- 索引号mlsscjdglj/2024-00004
- 发布机构弥勒市市场监督管理局
- 文号
- 发布日期2023-04-20
- 有效性有效
弥勒市市场监督管理局2022年度部门整体支出绩效单位自评报告
弥勒市市场监督管理局2022年度部门整体支出绩效单位自评报告
一、部门基本情况
(一)部门概况
1.部门职能
(1)负责市场综合监督管理。
(2)负责市场主体统一登记注册许可。
(3)负责市场监管综合执法工作。
(4)负责监督管理市场秩序。
(5)负责产品质量安全监督管理。
(6)负责特种设备安全监督管理。
(7)负责食品安全监督管理综合协调。
(8)负责食品安全监督管理。
(9)负责统一管理计量工作。
(10)负责统一管理标准化工作。
(11)负责统一管理检验检测工作。
(12)负责统一管理、监督和综合协调全市认证认可工作。
(13)负责药品(含中药、民族药,下同)、医疗器械和化妆品安全监督管理。
(14)组织实施有关价格收费监督检查的制度措施、规则指南。
(15)负责知识产权管理工作。
(16)完成市委、市政府及上级业务主管部门交办的其他任务。
2.机构设置及人员情况
我单位共设置内设机构8个,包括:办公室、行政审批科、市场规范监管科、质量监督管理科、食品安全监督管理科、药品医疗器械与化妆品监督管理科、人事教育监察科、政策法规科;下属单位1个:行政执法大队;派出机构14个,包括:弥阳市场监管所、工业园区市场监管所、新哨市场监管所、东风市场监管所、西一市场监管所、西二市场监管所、西三市场监管所、竹园市场监管所、朋普市场监管所、巡检司市场监管所、东山市场监管所、江边市场监管所、五山市场监管所、虹溪市场监管所。
3.年度工作计划及重点工作任务情况
(1)持续深化商事制度改革,优化营商环境。持续贯彻落实《优化营商环境条例》,进一步深化商事制度改革,大力推进行政许可便民化,进一步优化开办企业“一窗通”服务平台,实现企业开办全程网上办,进一步深化线上线下业务融合,进一步压减企业开办时间,力争达到全国先进水平。深化产品准入改革,进一步落实压减工业生产许可证管理目录和简化审批程序。优化普通注销制度、完善简易注销制度,持续提升企业注销便利度。加强“小个专”党建工作,巩固和扩大党在“小个专”组织中的覆盖面。持续巩固“以案促改”工作成果,确保优化营商环境建设取得让企业和群众满意的成效。
(2)切实维护市场公平竞争秩序。全面落实公平竞争审查制度,加强反垄断和反不正当竞争执法,强化直销企业监管,加大传销监测和查处力度。不断加强网络监管,督促网络平台落实主体责任。强化广告导向监管,加强对事关人民群众生命和财产安全等重点领域广告监测检查和执法。协调推进“双打”工作,持续保持打击侵权假冒高压态势。持续深入推进扫黑除恶专项斗争,及时移送摸排出的涉黑涉恶违法线索。持续开展公用事业及民生领域价费执法行动,加强涉企收费单位监督检查,依法严厉查处价费违法行为。
(3)坚决守住市场安全底线。深入学习贯彻习近平总书记关于疫情防控和安全生产工作的重要讲话和重要指示批示精神,常态化做好疫情防控和安全监管工作,牢牢守住市场安全底线。做好“六稳”工作,落实“六保”任务,抓好疫情防控市场监管各项工作。强化食品药品安全监管,对食品药品等涉及人民群众生命健康等特殊重点领域,依法依规实行全覆盖的重点监管。进一步加强野生动物监管,扎实开展打击市场销售长江流域非法捕捞渔获物专项行动工作。加强特种设备安全监察、工业产品质量监管、应急值守及网络舆情监测等工作,确保全市市场领域安全生产形势持续稳定向好。
(4)努力营造安全放心的消费环境。始终把维护消费者合法权益放在首位,畅通12315投诉举报热线,及时办理消费投诉举报。发挥消协组织作用,开展消费满意度测评和消费体验等工作,不断完善消费纠纷化解机制。深入开展诚信经营放心消费创建活动,继续推行和完善线下无理由退货制度。有效借力消费维权的社会力量,将消费纠纷化解在基层、和解在企业、解决在源头,努力营造安全放心的消费环境。
