中共东山镇委员会 东山镇人民政府东山镇2025年法治政府建设工作开展情况报告

中共弥勒市委、弥勒市人民政府：

2025年，东山镇在市委、市政府的坚强领导暨市委依法治市工作领导小组的精心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，严格对照《弥勒市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》的总体目标、主要任务和具体措施，扎实推进法治政府建设各项工作，为全镇经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2025年度法治政府建设重点工作完成情况

（一）统筹部署与思想深入持续强化。东山镇始终坚持党对法治政府建设的全面领导，将法治建设纳入全镇发展总体规划和年度工作重点，调整充实东山镇法治政府建设工作领导小组，结合工作实际，定期召开专题会议，研究部署法治建设重要事项，分析研究、交流督查依法治镇工作，确保全镇法治政府建设工作中存在的问题和困难得到及时研究解决，切实做到年初有目标、平时有监督、年终有总结。进一步健全普法依法治理工作责任机制、督查考评机制、奖惩激励机制和经费保障机制，做到普法依法治理工作与维稳、综治等工作同部署、同检查、同评比、同表彰。通过党政主要领导亲自抓，分管领导具体抓，领导小组成员协助抓，形成了层层重视、层层发动、层层落实的工作新格局。

（二）法治建设第一责任坚持落实。一是严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。党政主要负责人带头深化理论学习和工作部署，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神、习近平总书记考察云南系列重要讲话精神，贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和省委、州委工作要求等，扎实推进党委理论学习中心组学法常态化，及时作出年度法治政府建设工作安排部署，统筹推进法治建设各项工作，推动形成党委统一领导、各方分工负责、上下齐抓共管的法治建设工作格局。二是引领法治思想观念建设。结合普法强基补短板专项行动，推动普法阵地“硬实力”与法治文化“软实力”同步提档升级、提质增效、全面发展，督促行政工作人员完成相关法律知识学习，组织行政能力培训与考取行政执法资格证书，同时督促多部门积极作为，线上线下相结合，加大普法宣传教育警示力度，使更多的群众学法、知法、懂法、遵法守纪，进一步提高干部群众法治意识和法律素质，促进习近平法治思想深入人心、落地生根。

（三）依法决策与制度保障更加健全。一方面健全依法决策机制，提升治理效能。东山镇党委、政府始终坚持科学决策、民主决策、依法决策，严格落实重大行政决策程序制度，依据《重大行政决策程序暂行条例》《云南省重大行政决策程序规定》及本地议事规则，并按照规定向同级党委请示报告制度，依法履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，对发展规划、预算安排、重大项目、大额资金等事项坚持集体讨论决定。严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等法定程序，在民生领域推行民意调查制度，推动决策制度化、规范化、程序化，不断提升决策质量与效率。另一方面强化制度保障，规范权力运行。一是完善法律顾问工作制度。东山镇紧密结合实际情况，着力强化政府法律顾问队伍建设，充分发挥法律顾问在重大决策中“参谋助手”的作用，与弥勒市通达法律服务所签订法律顾问服务合同，聘请律所律师担任东山镇人民政府法律顾问，协同司法所对重大决策、合同协议开展合法性审查，确保党委、政府重大决策具备科学性、合法性与可操作性。同时实现全镇9个村（社区）法律顾问全覆盖，为群众提供法律咨询、参与纠纷调解、辅助基层决策。2025年度，组织法律顾问参与法治宣传10余次，提供咨询200余人次，有效防范法律风险、促进依法治理。二是推进执法规范化建设。东山镇党委、政府始终坚持依法执政、依法行政，全面推行行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。在自然资源、生态环境、农业农村等重点领域加强执法监督，规范办案程序，强化内部监督，提升案件办理质量。全年办理行政执法案件24件，共立案12件，其中办结林业案件3件、在办农宅案件9件；移送案件9件，其中案件2件、线索7件，完成罚没收入2.06万元并全额上缴国库，未因执法问题引发重大负面舆情或群体性事件，切实维护了法治权威与群众权益。

（四）矛盾化解与社会治理扎实有效。东山镇党委、政府坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全“网格化管理、精细化服务、信息化支撑”的社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，认真贯彻落实《云南省红河哈尼族彝族自治州多元化解矛盾纠纷促进条例》，持续推行余林调解工作法和“1053”红河模式工作要求，依法依规调处化解每一起矛盾纠纷，促进基层社会治理扎实有效，维护社会和谐稳定。全镇在推进“综合型”“一站式”智慧调解工作平台运用上，通过建立镇、村两级综治中心，整合资源力量，推动信息共享、矛盾同调、隐患联处，充分发挥村级综治中心“第一道防线”作用，盯住重点人、盯紧敏感事，把好收集研判、分流交办、化解调处、跟踪督办四个关口，预防化解各类矛盾纠纷和社会治安风险，多元推动基层社会治安综合治理中心工作走深走实，确保小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。2025全年排查山林土地、邻里关系、婚姻家庭等各类矛盾纠纷158起，成功化解156起，稳控2起。同时规范信访工作程序，落实领导下访接访工作格局，畅通群众诉求表达渠道，依法分类处理信访诉求，对重点信访诉求实施一案一策、一案一专班包保解决，协调部门、联合化解，强化工作保障，确保件件有登记，事事有着落，全年化解老大难历史积案7件。

