是落实州防震减灾工作联席会议办公室文件要求，印发《弥勒市2018年防震减灾重点工作任务分解方案的通知》，涉及部门、乡镇已按要求开展工作并上报了完成情况。三是落实州防震应急办文件，印发《弥勒市抗震救灾指挥部防震应急办公室关于认真做好2018年防震减灾知识宣传教育和地震应急演练工作的通知》，明确各乡镇、市抗震救灾指挥部成员单位防震减灾工作职责任务。7月20日开展了“弥勒市抗震救灾指挥部2018年度地震应急救援桌面推演”，共80余人参加，胡副市长对地震应急演练有关工作作了安排部署。9月7日开展全市群测群防人员培训，30余人参加。9月14日举办了2018年全市科级领导干部防震减灾知识培训班，邀请云南省地震局专家讲授，400余名科级领导干部参加。11月15日召开全市地震应急基础数据库数据收集更新培训会，180余人参加。四是开展地震应急检查。2月配合完成州抗震救灾指挥部对弥勒市地震应急准备工作检查，已按时对州检查组提出问题进行了整改；4月25日召开全市地震应急工作检查动员部署会，胡伟副市长作了动员讲话，于5月完成了全市应急准备工作检查和问题清单梳理和反馈，并将检查结果在全市进行通报；6月完成了红河州地震应急处置方案及流程讨论并提出修改意见和建议；制定《关于认真做好2018年高考期间震情跟踪及应急准备工作的通知》，完成高考期间震情跟踪工作。

　　（二）认真履行地震“三大体系”工作职责

　　1.加强地震监测预报工作。一是加强地震监测。做好弥东哨观测站的监测、资料分析处理和数据上报工作。2018年弥东哨观测站运行仪器7台（套），正式监测仪器6台（套），实验项目及对比观测仪器2台（套），上报观测资料月报表11期。投资完成弥东哨观测站内部改造项目、新安装DDL－１型气氡仪器1台。做好辖区内各类地震台站维护，对市辖区内4个强震动台开展季度检查维护3次，填报维护报表12份；抢修排除赤黑测震台故障4次，保证了地震监测设施的正常运行。配合省州地震局完成赤黑测震台和信息节点光纤专线更换工作，运营商由中国联通变更为中国移动，带宽进一步增加、网络质量进一步提升；还先后完成了赤黑测震台、弥东哨观测站避雷设施的安装、朋普强震动台搬迁、国家地震烈度速报与预警云南子项目的前期堪选任务。二是加强震情会商和分析预报。按月会商并编写《震情反映》12期上报州地震局和市委市政府领导作决策参考；并对“5·21”开远2.8级地震、高考期间弥勒震情趋势、“8·13”“8·14”通海5.0级地震、“9·8”墨江5.9级地震震后趋势加密会商，上报会商报告4期。2018年度弥勒市震情跟踪工作扎实有效，经认真总结上报，荣获红河州2018年度震情跟踪工作评比一等奖。

