弥勒市地震局2024年度法治政府建设年度报告

根据《法治政府建设与责任落实督察工作规定》要求， 对照《弥勒市法治政府建设实施方案（2021-2025 年）》， 现将我单位2024 年度法治政府建设工作报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）主要举措

一是严格落实“八五”普法规划，学用结合，按时上报工作落实情况。二是以单位党政主要领导为抓手，认真履行法治建设第一责任人职责，积极推进法治政府建设。三是将《弥勒市地震局干部职工应知应会党内法规和法律法规》中的法律条文纳入党组理论学习中心组和干部职工会学习内容，推动全体干部职工学法活动。四是通过线上线下方式，采取讲座、集中宣传、发放宣传资料、进村入户、下发通知、会议、电子显示屏、应急广播、微信公众号、执法检查等形式开展法治宣传。五是利用“防灾减灾日”“防震减灾日”“全国科普日”等重点时段，面向单位职工、社会公众开展普法集中宣传。六是会同市住房城乡建设局对1项重大工程、3项重要工程、3项人员密集场所工程、4项一般工程、2项其他工程开展抗震设防要求现场监督检查。七是建立了执法人员信息库，按要求参加省州地震局和司法部门组织的线上行政执法人员培训，组织职工参加行政执法考试，合格率100%。八是通过减流程、压时限、践承诺，紧紧围绕地震监测环境保护，出具建设工程项目选址或用地审查征求意见。

（二）主要成效

1.创新将地震预警信息接入应急广播，成为全省全州典型示范。今年以来，针对地震预警终端投入成本高、覆盖面不广的问题，会同市委宣传部、地震预警终端设备厂家和应急广播设备厂家，着力破解预警信息接入频率认定和播发最优先级别等关键性技术难题，投入9万元成功将地震预警信息接入全市1560个应急广播终端，实现城区、集镇、村委会、村小组、重点景区、大型商超、学校医院等重点区域地震预警信息全覆盖，惠及全市53.9万人，成为全省全州典型示范，达到了“花小钱办大事”的效果。

2.创新出台《弥勒市地震预警终端管理办法（试行）》。为解决全市412台地震预警终端跨部门、跨行业、点多面广、巡检维护维修难度大等实际问题，创新出台《弥勒市地震预警终端管理办法（试行）》，按照“谁使用、谁管理、谁负责”的原则，明确相关行业部门和预警终端使用单位的管理责任，全面做好日常巡查维护、维修恢复、安全防护，组织开展预警知识宣传教育和应急演练，依法做好震后应急处置。《办法》实施之后在弥勒市政府门户网站进行了公开和政策解读。

3.创新“两大工程”推进机制。2024年，弥勒市共承担“中国地震科学实验场建设工程”项目20个、“巨灾防范工程”项目6个，总投资929.225万元。针对“两大工程”时间紧、任务重的实际，成立了《弥勒市地震局“两大工程”项目工作领导小组》，全员参与、全程监督、全面统筹，配合做好项目选址复核、土地征收占用、用水用电、方案设计、项目清量、安全检查、质量监管、问题反馈、项目初验、后勤保障等工作。截至目前，20个“中国地震科学实验场建设工程”已完成前期勘选及复核工作，等待云南省地震局统筹安排开工建设时间。6个“巨灾项目”已全部开工，其中弥阳基准站、2个地震预警基本站环境提升改造工程已完工恢复运行并完成初验；2个强震动台等待仪器安装；新建地震综合观测站概算总投资1836万元，分两期建设，建设内容包括地下流体+形变+测震，一期建设不少于500米的地震地下流体观测井，目前已获得紧急用地批复、完成土地征用经费补偿划拨28.966万元，正在开展土地农转征报批工作，供水供电设施已建设完成，观测井掘进400米，边坡治理、场地平整、道路硬化等配套设施有序推进。项目建成后，将有效化解弥东哨观测井严重堵塞导致监测数据质量下滑问题，对弥勒—师宗断裂带有较强的监测研究价值。

4.创新开展“开门搞会商”。为解决市抗震救灾指挥部各成员单位和乡镇（街道）地震风险防范意识不强、工作措施力度不够等问题，创新开展“开门搞会商”，7次邀请市抗震救灾指挥部成员单位、乡镇（街道）采取地震趋势研判、参会单位发言、工作安排等方式共同推进地震灾害风险防范应对工作，落实落细指挥体系、监测预报预警、抗震设防、隐患排查、救援队伍及保障、电力通讯、物资储备、科普宣传、值班值守等工作，形成地震灾害防范应对工作合力。

