弥勒市安监局1至9月监管举措与进展

　　1.推进安全生产大检查“1+3+5”长效机制建设情况。通过三季度督查，大部分乡镇、行业部门都严格按照《弥勒市安全生产大检查长效机制管理办法（试行）》等有关健全完善安全生产大检查长效机制系列文件精神，进一步厘清监管对象，完善企业基本信息，实现监管对象目录化管理；督促指导行业领域属地企业完成“一企一标”的制定和月度自查申报；核查企业填报情况，并对自查情况进行纸质备案。各企业高度重视安全生产大检查长效机制的贯彻落实，积极主动梳理企业生产经营环节要素，根据企业实际逐步完善检查标准，对标开展安全隐患排查，建立隐患整改责任落实机制，实现隐患和问题清单化管理，落实隐患整改。1至9月，弥勒市安全生产监管综合信息平台企业共288户（正常生产经营191户、停产97户）企业信息完整率100%、“一企一标”备案率为100%、“现场管理”自定义率76.66%、企业自查网络申报率达到100%,自查发现一般隐患5074项，隐患查出率2.95（项），整改隐患4996项，整改率98.6%，纸质自查情况大部分企业能够主动上报行业主管部门备案,对未整改的隐患市安委办已通报各行业主管部门要求加大对监管企业隐患整改督促力度，确保企业自查发现的隐患在整改时限内按时完成；进一步强化政府综合督查、部门专项检查、专家排查隐患申报工作，政府综合督查交办隐患和问题424项，部门专项检查申报隐患和问题911项，专家排查申报隐患29项，特别是大检查期间市政府对各乡镇、行业部门和重点企业进行每月一轮督查并申报，要求行业部门对监管企业进行每月一轮检查并申报，从此次督查情况来看，除市市场监管局、市文广局、市水务局3个行业主管部门未全覆盖检查申报外其余行业部门全部检查申报。乡镇综合督查除弥阳镇人民政府外其余乡镇均全部覆盖检查。

　　2.安全生产责任体系建设情况。进一步推进安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任制，推动安全生产党政同责规定落地见效，确保市、乡（镇）和行政村（社区）安全生产责任体系建设“三级五覆盖”。在市委、市政府领导的率先垂范和严格要求下，各级党政领导高度重视安全生产工作。1至9月，各乡镇及东风农场管理局党政班子共召开157次会议研究部署安全生产工作，党、政主要领导带队督查调研安全生产工作204次，各副职带队检查调研安全生产工作1014次。行业部门召开安全生产专题会议263次，市级各部门领导班子带队检查安全生产工作592次。同时，严格要求企业切实健全完善安全生产责任体系，督促企业落实安全生产责任“五落实五到位”规定。从督查的11家重点企业看，红河州烟草公司弥勒分公司、红河锦东化工有限公司、红河卷烟厂、弥勒供电公司基本按照“五落实五到位”要求落实到位，云南华电巡检司发电有限公司、云南南磷集团弥勒磷电公司“五落实五到位”执行力度不够，主要表现在安全投入不足、隐患整改不及时，特别南磷集团弥勒磷电公司证照办理进度迟缓，安全管理不到位，门卫值守形同虚设，存在村民放牧羊群于厂区内部，云南康和工贸集团有限公司隐患问题整改闭环管理不规范，未如实报送整改情况，云南红河实业有限公司个别隐患未建立问题整改清单。

　　3.安全生产隐患排查治理及“打非治违”工作情况。各乡镇及东风农场管理局、各部门紧紧围绕安全生产大检查和汛期安全治理工作要求，及时发现和整改安全隐患，围绕煤矿、道路交通、非煤矿山、尾矿库、危险化学品、烟花爆竹、消防、建筑施工、重点建设工程项目、特种设备、民爆物品、旅游、水利、学校、农机、渔业船舶等重点行业领域，全面开展“拉网式”排查整治。第三季度，出动检查组1427个（次），检查人员10532人（次），受检企业1872户（次），检查发现隐患1308项，整改隐患1310项，整改率99.8%，投入治理资金796.32万元，未整改的隐患各单位已按照“五落实”要求进行限期整改。突出以煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、农机、民爆物品、特种设备等行业领域为重点，认真开展安全生产领域打非治违工作，第三季度，各行业领域打击非法违法、治理纠正违规行为32028起（其中：道路交通31397起，其他行业领域631起），行政处罚26.22万元。

