弥勒市防震减灾工作联席会议办公室

各乡镇人民政府、东风农场管理局，市抗震救灾指挥部各成员单位：

　　为贯彻落实国务院、省、州人民政府防震减灾工作联席会议和弥勒市防震减灾专题会议精神，切实做好2018年防震减灾各项工作，根据2018年省、州人民政府防震减灾工作联席会议及市防震减灾专题会议要求，制定了《2018年防震减灾重点工作任务分解方案》，现印发给你们，请遵照执行。

　　附件：弥勒市2018年防震减灾重点工作任务分解方案

　　弥勒市防震减灾工作联席会议办公室

　　2018年6月7日

　　弥勒市2018年防震减灾重点工作任务分解方案

　　为认真贯彻落实国务院、云南省和红河州人民政府防震减灾工作联席会议和弥勒市防震减灾专题会议精神，切实做好2018年度防震减灾各项工作，根据市人民政府要求，结合实际，制订本方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和落实新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想。认真贯彻落实党中央、国务院和省、州、市党委、政府关于防震减灾工作的系列部署，牢固树立“宁可千日不震、不可一日不防”的思想和防范胜于救灾的意识，坚持以防为主，防抗救相结合的工作方针，坚持常态减灾与非常态救灾相统一的根本思路，着力加强监测预报、震害防御、紧急救援体系建设，扎实做好地震灾害风险防范，进一步夯实基础，在深化改革、补齐短板和强化服务上狠下功夫，推动新时代防震减灾事业发展，为建设平安和谐弥勒保驾护航。

　　二、总体要求

　　按照“分级负责、相互协同”的抗震救灾工作机制，以努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变、从应对单一灾种向综合灾种转变、从减少灾害损失向减轻灾害风险转变为改革发展方向。坚持问题导向，加强对重点难点问题的研究，全面做好“防大震、抢大险、救大灾”的各项工作，扎实做好我市2018年度应急备震工作，切实维护人民群众生命财产安全。

　　三、主要工作任务及责任分工

　　（一）加强震情跟踪及研判

　　1．强化各类地震监测台网运行维护管理和地震监测环境保护，确保监测台网正常运行，提高地震监测质量和效能，为震情跟踪监视提供连续、稳定、可靠的监测资料。定期开展业务系统巡检。（牵头单位：市地震局  配合单位：各乡镇、东风农场管理局）

　　2．配合云南省地震局在年内完成测震台和弥东哨观测站避雷系统的安装投入使用，保障监测台站安全运行；配合上级地震部门做好国家地震烈度速报与预警云南分项目的建设有关工作，进一步提升地震监测能力。（牵头单位：市地震局  配合单位：有关乡镇）

　　3．密切跟踪地震监测资料动态变化，及时核实宏微观异常。各单位对突发重大宏微观异常要及时上报，并组织专门力量进行深入调查核实和跟踪分析，实行异常零报告制度，完善群测群防工作体系。（牵头单位：市地震局  配合单位：各乡镇、东风农场管理局）

　　4．认真执行震情会商制度，加强震情应对处置。密切与省州地震局、周边县、市的信息共享和联合会商，组织好月震情跟踪工作及月会商，并形成书面报告上报红。密切跟踪震情形势的变化发展，努力做出有减灾实效的预测预报。（牵头单位：市地震局）

　　5.加强地震宏观测报管理工作。修订完善管理制度、考核办法，进一步强化全市地震宏观测报管理。在全市范围内开展流体类地震宏观测报点水温、浊度、PH值、电导率、相对水位5项背景值测定，积极探索地震宏观异常的定量识别方法。（牵头单位：市地震局  配合单位：各乡镇、东风农场管理局）

　　（二）提升地震应急救援能力

　　6．按照全州的统一部署，适时开展市、乡(镇)、村三级预案修订工作。结合区域特点，完善地震应急预案体系，指导和督促有关部门完善地震应急专项预案。编制有感地震及破坏性地震应急处置工作方案，使处置工作流程化、工作文本模板化，提高应急处置工作效率。（牵头单位：市地震局，各乡镇、东风农场管理局，市级各成员单位）