5.创新将防震减灾知识纳入“万名党员进党校”培训示范班培训内容。主动向市委组织部、市委党校汇报，将防震减灾知识纳入“万名党员进党校”培训示范班培训内容，市直机关党员在市委党校主课堂参训，乡镇（街道）、市委各直属党（工）委各领域党员在分课堂使用腾讯会议系统参训，3560余人参加，进一步提升市镇村组四级党员地震灾害应对和地震舆情处置能力。

6.创新将《中华人民共和国防震减灾法》纳入弥勒市专业技术人员继续教育公需科目学习内容考试。与人社部门对接，将《中华人民共和国防震减灾法》纳入2024年弥勒市专业技术人员继续教育公需科目学习内容考试。考试对象是全市企事业单位所有在职在编专业技术人员，考试结果作为专业技术人员聘任、晋升等依据。通过考试，提高了全市所有专业技术人员的防震减灾法律意识和依法履职能力。

7.创新开展“岗位大练兵”。为提高干部职工防震减灾综合能力和业务水平。选送1名年轻干部到省地震局进行为期3个月的监测预报培训，选派6批次10余人参加省州市相关业务培训。通过每周一干部职工会，开展“干部上讲堂”业务培训活动，由班子成员、科室负责同志轮流开展业务交流培训，让每一名干部职工成为业务“多面手”。

8.创新将地震应急处置职责化、模块化、流程化。制定《弥勒市地震局地震应急处置职责》，将地震应急处置职责化、模块化、流程化。进一步明确全体干部职工职责任务，并按照职责分工开展了桌面推演和实战演练，确保遇到突发紧急情况能够各负其责、快速响应、高效应对。应急处置职责的制定，理清了地震应急处置工作思路，捋顺了“上下联动、各负其责”的工作机制。

9.创新科普宣传有“量”又有“亮”。以群众需求为导向，创新宣传方式，强化培训实效，防震减灾科普宣传既在“量”上求实效，又在“亮”上求突破。一是投入2万元印制群众喜闻乐见、通俗易懂的防震减灾科普资料4.8万份，让群众在日常生活中受到潜移默化的知识普及。二是深入部门、乡镇、学校、企业等单位开展地震科普知识讲座、应急演练60余场次，其中西一、西二、五山、巡检司四个8度区的小学、幼儿园实现全覆盖。三是借力4A级景区可邑小镇和小河边网红打卡点“流量”效应，制作安装防震避险知识宣传牌20块，让网红打卡点成为防震减灾宣传的前沿阵地。四是通过《弥勒热线》、应急广播、新媒体平台等形式，开展防震减灾科普宣传。五是以市抗办名义下发通知要求各级各部门、各单位开通手机地震预警功能，不断提高手机地震预警功能的知晓率。

二、存在的不足和原因

2024年，法治工作虽然取得了一定成绩，但防震减灾法贯彻落实等法治建设工作仍存在一些问题和不足，主要表现在：一是公众防震减灾法治意识有待提高。二是防震减灾执法体制机制不够健全。三是法治教育培训形式较单一，和工作实际结合还不够紧密。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）带头深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和省、州委、市委工作要求情况

一是强化学习，提升法治素养。坚持把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为一项长期的重大政治任务，将习近平法治思想纳入局务会议等学习内容，先后学习了《习近平法治思想学习纲要》《习近平论全面依法治国》，充分发挥局领导班子带头作用，职工学习宣传贯彻习近平法治思想覆盖率100%，提升全局依法解决问题、推动工作、化解矛盾的法治化政务环境，防震减灾各项工作步入法治轨道。二是学用结合，推进依法行政。把学习贯彻习近平法治思想与学习贯彻习近平总书记关于防震减灾重要指示批示精神结合起来，做到法治建设与业务工作同步安排部署，不断提升干部职工依法行政水平和依法办事能力。全年召开局务会议11次、列席党组会议18次、干部职工会学习12次，班子及干部职工法治建设能力不断提升。三是引领和组织干部职工，按照《弥勒市地震局干部职工应知应会党内法规和法律法规清单》要求，深入学习党内法规和法律法规，不断提升领导班子和干部职工的法治思想和学用结合的能力。

