弥勒市发展和改革局2025年度法治政府建设工作总结

根据工作安排，现对照《弥勒市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》，将本部门2025年度法治政府建设工作情况总结报告如下：

一、2025年度法治政府建设重点工作完成情况

（一）权责清单梳理。根据《弥勒市政务服务管理局关于梳理弥勒市市级部门权责清单（2024年版）的函》文件认真梳理、核查，全局共涉及权责清单7类57项，其中行政许可3项、行政处罚29项、行政给付1项，行政检查4项，行政确认12项 、行政裁决2项、其他行政职权6项。

（二）市场准入负面清单制度落实。一是加强政策宣传学习，不断提升各部门市场准入服务水平。2025年至今，共计组织开展市场准入相关政策宣传培训3次，累计近80人参训；通过政务大厅大屏、市人民政府微信公众号等媒体渠道和政务公告栏、政务大厅过道等线下渠道加强市场准入壁垒清理整治行动宣传，发布市场准入壁垒清理整治行动问题线索征集公告，向弥勒广大市场主体宣传市场准入壁垒清理整治行动相关政策知识。二是常态化开展市场准入壁垒排查清理工作。2025年至今，共计开展市场准入案例排查13次，经自查自纠，暂未发现招标领域、新开办民宿审批领域、新能源领域、机动车检验领域、共享单车领域、殡葬领域相关违规情形；未发现不当干预全国统一大市场建设行为15种防范事项情形存在。

（三）推行一体化极简审批。一是合理压缩办理时限，行政审批事项均在法定期限内完成。新建民用建筑防空地下室易地建设审批，固定资产投资项目节能审查，人民防空工程平时开发利用登记，新建民用建筑防空地下室同步建设审批，移民安置纠纷调处，新建、扩建、改建预拌混凝土、预拌砂浆生产项目备案，人民防空工程、兼顾人民防空需要的地下工程竣工验收备案，工程建设项目招标投标投诉处理，外商投资项目备案等9项事项由原法定办理时限总天数318天减少到现在承诺天数44天。全局所有即办件的承诺办结时限均不超过1个工作日。二是全面优化涉企审批服务，推动涉企经营许可事项从申请、受理、审核、发证全流程网上办、一次办，实现企业登记业务全程无纸化、零见面办理。依托全省政务服务平台、云南省投资项目在线审批监管平台开展工程项目备案审批工作，截至目前在云南省投资项目在线审批监管平台共受理项目615个，其中审批项目62个，核准项目4个，备案项目549个。电子备案证加盖印章率100%，企业可自行在云南省政务服务网下载项目备案证，“减证便民”行动得到进一步落实。

（四）创新全链条全领域监管。一是开展市场监管领域“双随机、一公开”监管，2025年10月16日联合市公共资源交易管理局对通过国家企业信用信息公示系统（协同监管平台－云南）随机抽取的弥勒市福城街道农业生产道路（2024005）等5个工程建设项目招标投标活动开展随机抽查，通过调取项目活动信息及相关档案资料检查，未发现弥勒市福城街道农业生产道路（2024005）等5个工程建设项目招投标活动中存在违反有关公平竞争规定情况。2025年7月31日，受省发改委委托，对弥勒市园艺花卉种植基地建设项目等4个企业备案项目开展事中事后监管抽查，经实地检查，2个备案项目已完工，1个项目因土地原因、1个项目因资金缺乏尚未实施。二是开展信息归集、信用修复等信用监管工作。2025年以来，共归集各类自然人、法人和其他组织行政许可、行政处罚、行政强制、行政确认、用水、用气等各类公共信用信息数据2626086条。2025年以来，对符合行政处罚信用修复条件的88户经营户进行了信用修复。

（五）持续优化法治化营商环境

一是编制印发《弥勒市贯彻落实云南省优化营商环境“暖心行动”2025年实施方案任务分解清单》，持续优化全市营商环境。2025年至今，局党组会议研究优化营商环境“暖心行动”工作3次，组织开展工作调度7次。二是组织编制涉企行政检查计划2项，检查计划已完成报审、备案、公示。2025年对全市在建人防工程进行质量监督4次；对全市竣工验收人防工程进行平时维护管理检查45次，发现隐患问题72个，下发整改通知书33份，整改问题72个；开展粮食领域涉企检查4次，出动检查人员86人次，检查粮食备案企业61户。三是严格贯彻落实《外商投资产业指导目录》《鼓励外商产业目录（2022年版）》《外商投资项目核准和备案管理办法》，2025年至今外商投资项目备案0个，2021年以来外商投资项目备案9个。四是推动云南省政商交往“3张清单”进商会、入企业，2025年组织对民营经济主体开展学习宣讲6次100人，组织70余名民营企业家深入学习贯彻新颁布的《中华人民共和国民营经济促进法》2次；强化政企联系沟通机制，全市28名实职处级领导挂联服务全市82户企业；贯彻落实《弥勒市“弥易见·政企面对面”实施方案》，2025年开展“政企面对面”活动10次。五是清理违法违规涉企收费。经排查核实，全市28个行政事业性收费单位均做到按规定项目及标准收取费用；经初步梳理，目前市内涉企收费单位7个，收费项目10项，待涉企收费目录清单内容审定后及时对外公开；2025年在政府门户网站公开上级政策文件11件，实现政策知晓度、收费透明度双扩大。六是破解中小微企业融资难问题。组建弥勒市支持小微企业融资协调工作专班，开展“千企万户大走访”活动，截至目前，专班开展走访市场主体70562户，形成推荐清单5122户，推荐清单内4901户获授信金额42.01亿元，累计放贷4923笔，金额33.68亿元。七是不断优化政务服务“高效办成一件事”。实现2024年以来四批次50个“一件事”重点服务事项统一入口、标准办理；设立“高效办成一件事”综合服务窗口及重点事项接件专窗，推行“一次告知、一表申请、一套材料、一窗（端）受理、一网办理”集成服务模式。2025年以来，全市共受理50个“一件事”重点事项办件58.35万件，办结58.35万件，办结率100%。

