弥勒市安全生产监督管理局2017年工作总结暨2018年工作计划

　　弥安监发〔2018〕1号

　　弥勒市安全生产监督管理局2017年工作总结暨2018年工作计划

　　一、2017年安全生产工作情况

　　2017年，在市委、市政府的高度重视下，在州安监局的精心指导下，弥勒市安监局认真学习贯彻落实习近平总书记在云南考察工作时的重要讲话精神和中央、省州市党委、政府关于安全生产工作的决策部署，突出重点，狠抓薄弱环节，坚决预防和遏制了重特大生产安全事故的发生，为我市科学发展、和谐发展、跨越发展创造良好安全生产环境。2017年1-12月，弥勒市共发生生产安全事故26起(消防火灾事故除外)，去年同期31起,同比起数下降16.1%； 死亡28人，去年同期死亡34人，同比死亡人数下降17.6%；受伤20人，去年同期受伤8人，同比受伤人数上升150%；直接经济损失246.05万元， 去年同期123.82万元，同比经济损失上升98.72%。保持了安全生产红线不突破、较大事故为“零”、重特大事故为“零”、煤矿事故为“零”的良好态势。

　　二、采取的措施和办法

　　（一）高度重视，认真落实各级安全生产工作会议精神。一是深入学习贯彻党中央、国务院、省、州、市安全生产工作会议精神、有关安全生产的方针政策和习近平总书记、李克强总理重要指示批示精神，充分把握、科学谋划，把系列精神转化为推动安全生产工作的具体思路和措施，稳步推进安全监管各项工作。二是1月13日，组织召开全市安全生产工作电视电话会议，进一步总结经验，分析形势，部署工作，始终保持安全生产高压态势，严格落实安全生产目标责任。

　　（二）强化安全监管，进一步落实安全生产责任。一是按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，进一步健全完善安全生产责任体系，层层分解落实安全生产工作责任。2017年，全市共签订综合安全生产目标责任书（状）3511份，道路交通安全责任书（状）18443份，道路交通安全保证书39661份，道路交通安全承诺书37409份，消防安全责任书（状）2739份。二是认真落实企业安全生产主体责任。督促全市辖区企业认真落实安全生产责任体系“五落实五到位”的规定。企业每季度对“五落实五到位”贯彻落实情况进行1次专项对照检查、逐条逐项，查找存在的问题，及时整改，确保企业主体责任落实到位。

　　（三）继续推进非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等重点行业领域专项整治。非煤矿山：一是拟定上报市政府制定了《弥勒市人民政府关于促进非煤矿山转型升级的实施意见》、《弥勒市人民政府关于印发弥勒市非煤矿山转型升级实施细则的通知》，严格按照《红河州非煤矿山转型升级工作联席会议办公室关于弥勒市非煤矿山转型升级实施方案的审查意见》，积极组织开展非煤矿山转型升级工作。按照“四个一批” 对石蒙高速公路面山的18家砂石料场进行关闭，目前，已关闭15家，其余已下了发淘汰关闭通知书，整合重组6座为1座，其余整合对象已关闭。二是制定了下发了《弥勒市安全生产监督管理局关于做好2017年非煤矿山汛期安全生产工作的通知》（弥安监发〔2017〕13号），对非煤矿山、尾矿库企业开展检查排查，确保安全度汛。三是共检查非煤矿山160矿次，下发检查记录48份，整改指令书38份，复查意见书11份。发现一般隐患210条，已整改210条。危险化学品：一是制定了《危险化学品安全综合治理实施方案》、《危险化学品安全综合治理工作任务进度计划》，进一步细化和落实危险化学品综合治理工作任务，明确工作责任和完成时限，确保如期完成各项工作任务。二是开展有限空间整治工作。按照《红河州安全生产监督管理局关于印发有限空间作业安全专项整治实施方案的通知》要求，制定了《弥勒市安全生产监督管理局关于印发有限空间作业安全专项整治实施方案的通知》（弥安监发[2017]8号），并要求加强有限空间作业安全监管工作，进一步督促相关企业落实企业安全生产主体责任。三是开展涉氨制冷整治工作。按照《云南省安全生产委员会办公室关于印发云南省深化涉氨制冷企业隐患排查治理实施方案的通知》（云安办〔2016〕19号）的要求，对云南省弥勒市兴达饮品有限责任公司、弥勒洪清蔬菜产销公司、云南霓绘蔬菜销售有限公司的山东省轻工业安全生产管理协会专家检查的停厂整改的12条隐患和提升改造的103条进行督促整改。四是开展危险化学品安全检查。共检查危险化学品生产经营企业116户次。共查出隐患238项，已整改238项，下发现场检查记录98份。烟花爆竹：一是1月17日，组织召开烟花爆竹专项整治工作会议，抽调公安、工商、质监、烟花爆竹协会单位人员组成联合执法检查组，于2017年1月19日至27日分别对全县12个乡镇和东风农场管理局的120家烟花爆竹零售经营点和烟花爆竹批发企业及储存仓库进行了认真的检查，共出动35次，出动人员125人次，取缔无证经营摊点11个，收缴伪劣烟花479余件，爆竹337余箱,以及部分散装的爆竹，价值5万余元。二是制定下发了《关于开展烟花爆竹经营安全专项整治工作的通知》（弥安监发〔2017〕22号）在全市范围内开展烟花爆竹经营安全专项整治工作。职业健康：一是开展作业场所职业病危害项目申报工作。截至目前，全市共完成申报企业155家。其中非煤矿山企业72家，危化企业52家，电力企业1家，制造业23家，水泥企业2家，其它行业29家。二是认真开展职业健康检查，共检查企业53家（次），下发《现场检查记录》3份、《责令改正指令书》11份，查出隐患105条，现场整改71条，已整改25条，限期整改34条。