　　2.加强防震减灾宣传教育。一是抓好常规宣传。制定宣传教育工作计划，做客《弥勒热线》直播节目，借助《弥勒报》、中国红震网、弥勒信息、弥勒政情等信息平台进行宣传；利用科技“三下乡”“科技周” “5·12”“11·6”宣传日开展防震减灾宣传；继续推进“百村千户” 防震减灾知识宣传行动。在各乡镇、村组开展宣传活动的同时，市地震局深入虹溪镇、五山乡、西三镇、新哨镇、市安监局、市教育局、红烟社区、和谐社区、西梭白小区等开展防震减灾知识宣讲和地震应急演练指导。二是协调抓好两个国家标准宣贯。与市教育局、市卫计局联发了《弥勒市地震局弥勒市教育局关于转发国家标准< 中小学校地震避险指南>的通知》、《弥勒市地震局弥勒市卫生和计划生育局关于转发国家标准< 医院地震紧急处置>的通知》，对全市各级各类学校和各级卫生医疗机构贯彻落实“两个标准”进行安排；根据中国地震局图解地震等资料，投入资金3000元制作了《中小学校地震避险指南》和《医院地震紧急处置》宣传折页共10000份，分别发到全市各级各类学校和医院。到市第五中学、弥阳二小、虹溪新河小学、西三中学等学校开展防震减灾知识宣讲和演练指导；到虹溪镇卫生院开展防震减灾知识讲座，到弥勒第一医院开展防震减灾知识培训、指导医疗人员和行政后勤人员开展地震应急处置演练活动，着力提高广大师生、医院人员的防震避险及应急处置能力。三是抓好干部职工业务教育，组织学习习近平总书记防灾减灾救灾重要论述、国家省州防震减灾会议精神，《中小学校地震避险指南》《医院地震紧急处置》，安排人员到州地震局跟班学习等。截至12月1日，全市共开展防震减灾宣传教育活动近210场次，发放宣传资料78000余份，播放地震科普知识宣传视频、民歌等约800场次；借助“5·12全国防灾减灾日”“11·6云南省防震减灾宣传日”活动，开展弥勒市“百村千户”防震减灾知识宣传行动，入户宣传2600余户，受宣传教育人数10000余人，组织家庭防震应急避险小演练约1000场次。

　　3.积极协调，做好放管服工作。一是按照州地震局要求，认真做好“行政许可事项”清理对接工作，主动与市委编办、市发改局、市政务服务管理局沟通协调取消行政审批事项和不再继续入驻政务服务中心窗口等事项，已获得市审改办口头同意，8月退出政务服务大厅。二是对权责清单进行清理规范。参照州地震局公布保留行政处罚权5项，行政检查权3项。三是做好“云南省政务服务管理平台”运行。由于省州地震部门权责清单未统一明确，加之机构改革期间平台行政职权类别事项被冻结等原因，职权清单尚未录入，待系统恢复后按编办批复及要求进行录入；按要求在政务服务管理平台发布动态信息，截至12月13日发布信息50条。四是做好“双随机、一公开”工作。分别于3月30日、4月26日至28日、6月14日3次组织抽查，涉及随机抽查事项清单4项，抽查结果在地震局政务公开栏进行公示。

　　4.认真开展地震宏观观测工作。一是按照《红河州地震宏观测报工作管理办法》，制定本市考核办法并强化管理。二是建立弥勒市地震宏观测报点背景值库。购买水温、浊度、PH值、电导率测量仪器，开展流体类地震宏观测报点水温、浊度、PH值、电导率、相对水位5项背景值测定，对辖区地震宏观测报点进行平水季和丰水季背景值测量2次。三是及时调查核实宏微观异常。核实宏观异常5起、微观异常1起，均排除了地震前兆异常可能。四是利用到地震宏观测报点测量背景值机会，对宏观测报员进行现场培训，增强宏观观测和分析能力。

　　5.强化地震应急管理。一是每月定期检查调试配备的卫星电话、对讲机、应急发电机、警报器、个人装备、帐篷等应急救援物资器材，确保震时用得上。二是加强地震应急预案管理。6月对红河州地震应急处置方案及流程进行讨论并提出修改建议和意见。三是按照《弥勒市地震群测群防队伍管理办法》，每半年向全市154名地震群测群防人员发放岗位补贴，确保权随责走、费随事转。四是强化信息联通。市、乡（镇）、村三级形成了紧盯震情、灾情的全天候24小时值班备勤常态。五是借助“企信通”平台，在全面更新各乡镇、市抗震救灾指挥部成员单位相关人员信息的基础上，适时发布震情信息和防震减灾科普知识，“5·12”期间，推送企信通信息298条。建立弥勒市防震减灾工作QQ群、微信群加强工作联系和宣传。六是每周二和每月15日，借助短波电台呼叫平台和地震应急指挥互联互通系统，适时向州地震局和全州县市互通防震减灾信息。七是及时开展地震应急基础数据库数据收集更新工作。