（二）认真安排部署法治政府建设工作，研究解决突出

问题和督察反馈问题，把法治政府建设纳入本部门发展总体规划和年度工作计划

认真安排部署法治政府建设工作，研究解决存在的困难和问题，将防震减灾普法工作列入《弥勒市“十四五”防震减灾规划》，全力推进法治建设。制定《弥勒市地震局“三重一大”事项集体决策制度（试行）》，所有“三重一大”事项均通过集体研究决定，领导班子科学决策、民主决策、依法决策能力进一步提升。

（三）落实重大行政决策程序制度和法律顾问、公职律师制度，依法制定行政规范性文件，严格执行行政规范性文件备案审查制度，全面推进政务公开情况

制定印发《弥勒市地震局关于印发全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大行政执法决定法制审核制度工作方案的通知》，法制审核工作有序推进。认真落实法律顾问制度，连续聘用1名法律顾问，严格执行行政规范性文件备案审查制度，全面推进政务公开。认真落实重大事项依法决策制度，结合本年“两大工程”等项目较多的实际，重大决策、合同签订等均事先邀请法律顾问参与审核，严格履行合法性审查程序。

（四）依法全面履行政府职能，推进“放管服”改革，

落实行政执法“三项制度”、行政执法责任制，推进严格规范公正文明执法情况

有效推进“放管服”改革，动态梳理权责清单，开展“互联网+监督”检查50项，保质保量完成上级下达的任务。因“放管服”改革，地震局2018年至今未产生具体行政审批、行政处罚等行政执法案件，在今后工作中，如遇执法案件，我局将严格按“三项制度”要求做好行政执法公示、执法过程书面记录和重大执法法制审核。截至目前，入驻市政务服务大厅服务事项2项，协调做好地震观测环境范围内建设工程选址或规划许可意见的审查回复，出具审查意见35份，营商环境进一步得到优化。

（五）督促领导班子其他成员依法行政，推动完善部门层级监督和专门监督，纠正行政不作为、乱作为情况

认真履行主要负责人是法治建设第一责任人的职责，带头依法行政，督促领导班子其他成员依法行政。本年度无行政不作为、乱作为的情况发生。

（六）坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，加强本部门法治工作队伍建设情况

抓好“关键少数”，实现干部职工法治业务培训全覆盖。现有在职在编干部职工10人，持有执法证9人，今年参加执法证考试4人。为全面提升干部职工的执法素养和能力，全体干部职工均参加行业内和法制办、司法局举办的行政执法培训10人次。

（七）带头尊法学法守法用法，推动落实“谁执法谁普法”普法责任制情况

积极参加各类培训，组织干部职工参加学法竞赛答题，营造学法用法守法的浓厚氛围。深入机关、学校、农村、社区、企业开展防震减灾科普及法律法规宣传60余次，演练人次达14258，牵头开展“5·12”防灾减灾日和“11·6”全省防震减灾宣传日活动，公众防震减灾法律法规意识不断增强。深化对《廉洁自律准则》《党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》等法律法规的学习教育，让讲规矩、守纪律、依法行政成为干部职工的思想自觉和行动自觉。加强清廉文化建设，强化警示教育，组织集中观看《正风肃纪反腐云南实践》等警示教育片5次，及时传达学习市纪委市监委关于违反中央八项规定精神、损害生态环境、违规操办婚丧喜庆、公职人员醉驾等典型案例通报，以案为戒、举一反三，汲取教训、警钟长鸣。

四、2025年度法治政府建设工作的主要安排

（一）加强法律法规学习

按照《弥勒市地震局干部职工应知应会党内法规和法律法规清单》，组织干部职工继续深入学习党内法规和法律法规，以习近平法治思想为指导，遵循党内法规和法律法规促进防震减灾事业发展。

（二）加强对执法人员的培训教育

根据领导班子和干部职工的业务特长和法治能力，以《弥勒市地震局干部职工应知应会党内法规和法律法规清单》为抓手，重点加强《中华人民共和国防震减灾法》和《云南省防震减灾条例》的宣贯，有效提升依法行政及执法能力水平，努力打造一支业务精、力量强、懂法律、执法严的法治工作队伍。

（三）加强建设工程领域的行政监督检查

按照单位《权责清单》涉及范围，按照办事和审批流程，严格落实工程建设对地震台网监测环境保护的审查，严格涉企检查16条措施，不断提升全市建设工程的抗震设防能力，助推全市社会经济又好又快发展。

弥勒市地震局

2025年2月10日