　　4.安全生产大检查部署情况。各乡镇、各部门、相关企业认真学习贯彻国务院、省、州、市安全生产工作电视电话会议精神，并逐级传达会议精神，安排部署相关工作，建立了大检查专题会议台账档案；各单位均制定了安全生产大检查工作方案和检查工作方案，并对照工作方案开展工作，建立企业明细清单，隐患和问题整改清单。

　　5.国务院、省、州督查组督查发现隐患和问题整改情况。一是国务院安委办第五督导组到红河州督导发现隐患和问题，弥勒市安委会结合实际对存在隐患和问题制定了整改方案，明确了整改单位和整改时限，并要求涉及单位严格按照要求整改到位，从此次督查情况看，各单位基本能够按照要求整改落实。二是2016年国务院安委会巡查组到云南巡查发现隐患和问题整改情况。涉及弥勒市需要整改的隐患和问题市安委会已制定整改方案和整改明细清单，各涉及单位均按要求整改落实，市煤炭、住建、市场监管、公安交警等部门已将整改情况报市安委办备案，除涉及人员编职和机构设置等体制机制方面问题一时难以整改外，其他方面的隐患和问题按照整改要求进行整改落实。三是国务院第二考核组对省政府2016年度安全生产工作考核反馈意见整改情况。市政府印发了整改工作方案，明确整改单位和整改时限，通过此次督查情况来看，各单位按照整改要求进行认真整改，整改工作有序推进。四是国务院安委会安全生产大检查第十督查组到弥勒市督查发现隐患和问题整改情况。2017年9月16日至17日，国务院安委会安全生产大检查第十综合督查组深入我市督查安全生产大检查工作情况，督查发现弥勒市磷电化工有限公司1项问题、弥勒市脚落沼煤矿5项隐患和问题、红河交通运输集团弥勒分公司2项问题，针对存在的问题和隐患，我市高度重视，迅速行动，认真制定整改方案，全面抓好隐患和问题整改工作，目前，发现的隐患和问题行业主管部门督促企业进行了整改，并提交整改情况报告。省州督查组到弥勒督查发现的隐患和问题，我市已按照省州交办要求整改完毕。

　　6.安全生产大检查工作措施落实情况。各乡镇、各部门和企业紧紧围绕企业层面和政府层面检查重点内容，认真开展自查自改工作，严格落实各项安全生产责任和举措，结合弥勒市实际制定检查表，细化检查事项、具体内容和检查标准。各乡镇、各部门和企业自查自改的基础上，市政府按照每月不低于一轮的频率进行全覆盖督查，8月、9月分别进行两轮督查。自安全生产大检查工作开展以来，全市组织检查组166个，检查企业593次，排查隐患1308项，已整改1216项，整改率93%，其中：挂牌督办隐患5项，停产整顿3家（交通运输1家、建筑施工2家），行政处罚53.5万（道路交通16.3万元、建筑施工0.2万元、煤矿22.4万元、非煤矿山10.1万元、消防4.5万元），惩治典型违法行为31项（交通运输17起、建筑施工3起、非煤矿山11起），取缔非法违法企业14家（非煤矿山11家、非法加油站3家）、实施联合惩戒企业3家、问责企业1家。此次督查，对各乡镇、各部门和相关重点企业开展安全生产大检查情况进行了动态考评。

　　7.交办和督办的隐患及问题整改落实情况。通过三季度督查，各乡镇及东风农场管理局、市级各有关部门、各重点企业均对第二季度督查发现的隐患和问题进行整改。此次督查，各督查组发现隐患和问题104项，提出整改措施147项，并通报涉及单位及时整改完善到位，并形成闭环管理。10月中下旬，市政府安全生产大检查综合督查组将对查出隐患和问题进行专项督查。