　　 三、工作取得成效和亮点

　　（一）党建工作成效。

　　1.党的机构设置从无到有，党的组织建设得到推进迈向规范化。弥勒市地震局2016年成立党支部，由于人选原因一直没有建立支委班子，2018年6月选举产生了第一届支部委员会书记1人、支委2人，并对支委进行分工，党组织领导核心作用得到强化。坚持党领导一切促进各项工作发展原则，对局行政领导班子工作重新进行分工，明确领导工作职责；对单位内设机构进行调整，恢复市编办批复文件设置“一室三科”。经过支部和全体党员的共同努力，2017年度市地震局党支部党风廉政建设责任制工作检查考核为“优秀”等次，张淑华同志被评为市级“优秀共产党员”，局党支部2018年11月通过市检查验收，被评为“标准化建设达标党支部”。

　　2.党员活动室从无到有，党员活动阵地得到巩固并发挥积极作用。自2017年将31平方米的会议室投入2万余元资金改建成党员活动室以来，按党支部标准化建设标准再次将入党誓词、党员义务、社会主义核心价值观、中国梦等内容整理上墙，配置了网络电视、电子显示屏、电脑、书柜、党的理论书籍等，结合实际对已上墙的“党员义务”内容进行更新，对党旗尺寸不规范问题进行整改，建立“云岭先锋书架”，把党员活动室建成党员学习、借鉴、警醒、开展活动的阵地，让党员有了“家”感觉，对党组织增强了归属感。

　　（二）业务工作亮点。

　　1.抓两头促中间，形成全市大宣传格局。（1）注重领导干部防震减灾工作宣传。领导干部是各项工作的组织、指挥、协调者，领导干部对某项工作的认知程度，决定这项工作的成效。我市历年来都注重领导干部对防震减灾工作的宣传学习，不断提升各级领导干部对防震减灾工作重要性认识和自身肩负职责的认同。一是2018年召开全市防震减灾专题会议，市长亲自布置工作；二是召开市防震减灾联席会议，签订目标责任书；三是开展市抗震救灾指挥部地震应急桌面推演，强化领导干部地震应急危机意识和应急能力；四是地震局与市委组织部合办科级领导干部防震减灾知识专题培训班，强化了400多名参训科级领导干部防震减灾意识，增强了抓好防震减灾工作的本领。通过抓领导干部的宣传达到了“宣传一个抓好一地”的效果。（2）抓“农村和农民”这一宣传的主战场和薄弱环节。一是继续深入推进“百村千户”宣传行动。从2014年开始，每年完成100个村、1000户农户的入户宣传和家庭小演练任务，截至2018年11底，累积宣传覆盖了至少500村次5000农户；二是使用好村委会（社区）防震减灾联络员这支群测群防队伍，在每个村每季度出一期防震减灾宣传黑板报，并将板报宣传纳入年终考核。通过以上措施，逐步补强农村农民这一防震减灾知识宣传和演练短板。（3）抓防震减灾知识宣传多样化和精细化，让更多的群体接受防震减灾知识。一是抓好 “5·12”“11·6”科技“三下乡”“科技周”等重要节点的宣传活动，将防震减灾宣传与各行业宣传深度融合；二是以城区、乡镇、各单位电子大屏为载体，播出防震减灾宣传文字和视频内容，生动传播防震减灾知识；三是借助弥勒电视台微信公众号、弥勒市人民政府微信公众号、弥勒妇联“弥勒美丽女性微信公众号”和“弥勒市防震减灾工作微信群”发布防震减灾知识视频、宣传标语、防震减灾科普民歌等防震减灾知识，进一步扩大宣传面；四是做客“弥勒热线”讲解和解答防震减灾知识及政策，增强宣传的互动性和趣味性；五是结合社区大党委共建、共治、共享平台，联合驻和谐社区“大党委”的市委组织部、市人社局、市委党校、市卫计局、市残联、弥阳镇等单位联合开展防震减灾宣传，让更多的单位参与宣传。通过重点抓领导干部防震减灾职责意识培养和农村农民防震减灾知识能力提升，加之面上宣传的持续扩张，弥勒防震减灾大宣传格局基本形成，群众防震减灾知识的获得感逐步增强。

