朋普镇人民政府2022年度项目支出绩效单位自评报告

　　 朋普镇人民政府2022年度项目支出绩效单位自评报告

　　　一、基本情况 

　　（一）项目概况 

　　1.项目背景 

　　朋普镇2022年特定类项目立足于民生和产业发展需要，通过完善基础设施、落实社会保障、发展镇村经济、文化和社会事业等提升群众生活质量、促进村庄文明和谐、推动产业发展，提升乡村振兴活力。 

　　2.主要内容及实施情况 

　　2022年朋普镇项目支出绩效评价共计18个，涉及民生类、事业发展类和专项业务类。 

　　民生类项目5个，截至2022年12月31日，项目已全部完成。分别是：村民小组活动场所建设补助资金、2022年团结村委会产业配套设施建设项目补助资金、团结村委会产业配套设施建设项目经费、团结村委会脱贫示范建设项目经费、2022年联农带农富农合作开发项目补助资金。 

　　事业发展类项目11个，截至2022年12月31日，8个项目已完成，分别是：2022年中央衔接推进乡村振兴补助资金、2022年（少数民族发展）中央财政衔接推进乡村振兴补助资金、朋普镇可乐村老年活动室建设补助资金、庄田村委会三义中村乡村振兴产业道路硬化补助资金、小寨村委会社会稳定监控设备安装项目补助资金、2022年第一批阿式风格清真寺改造补助资金、2022年中央集中彩票公益金支持社会福利事业专项资金、2022年创建宗教示范点项目补助经费。3个项目部分完成（已开工未竣工），分别是：团结村委会黄塘小组综合性文体活动场所提升改造专项资金、庆来村委会一碗水二组文体活动场所提升改造专项资金、庆来村委会大王弼小组老年活动场所提升改造专项资金。 

　　专项业务类项目2个，截至2022年12月31日，项目已全部完成。分别是：朋普镇团结村委会石则坡小组活动中心补助资金、庆来村委会小山龙小组综合性文化活动场所补助资金。 

　　3.资金投入和使用情况 

　　2022年我镇项目支出绩效评价18个，投入项目资金总额629万元。 

　　已完成项目15个，截至2022年12月31日已全部支付完毕，支付执行率100%。分别是：村民小组活动场所建设补助资金6万元、2022年中央衔接推进乡村振兴补助资金100万元、2022年（少数民族发展）中央财政衔接推进乡村振兴补助资金100万元、朋普镇团结村委会石则坡小组活动中心补助资金70万元、朋普镇庆来村委会小山龙小组综合性文化活动场所补助资金80万元、朋普镇可乐村老年活动室建设补助资金10万元、2022年团结村委会产业配套设施建设项目补助资金50万元、朋普镇庄田村委会三义中村乡村振兴产业道路硬化补助资金2万元、朋普镇小寨村委会社会稳定监控设备安装项目补助资金2万元、团结村委会产业配套设施建设项目经费34.05万元、团结村委会脱贫示范建设项目经费40.95万元、2022年联农带农富农合作开发项目补助资金20万元、2022年第一批阿式风格清真寺改造补助资金10万元、2022年中央集中彩票公益金支持社会福利事业专项资金25万元、2022年创建宗教示范点项目补助经费27万元。 

　　3个项目部分完成（已开工未竣工），分别是：朋普镇团结村委会黄塘小组综合性文体活动场所提升改造专项资金30万元、朋普镇庆来村委会一碗水二组文体活动场所提升改造专项资金8万元、朋普镇庆来村委会大王弼小组老年活动场所提升改造专项资金14万元。 

　　（二）项目绩效目标 

　　1.总体目标 

　　坚持“产业兴镇”目标，奋力推进经济行稳致远；抓好美丽乡村建设，倾力推动乡村振兴走在前列；强化项目为王理念，全力加快重点项目建设步伐；坚持以民为本办实事，着力提升人民的生活品质；打好污染防治攻坚战，极力促进生态环境改善；补齐社会治理短板，强力推进平安朋普建设。 

　　2.阶段性目标 

　　落实国家政策，严格依法行政；发挥经济管理职能，加强政策引导，制定发展规划，服务市场主体和营造发展环境，搞好市场监管，大力促进社会事业发展；发展镇村经济、文化和社会事业，提升群众生活质量，促进村庄文明和谐；加快产业发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，助力乡村振兴；提供公共服务，维护社会稳定，构建社会主义和谐社会。 