　　7．进一步加强市内专业救援队伍和住建、卫计、地震、交通、电力、通信等行业应急抢险救援队伍建设，切实抓好各救援队伍的培训、演练和装备提升等工作，提升震后应急处置和抢险保通能力。（牵头单位：指挥部相关成员单位）

　　8．常态化开展地震应急演练和桌面推演。各乡镇人民政府、东风农场管理局和各成员单位必须开展一次地震应急演练；学校、医院、商场等人员密集场所要有计划地开展人员应急避险逃生演练；重要基础设施、生命线工程及重点防护单位等要开展好防震避震应急演练，提高社会公众地震防范意识和自救互救能力。（牵头单位：市地震局  配合单位：各乡镇、东风农场管理局、各成员单位）

　　9．凝聚社会力量，推进志愿者队伍社会动员机制建设，加强对地震应急救援志愿者队伍培训和指导，提高志愿者队伍的综合能力。规范社会力量、志愿者队伍震后参与应急救援行为管理。（牵头单位：团市委  配合单位：市民政局、市地震局、市红十字会，各乡镇、东风农场管理局）

　　10．建立健全抗震救灾资金准备和快速拨付机制，加强各级救灾物资储备体系建设，优化储备布局和方式，科学确定储备品种和规模，实现专业储备与社会储备、物资储备与生产能力储备的有机结合，完善跨部门、跨地区、跨行业的救灾物资生产、储备、调拨和紧急配送机制。（牵头单位：市民政局）

　　11．按照《弥勒市地震应急工作检查管理实施办法的通知》规定，适时组织开展地震应急检查。各县、市人民政府应当定期组织有关部门对地震应急救援组织体系、预案和工作机制、指挥技术系统、救援队伍、物资储备、经费、科普宣传，志愿者队伍建设、地震监测和预报、应急避难场所建设以及农村危房改造、中小学校校舍安全等工作开展情况进行检查。（牵头单位：市地震局  配合单位：市应急办、市发改委、市民政局、市住建局、市教育局、市安监局、市财政局，各乡镇人民政府、东风农场管理局）

　　12．配合省州地震局开展重点危险区地震灾害风险预评估工作，为各级政府提出科学的抗震救灾对策建议。（牵头单位：市地震局  配合单位：有关乡镇、东风农场管理局）

　　（三）增强基础设施地震灾害防御能力

　　13．继续推进防震减灾科普示范学校和教育基地、地震安全示范社区和综合减灾示范社区建设。（牵头单位：市地震局、市民政局  配合单位：各乡镇、东风农场管理局）

　　14.继续推进实施预防和处置地震灾害能力建设1 0项重点工程。深入实施地质灾害综合防治工程。（牵头单位：市民政局、市国土局  配合单位：市财政局、市地震局等有关部门，相关乡镇、东风农场管理局）

　　15．强化监督监管和指导服务，提高建设工程抗震设防水平。严格执行《中国地震动参数区划图》，做好重大工程的地震安全性评价工作，抓紧开展活断层探测工作，控制不良地质地带工程建设。推进抗震防灾规划编制实施，提高城镇规划中抗震防灾规划要求，构建具有良好防灾功能的城镇布局。进一步强化抗震设防监管力度，严格执行工程建设抗震设防相关法律法规，强化对勘察、设计、施工、使用维护等全过程的监管和指导，确保抗震设防技术标准、措施得到有效落实，保证新建工程抗震质量安全。继续推进农村危房改造工程和城市棚户区改造。推进既有建筑抗震性能排查鉴定及抗震加固改造工作，指导学校、医院、幼儿园等重点目标建筑工程的责任主体开展隐患排查，及时采取工程措施，逐步消除抗震设防不达标和存在安全隐患的建筑。加快研究制定地方应急避难场所建设实施标准，提升应急避难场所标准化水平。（牵头单位：市住建局、市民政局 配合单位：市教育局、市地震局，各乡镇、东风农场管理局）