　　（四）强化源头管理，进一步加强安全生产宣传教育培训。一是5月22日，制定下发了《弥勒市2017年“安全生产月”活动实施方案的通知》，要求各乡镇，市安委会各成员单位，有关企业，围绕“全面落实企业安全生产主体责任”活动主题，认真制定活动实施方案，精心组织开展2017年“安全生产月”活动，务求活动取得实效。二是制定下发了《关于开展“安全生产月”主题宣传咨询日活动的通知》（弥安办发〔2017〕41号），于6月14日，组织弥阳镇、市安监、公安交警、消防、煤炭、工业园区管委会、建设、交通、旅游、电力等30多个市安委会成员单位，开展全国第十六个“安全生产月”主题宣传咨询日活动。活动共设置29个宣传咨询台，共172人参加，播放主题宣传片6部，拉挂横幅56条，设置展板43块，发放交通、消防、矿山、化工、食品安全、建筑施工、旅游、地灾防治、防汛、电力、职业健康安全等各类宣传资料101830余份，接待现场咨询人员12981人次，投入宣传经费81187元。2017年组织生产经营单位主要负责人和安全管理人员培训班5期, 培训人员537人，特种作业人员培训班3期, 培训人数428人。

　　（五）严格安全生产“三同时”，强化日常安全监管。危险化学品：对3户危险化学品企业进行了安全生产设施“三同时”审查。职业健康：共有8家新建、改建企业开展了职业卫生“三同时”工作。

　　（六）进一步健全完善安全生产大检查长效机制建设。

　　一是按照“应管尽管、分级分类”的原则，建立监管对象目录清单。目前，共录入企业总数279家，在产企业数193家，停产企业数86家；二是合理制定标准，落实对标检查申报。一企一标准备案率100%，自检自查上报率100%，基本信息完整率100%。三是制定了《弥勒市安全生产大检查长效机制管理办法的通知（试行）》，进一步落实企业安全生产主体责任和政府部门监管责任，建立健全制度化、规范化、常态化的安全生产大检查制度，充分发挥大检查在排查治理隐患、强化监管措施、有效防范事故中的作用，切实把安全生产大检查“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求落到实处。四是加强在建重点建设项目安全监管，把在建重点建设项目纳入大检查长效机制系统管理。目前，已有9家在建重点建设项目录入大检查长效机制管理系统。