　　项目组织管理情况。包括项目相关方职责分工、管理流程、组织实施、制度建设情况等。 

　　1.加强组织领导，明确职责分工，压实工作责任。朋普镇党委、政府十分重视2022年项目建设工作，切实加强组织领导，成立以镇人民政府镇长为组长，镇项目办、财政所、水务所、乡村振兴办等为成员的朋普项目建设和资金管理领导小组，指定镇项目办具体负责各项目监管和巡查工作；指定镇财政所具体负责项目资金监管和核拨，做到职责明确，责任落实，确保了项目工程建设稳步推进。 

　　2.重视过程监管，保障项目建设组织实施进度。严格落实项目巡查常态化工作要求，镇项目办公室安排专人专责管理项目，定期或不定期深入项目建设现场督促指导，全面对工程质量、隐蔽工程及项目进度进行监控和跟进。全面加强对村组、施工方的协调对接，适时掌握项目动态，分析并排除项目推进滞后的梗阻和问题，有序推进项目，及时组织项目验收，做到完工1个验收1个。 

　　3.严格落实项目程序，坚持公示公告制度。严格按照中央及省州关于项目建前公示、建后公告的有关规定，坚持按照“及时、主动、全面”公开的原则，将项目实施情况和资金使用情况，在项目点、项目村进行全面公示公告，主动接受群众和社会监督，做到项目和资金运行公开、透明。 

　　4.认真做好项目资金管理。在分别投入18个项目的资金使用过程中，镇党委、镇政府、镇纪委、镇财政所、镇乡村振兴办、项目受益村组等积极履职担当，严肃把好各个关口，规范项目和资金管理，对项目实施的前、中、后期的各项工作全程跟踪，督促落实、未落实好的整改到位，杜绝项目推进不作为、乱作为、慢作为，杜绝资金支付滞后、挪用、无依据。财政部门在日常监管和检查过程中，全面核实项目资金总台账与实际是否相符，完善动态监控预警机制，及时发现数据失真等问题，将资金绩效管理纳入政府考核，确保资金使用效益发挥到最大化。 

　　二、绩效评价工作开展情况 

　　（一）绩效评价目的、对象和范围 

　　通过开展绩效评价，加强预算绩效管理，强化支出责任，建立科学、合理的财政支出绩效评价管理体系，提高财政资金使用效益。 

　　绩效评价的对象为2022年度本级和上级财政性资金安排的项目。 

　　本次绩效评价的范围涵盖一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算项目支出及与预算资金相关管理活动，18个项目涉及资金629万元。 

　　（二）绩效评价原则、依据、评价指标体系（附表说明）、评价方法、评价标准、评价抽样等。 

　　1.绩效评价原则 

　　（1）科学规范原则。绩效评价应当严格执行规定的程序，按照科学可行的要求。采用定量与定性分析相结合的方法。 

　　（2）公正公平原则。绩效评价应当符合真实、客观、公正的要求，依法公开并接受监督。 

　　（3）绩效相关原则。绩效评价应当针对具体支出及其产出绩效进行。评价结果应当清晰反映支出和产出绩效之间的紧密对应关系。 

　　2.评价依据 

　　一是部门职责相关规定；二是预算管理制度及办法，项目及资金管理办法、财务和会计资料；三是项目设立的政策依据和目标，预算执行情况、项目决算或验收报告等相关材料；四是其他相关材料。 

　　3.评价指标体系 

　　设置了产出、效益、满意度3个一级指标：数量、质量、社会效益、可持续影响、服务对象满意度5个二级指标，并根据二级指标细化为多个三级指标。详见“附件2-2朋普镇人民政府2022年度项目支出绩效单位自评表”。 

　　4.评价方法 

　　采取自评和他评相结合的方式，成立项目自评小组，结合评价内容，做到有计划、有安排、扎实开展本次自评工作。按照上级下达的项目支出绩效评价指标体系，自评小组针对申报内容、实施情况、资金兑现、财务管理、社会效益等做出自我评价，认真听取村委会、村社区建议意见，做好自评工作。 