　　16．继续开展病险水库及重要江河堤坝除险加固。加强输油气管线、尾矿坝及其它次生灾害源的隐患排查与治理。加强对危险路段、交通枢纽工程的整治。进一步优化电网布局，推广使用电力防灾新技术。对重要电力设施进行检查，加强设备维护，提高电力设施的抗震能力。强化重要用户保安电源的配备和管理，保障震后快速恢复电力供应。完善通信网络容灾备份能力建设，完善通信网络运行机制，提高基础通信设施防震能力，加强卫星通信、集群通信等各种技术的应用，确保信息传输及时可靠。（牵头单位：各相关成员单位  配合单位：有关乡镇、东风农场管理局）

　　（四）开展防震减灾知识宣传，提高公众防震避险能力

　　17．各级各有关部门要把防震减灾知识作为领导干部、公务员、企事业单位职工和社会培训教育的重要内容，做好各类防震减灾教材和宣传资料的编撰工作，建立防震减灾宣传教育常态化机制，普及防震减灾知识，并尝试纳入各类学校的教学内容。（牵头单位：指挥部各成员单位  配合单位：各乡镇、东风农场管理局）

　　18．加强对地震信息发布和新闻报道的管理，健全完善地震突发事件快速反应机制、信息发布机制、应急新闻处置机制，及时准确发布信息，有针对性地开展舆情监测和舆情引导，加强网络舆情监控、研判和处理，有效处置震情、灾情和地震传言，确保社会秩序稳定。各级各有关部门要在防灾减灾日等重要时段，组织开展防震减灾科普宣传活动。充分利用报纸、广播、电视、网络、手机短信等媒体和现代信息传播手段，主动宣传防震减灾科普知识。积极鼓励制作富有时代特色、通俗易懂的地震科普作品。（牵头单位：市政府新闻办  配合单位：市文体广电局、市民政局、市地震局，各乡镇、东风农场管理局）

　　19．继续加快推进防灾减灾“三小工程”建设力度，调整年度重点工作布局，向高烈度危险区适当倾斜，帮助群众掌握防灾避险和自救互救技能。（牵头单位：市民政局  配合单位：市地震局，各乡镇、东风农场管理局）

　　（五）完善应急工作机制，提高防震减灾协同作战能力

　　20．及时调整充实防震减灾领导机构，强化组织领导，明确工作责任。按照“分级负责、相互协同”的抗震救灾工作机制要求，健全部门之间沟通协调和信息共享机制，建立健全工作简报制度。进一步健全军地地震应急救援协调机制，加强军地地震应急兵力需求对接，完善救援协同工作机制，充分发挥解放军、武警部队、民兵在抗震救灾中的作用，着力提高应急救援协同效能。健全震后应急交通管控机制，建立紧急情况下运力征集、调用和运输迅速恢复机制，增强抢通保通能力，确保在震后能快速、高效、有序地开展救援力量投送和伤员救治转移等工作。（牵头单位：指挥部各成员单位  配合单位：市应急办，市人武部，各乡镇、东风农场管理局）

　　（六）规范地震应急值班制度

　　21.规范应急值守工作，配齐应急通讯和应急供电设备，执行应急值守制度，提升应急响应效能，安排带班领导、配足值班人员，确保应急工作人员24小时通讯畅通，建立健全应急值班人员交接班、AB角制度。（牵头单位：指挥部各成员单位，各乡镇、东风农场管理局）

　　四、工作要求

　　弥勒市抗震救灾指挥部成员单位要按照本方案，提出工作推进计划，制定实施方案，层层落实责任，切实履行工作职责。根据市政府的要求，市抗震救灾指挥部防震应急办公室将联合相关单位适时对方案落实和地震应急准备情况进行检查。