（六）推进政务诚信建设。一是制定印发《弥勒市关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的实施方案》，督促各行政处罚单位在现有行政处罚措施基础上，健全失信惩戒制度，建立各行业黑名单制度和市场退出机制，发挥守信联合激励和失信联合惩戒的引导力和威慑力，引导全社会褒扬诚信行为、惩戒失信行为。二是认真开展政府拖欠企业账款清还工作，收集行政、事业单位及国有企业、平台公司拖欠企业的工程类、货物类、服务类欠款，目前全市政府拖欠企业账款清偿进度为33%。同时做好相关投诉件转办处理工作，解决合法合理诉求，提高投诉办结率，推动投诉数量和投诉逾期未反馈数量实现双下降。2025年共收到投诉件16件，目前已全部办结。三是制定印发《弥勒市社会信用体系建设部门联席会议办公室关于全面梳理可开展信用承诺的行政许可事项的通知》《弥勒市社会信用体系建设部门联席会议办公室关于全面建立信用承诺制度的通知》至各信用体系成员单位，督促各行业主管部门根据本行业特点和工作实际，制定本行业领域实施信用承诺的工作细则和《信用承诺书》，每年签署的《信用承诺书》均需通过市政府门户网站、政务服务大厅、“信用中国（云南红河）”等渠道向社会公布。四是依据信用中国（云南）平台，进一步建立健全重点领域个人诚信记录；加强政府采购、政府和社会资本合作、招投标、招商引资和政府债务等领域政务诚信建设；在“双随机、一公开”抽查检查中，增强信用分级抽查，增强市场主体信用意识，推进政务诚信建设。

（七）推进“互联网+”监管执法。以粮食流通监管“铁拳行动”定期巡查为契机，依托云执法APP搭建掌上办案平台，规范行政处罚裁量基准，在粮食收购点、储备库、加工企业等现场，通过APP快速调取企业备案信息、历史检查记录，借助拍照、录像、定位打卡等功能实时固定违法证据，生成标准化执法文书实现执法流程“线上留痕、线下闭环”，大幅缩短了案件办理周期，提升了执法效率与规范化水平，全年依法依规开展粮食流通巡查4次，建立了61份电子执法档案，为筑牢粮食安全防线注入了强劲的数字动力。

二、存在问题

（一）缺乏法制审核、合法性审查等涉法业务专业人才。我局现有在职在编人员56人，相关法学专业人员6人，因专业水平和年龄等原因无1人取得法律职业资格或律师资格，故自主规范开展行政规范性文件合法性审核、重大行政执法法制审核、重大合同协议起草审核等涉法业务困难，与新形势下法治政府示范市建设、行政执法质量提升等目标任务不相适应。

（二）执法领域学法、用法不足，执法水平还需进一步提高。全局涉及行政权责共7类57项，依据《政府投资条例》《优化营商环境条例》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《粮食流通管理条例》《中华人民共和国人民防空法》《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》等近20个法律法规开展行政执法工作，执法事项较多、执法范围较广、涉及法律规章也较多。目前单位行政执法人员存在法律法规学习掌握不足、执法尺度不够精准、法律运用不熟练、执法方式单一等问题，总体执法水平还需要进一步提高。

三、下一步工作打算

（一）择机补充持有法律职业资格或律师资格专业人才，持续反馈并协调解决配备公职律师单位认定方面存在问题。在选人用人方面兼顾法律职业资格或律师资格专业人才欠缺短板，在调入、考录、转录等各渠道补充人员过程中，侧重专业欠缺人才选取，合理配备单位人才结构和行政执法力量，逐步调整优化行政执法队伍结构。

（二）抓学习强运用，全力提升全局干部职工法治思想和依法行政能力。一是继续利用党组会议、行政班子会议、专题会议、党组理论学习中心组学习活动、支部“三会一课”、干部职工大会等会议、活动机会，带领干部职工强化业务法律法规、政策文件学习，制定学习主题、组织学习讨论，不断提升干部职工依法行政意识和行政执法水平；二是利用市委依法治市委员会法治政府建设业务培训、强化行政执法能力建设培训、行政执法案卷评查活动等机会动员执法关键岗位干部职工积极参训，加强与其他执法系统人员的交流学习、开拓视野、提升行政执法实战能力。

弥勒市发展和改革局

2025年12月31日