　　2.应急检查列清单，整改销号有时限，应急准备工作见实效。一是对乡镇应急准备检查全覆盖。改变地震应急准备检查抽查形式，采取对所有乡镇全覆盖检查，避免产生侥幸麻痹思想，取得了很好的效果。二是按照市地震应急准备工作检查动员会要求，对所有接受检查的乡镇、部门、学校，检查组要一对一的提出问题清单，逐一下发检查情况通报及整改通知，明确整改时限，由于客观因素难以整改到位的要说明原因和整改计划上报。通过以上措施，地震应急准备检查更具有征对性和实效性，整改更有可操作性，对应急准备工作的提升明显。

　 　四、存在的问题

　　（一）党建工作水平还不高，党员、干部素质和能力还不够强。

　　（二）弥东哨观测站观测井严重堵塞问题日趋突出，到目前为止各级地震地下流体学科组专家没有切实可行的解决措施，地震监测工作受到很大影响，监测质量明显下滑。

　　（三）弥勒监测台站和监测手段较多，专业技术人员缺乏问题尚未得到改善。

　　（四）防大震、救大灾的意识还有待加强，部分干部重视程度还不够。

　　（五）因机构改革，地震部门权责事项不明确，“放管服”“双随机、一公开”工作难度大，建设工程抗震设防监管难。

　　五、2019年工作计划

　　防震减灾是一项关系人民生命财产安全、关系经济社会健康发展的大事，防震减灾工作不是中心，但能牵动中心，不是大局，但能影响大局。2019年我局将严格按照党的十九大精神和上级防震减灾会议要求，结合省州市“十三五”防震减灾规划，积极履职尽责，有重点地推进党建和防震减灾各项工作落到实处，2019年工作计划如下：

　　（一）切实抓好党建工作。把党支部建设成为标准化基层党组织，把党员培养成忠诚、干净、担当的好党员、好干部，担负起时代赋予地震人的责任。

　　（二）做好脱贫攻坚各项工作。按照上级要求，结合本局实际，加强与挂联村委会和贫困户联系，切实落实脱贫攻坚工作任务。

　　（三）做好机构改革工作。积极配合上级党委政府和业务部门做好机构改革工作任务。

　　（四）认真履行防震减灾职能职责。

　　1.切实做好监测预报工作。一是做好弥东哨观则站监测管理工作；二是做好国家省州地震台网运行维护；三是做好地震宏观观测和异常调查；四是做好地震趋势分析研判；五是配合做好国家地震烈度速报与预警工程云南子项目建设。

　　2.扎实做好震害防御工作。一是利用“5·12”“11·6” 、科技“三下乡”、“科普宣传周”等时间节点，在全市广泛开展防震减灾知识宣传、宣讲活动；二是继续深入开展防震减灾“百村干户”宣传行动；三是贯彻落实好抗震设防相关政策法规。

　　3.积极做好地震应急管理工作。一是进一步完善地震应急预案；二是强化应急救援队伍建设；三是做好应急物资贮备；四是加强地震应急演练；五是做好应急准备工作检查；六是做好应急基础数据库更新完善。

　　4.加强地震群测群防队伍建设。一是利用村委会（社区)换届之机，重新启动新一轮培训聘用工作；二是完善监督管理机制，强化群测群防队伍；三是注重宣传、宏观观测、灾情速报本职作用的发挥。

　　5.认真落实好《云南省预防和处置地震灾害能力建设“10项重点工程”》涉及弥勒市的防震减灾能力建设工作。

　　(此件公开发布)

　　                                                                                                弥勒市地震局　　

　　                                                                                                2018年12月13日