（五）权力监督与政务运行公开透明。一是强化监督效能。东山镇党委、政府坚持将党风廉政建设与依法治镇相结合，严格落实党委主体责任和纪委监督责任，持续完善农村党风廉政信息平台，加强事中事后监管，全面推行“双随机、一公开”监管模式。同时拓宽社会监督渠道，充分发挥“12345”政务服务便民热线作用，及时回应群众诉求，积极营造法治化社会环境。二是深化“放管服”改革，公开政务运行。我镇扎实推进政务服务标准化、规范化、便利化建设，高效运作镇为民服务中心和各村（社区）服务站点，依托“互联网+政务服务”平台，动态公开镇级权责清单与公共服务事项清单，持续优化办事流程，推动更多事项实现“网上办、掌上办、一次办”，进一步压缩办理时限，提升服务效能。

（六）普法宣传与法治氛围日益浓厚。一是深化法治思想观念建设，切实提升干部法治素养。我镇坚持领导干部带头学法用法，组织镇村干部开展法治专题学习4次，深入学习习近平法治思想、党的二十大精神、党的二十届四中全会精神，以及《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国行政处罚法》《信访工作条例》等法律法规。通过深学细悟，不断增强干部职工法治素养，逐步形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法”的自觉氛围，有效提升运用法治思维和法治方式处理实际问题的能力，扎实推进法治社会建设。同时，加强“法律明白人”培养工作，累计培训骨干54名。二是聚焦关键点，精准点对点宣传。我镇立足实际，聚焦重点对象和重要时间节点，常态化抓好普法工作，严格落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”普法责任制，推动各部门结合职责开展专业法律法规宣传，强化以案释法。围绕民法典、乡村振兴促进法、生态环境保护法等重要法律法规，利用“民法典宣传月”“宪法宣传周”等时机，通过集市宣传、院坝会、广播、微信群等多种载体，组织开展“法律进乡村”“法治讲堂”等活动14场，累计发放宣传资料15000余份。覆盖对象包括镇村干部、老年群体、企业职工、在校学生、社区矫正对象及安置帮教人员等，通过形式多样的“组合拳”推动法治宣传教育走深走实，积极营造尊法学法守法用法的浓厚社会氛围。

二、存在问题

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，对标《弥勒市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》的高标准严要求，以及人民群众的新期待，东山镇法治政府建设仍存在一些短板和不足：

（一）法治思维和依法行政能力需久久为功。部分干部运用法治思维和法治方式破解发展难题、应对风险挑战的主动性、创造性仍需提升，对新修订法律法规的学习理解和实践应用需进一步深化。

（二）行政执法精细化水平需深化提高。跨部门联合执法机制有待进一步优化，部分领域执法程序衔接、证据固定、文书制作等环节的规范性需持续加强，行政执法监督的常态化和精准化水平也有待提升。

（三）普法宣传的精准性和实效性有待提升。普法形式有时较为传统，运用新媒体新技术普法不够充分，针对不同群体的个性化、差异化普法措施不够丰富，以案释法的效果有待深化。

（四）矛盾纠纷多元化解机制效能有待优化。行政调解、人民调解、司法调解之间的信息共享、程序衔接、效力互认机制需进一步畅通，部分复杂疑难纠纷的化解效率和质量有待提高。

三、2026年度工作打算

2026年，东山镇将继续锚定法治政府建设目标，聚焦法治政府建设提质增效，重点抓好以下工作：

（一）持续深化理论学习，筑牢法治思想根基。将法治思想作为干部教育培训的核心内容，继续深入学习贯彻习近平法治思想，常态化开展法律法规和业务知识学习培训，不断提高领导干部和工作人员依法决策、依法行政、依法治理的能力。

（二）聚焦重要环节，提升依法行政质效。严格执行重大行政决策程序，确保所有重大决策于法有据、过程公开、责任明确；加强对规范性文件、政府合同、重大决策的合法性审查力度；全面深化行政执法“三项制度”落实，开展行政执法案卷评查，规范执法自由裁量权，提升执法公信力。

（三）优化营商环境，增强政府服务效能。持续深化“放管服”改革，推进政务服务事项标准化建设，提升线上线下服务融合度，加强诚信政府建设，严格履行政府承诺和合同约定，依法保护各类市场主体合法权益，构建亲清政商关系。

（四）夯实基层根基，强化法治保障能力。积极争取支持，充实配强镇级法治工作力量，加强对村（社区）“两委”干部、人民调解员、“法律明白人”的业务指导和培训，加强对基层自治组织依法履职的指导和支持，提升基层依法治理水平。

（五）创新普法模式，增强社会法治信仰。落实“八五”普法规划，创新运用短视频、直播等新媒体平台，结合群众身边案例开展生动直观的法治宣传，充分发挥典型案例的引导、规范、预防功能，提升普法的针对性和感染力。

（六）健全解纷网络，维护社会和谐稳定。完善“一站式”矛盾纠纷调处平台综治中心的建设，加强人民调解、行政调解、司法调解联动；畅通信访渠道，引导群众依法理性表达诉求；全力支持司法机关公正司法，营造尊法学法守法用法的良好社会氛围。

（七）强化监督问责，确保权力规范运行。自觉接受人大监督、民主监督、司法监督、社会监督和舆论监督。深化政务公开，推进决策、执行、管理、服务、结果全过程公开。严格落实责任追究制度，对违法行政行为严肃问责，让权力在阳光下规范运行。

下一步，东山镇人民政府将继续在市委、市政府的领导下，以更高的标准、更实的举措，踔厉奋发、笃行不怠，奋力开创法治政府建设平安东山、法治东山新局面。

中共东山镇委员会

东山镇人民政府

2026年1月21日