　　5.评价标准 

　　我单位设置了产出、效益、满意度等一级指标三个，一级指标下各设定了若干个二级指标和三级指标及其期值。总分一般设置为100分，等级一般划分为四档: 90（含）—100分为优、80（含）—90分为良、60（含）—80分为中、60分以下为差。 

　　（三）绩效评价工作过程 

　　1.及时部署分工。按照《弥勒市财政局关于做好2022年度绩效自评工作的通知》要求，及时做好本单位2022年绩效自评分工，制定自评工作计划。 

　　2.精心组织实施。按照自评计划核实有关情况，总结全年项目完成情况。严格按照评价要求和项目特点选用评价方法开展综合分析。 

　　3.撰写相关文字材料，按照财政部门要求，依据《2022年度项目支出绩效单位自评表》编写《2022年度项目支出绩效单位自评报告》。 

　　三、综合评价情况及评价结论（附相关自评表） 

　　（一）绩效评价综合结论 

　　通过项目实施单位自评和他评，项目综合评价得分95.8分，绩效等级为优。其中优秀项目15个，占总项目的83%；良好项目1个，占总项目的6%；中等项目2个，占总项目的11%。 

　　（二）绩效目标实现情况等 

　　完成18个项目投资629万元，建成综合性文化活动场所7个，完成产业配套设施建设、道路建设、清真寺改造、宗教示范点创建等，受益人群满意度较好，扶贫项目有序推进，加大产业发展，提高朋普镇人民群众经济生活水平。 

　　四、绩效评价指标分析 

　　（一）项目决策情况分析 

　　项目决策依据符合朋普镇整体发展规划和部门年度计划，并根据实际情况需要制定了年度实施规划。决策过程符合申报条件，申报、批复程序符合相关管理办法。 

　　（二）项目过程情况分析 

　　1.项目在开展过程中严格按照项目管理办法和资金使用制度，做到项目资金专款专用，按项目独立核算，无截留、挤占、挪用、虚支等情况发生。 

　　2.资金使用信息公开和公示制度建设执行。严格按照要求在镇、村政务公开栏进行公告、公示，确保村民了解资金项目的用途、受益对象及补助标准等情况，方便村民监督资金合理合法合规使用。 

　　（三）项目产出情况分析 

　　（1）完成数量：完成项目投资629万元；完成产业配套设施建设项目5项；建成综合性文化活动场所4个；设立石碑标识1块；高原特色示范区道路4300平方米；污水管网3800米；完成墙体文化彩绘200平方米。 

　　（2）完成质量：实现受益群众覆盖率95%，综合性文化活动场所覆盖率70%；项目工程质量验收合格率100%，各类项目资金支付完成率100％。 

　　（四）项目效益情况分析 

　　推进朋普镇经济生活水平稳定向前发展，推进产业发展生态化，人居环境得到明显改善，群众对环境卫生治理和配套设施建设满意度≥90%。 

　　五、主要经验及做法 

　　一是强化绩效管理意识转变部门观念。加强对绩效管理的研究和宣传，让各部门充分认识绩效管理工作的重要性。促进各部门在思想上达成共识，消除对绩效管理的消极和抵触情绪，正确对待绩效管理工作，各部门相互配合，形成合力，推动绩效管理事业的发展。 

　　二是建立健全合理有效的绩效管理体制。建立健全合理有效的绩效管理体制是推进绩效管理事业发展的关键。各部门绩效管理需要借鉴有益的评估经验，建立完善的绩效管理机构，对实施的各种项目进行评估，充分发挥内部评估的功能，提高各部门的管理水平。 

　　六、存在的问题及原因分析 

　　对预算绩效管理工作的重要性认识不到位，未能对预算绩效管理工作开展深入研究，绩效目标的设定主要根据上级财政部门统筹下达的指标进行管理，未能根据自身实际情况，设立符合自身绩效管理要求的绩效目标。 

　　七、有关建议 

　　进一步建立健全预算绩效管理工作制度，加强对各部门预算绩效管理工作的培训，强化预算绩效管理工作意识，改进绩效评价体系，认真落实预算绩效管理工作，建立科学合理的绩效目标，促进预算绩效管理工作更加完善。 

　　八、其他需要说明的问题 

　　无 

   附件：朋普镇人民政府2022年度项目支出绩效单位自评表 

　　朋普镇人民政府 

　　                        2023年3月28日