　　（七）切实加强化应急值守工作。在进入汛期期间，按照市委、市政府的部署，结合工作实际，进行了仔细研究和部署，加强汛期期间组织领导，逐级落实责任，加大隐患排查力度，强化监测和预警，加强汛期应急值守，保证信息畅通，确保汛期安全生产形势稳定。一是制定下发了《关于做好2017年汛期安全生产工作的通知》（弥安发〔2017〕7号）、《弥勒市安全生产监督管理局关于做好2017年非煤矿山汛期安全生产工作的通知》（弥安监发〔2017〕13号），成立了防汛工作领导小组,加强了汛期安全组织领导。二是认真做好尾矿库汛期安全检查，共对全市的8座尾矿库开展检查排查，确保尾矿库安全度汛。三是积极组织开展应急救援演练。于6月9日、6月20日、6月23日，分别组织开展了建设行业、冶金行业、非煤矿山生产安全事故应急救援演练，参加演练及观摩人员共计880人，投入经费12万余元。

　　（八）深入开展安全生产大检查工作。按照《弥勒市人民政府办公室关于印发弥勒市安全生产大检查工作方案》《弥勒市安全生产委员会办公室关于进一步加强全市安全生产大检查工作的紧急通知》要求，制定了《弥勒市安全生产监督管理局关于印发弥勒市危险化学品工贸烟花爆竹企业安全生产大检查方案的通知》《弥勒市安全生产监督管理局关于开展非煤矿山安全生产大检查的通知》，及时组成检查组对全市非煤矿山、危化、工贸、烟花爆竹企业开展督查检查工作。共检查督查非煤矿山、危险化学品、工贸行业、烟花爆竹企业102家次，发现隐患307条，已整改307条，整改率达100%。

　　三、存在的问题和困难

　　一是企业安全生产主体责任落实不到位。部分企业重效益、轻安全问题较突出，安全投入不足、现场管理不规范、安全教育培训不到位，生产安全事故易发；部分企业对安全标准化创建积极性不高，职业卫生工作开展不到位。二是排查治理和专项整治不到位。部分乡镇和行业管理部门隐患排查治理运行机制不完善，工作主动性、规范性不强；部分生产经营单位自查自纠工作不够深入，隐患排查治理仍有死角，排查、登记、整改、上报等工作不及时。三是安全监管力量薄弱，“打非治违”任务艰巨。面对监管对象的多重性，加之受经济利益驱使，非法、违法生产经营行为反复发生，基层监管工作压力较大，在人员少、经费缺、装备差和业务技术能力要求高的情况下，难以做到面面俱到，“打非治违”工作任务艰巨。

　　四、2018年工作计划

　　（一）进一步完善“党政同责，一岗双责，齐抓共管”安全生产责任体系建设。继续推进安全生产责任体系建设“五级五覆盖”落实到位，实现安全生产责任体系建设“横向到边、纵向到底”的新格局。

　　（二）继续深入督促企业落实安全生产主体责任。继续推进企业安全生产责任体系“五落实五到位”规定，督促企业开展安全生产大检查自查工作，严格网上填报建档，持续改善或提高安全生产条件。

　　（三）继续深入开展重点行业和领域的“打非治违”、安全专项整治和隐患排查治理。进一步突出抓好非煤矿山、危险化学品等事故多发行业领域的“打非治违”工作，从源头上预防各类安全事故发生。

　　（四）继续按照《弥勒市人民政府关于促进非煤矿山转型升级的实施意见》、《弥勒市人民政府关于印发弥勒市非煤矿山转型升级实施细则的通知》，组织开展非煤矿山转型升级工作。

　　（五）继续加强安全宣传教育培训。着力抓好企业主要负责人、安全管理人员、特殊工种人员为重点的专项培训，持续提升全民安全素质。

　　（六）强化重点时段、重大节庆应急值守。结合元旦、春节、春运、“省党代会”等重点时段，认真落实关键岗位24小时值班、领导干部到岗带班和事故信息报告制度，确保通信联络和信息渠道畅通。完善生产安全事故应急预案，准备足够的应急力量和应急物资装备。

　　弥勒市安全生产监督管理局

　　2018年1月10日