(5)不断提升质量总体水平。深化质量提升行动,进一步提升民营企业质量管理能力和水平,深入开展质量技术服务活动,推动重点领域质量提升,采取会商会诊、教育培训等多种形式,帮助企业加强质量管理与质量控制能力建设。深入开展“计量服务中小企业行”活动,实施计量精准服务。鼓励具备能力的中小民营企业,制定一批满足市场和创新需求、高于国家标准、行业标准、地方标准的企业标准,并进行企业产品和服务标准自我声明公开。实施地理标志运用促进工程,加快地理标志的促进运用,着力打造区域品牌。
(6)推动知识产权战略实施。加大知识产权保护力度,从严从重打击商标、专利、地理标志等领域侵犯知识产权行为。认真组织开展“4.26”知识产权周活动,使知识产权工作进社区、学校、企业、下乡镇,加大知识产权法律法规和基础知识的宣传力度,提高公众和企事业单位的知识产权意识。加强各部门的执法协调,完善协调机制,加大对侵犯知识产权行为的执法力度。促进知识产权价值实现,抓好知识产权优势企业培育认定、知识产权贯标、专利导航、知识产权人才认定、发明专利资助申报等工作,提升企业核心竞争力;促进地理标志发展运用,提升弥勒市地理标志产品的市场认知度,进一步推动“绿色食品牌”高质量发展。
(7)着力提升市场监管科学化规范化水平。落实“双随机、一公开”监管机制,对抽查发现的问题线索一查到底、严厉处罚,避免走过场,以小概率抽查产生大范围威慑。加强重点领域监管,不断完善食品药品、特种设备和重要工业产品质量等特殊重点领域的监管方式,严防严控重大安全事故。强化信用监管,实行守信联合激励和失信联合惩戒,让失信企业“一处违法、处处受限”,使企业不想更不敢违法。
(二)当年部门履职总体目标、工作任务
2022年,市场监管局在市委、市政府的正确领导下,认真贯彻落实党中央、省州市党委政府和省、州市场监管局的决策部署,围绕加快构建大市场、加强大监管、优化大服务、加快大融合的工作思路,聚焦职责使命,重点推进以下几个方面的工作:
1. 突出重点,强化监管,在保障市场安全上再提效
一是强化“四大安全”监管。突出守住食品药品、特种设备和重要工业产品质量“四大安全”底线,有效防范化解各类风险挑战,牢牢守住不发生系统性区域性市场安全事件的底线。结合消费者关心、媒体关注和历年监督抽查情况,优化抽检计划,努力提高监督抽检的靶向性和权威性,严格进口冷链食品管理,食品销售风险分级管理工作,持续开展餐饮质量安全提升、校园食品安全守护、农村假冒伪劣食品治理等工作,紧盯粮食市场、红糖生产加工行业的监督管理;持续开展新冠病毒疫苗流通环节专项检查,加强疫情防控药械质量监管,强化“一退两抗”药品管理;长鸣“安全生产无小事”警钟,严守油气输送管道、液化石油气瓶充装单位、危险化学品相关特种设备及景区景点观光车、电梯等特种设备安全风险底线,加强产品质量安全守护,在监管中不断提高群众的获得感、安全感和幸福感。
二是提高市场监管效能。围绕企业信用体系建设,实现被动监管向主动监管转变、由治标向治本转变、由事后治理向事前防范转变,努力构建长效治本机制。实行以双随机抽查为重点的日常监督检查制度,按要求抓好企业信息公示、经营异常名录管理等工作,加大对市场主体抽查、处罚力度。持续抓好市场主体年报公示工作,健全完善企业经营异常名录、“黑名单”和信用修复制度,进一步实施联合惩戒和信用分类监管,让失信企业“一处违法、处处受限”。积极探索智慧监管,利用好“餐饮安心码”、“净餐馆”APP、云南省(区)市场监管局行政执法系统等深化“互联网+监管”,提高监管工作的智能化和数据化;立足城市智慧化监管工程,全力探索以远程监管、移动监管、预警防控为特征的非现场监管模式。
三是强化综合执法。深入开展食品、药品、特种设备、成品油、旅游市场、家电市场、建材市场、保健品市场、农资市场、网络市场、广告、民用“三表”、强制性认证产品、儿童用品、商业贿赂、商标侵权等各类专项整治;严厉打击传销、规范直销;聚焦民生领域依法查处各类垄断违法行为,严厉打击制假售假、侵权假冒等各种违法行为,加大执法办案力度,严查重处,通过现场检查督改、下发责改通知书、立案查处、曝光警示等多渠道推动整治工作规范市场经济秩序。
四是巩固常态长效管理机制。针对疫情防控、巩卫爱卫等重点专项工作,不断优化网格管理机制,加大执法办案力度,在前期基础上,立足市场监管职能,聚焦农贸市场、餐饮服务单位等重点领域、重点场所,督促市场主体落实主体责任,落实各项检查举措,对督查重点再加固、对督查要求再落实,强化常态长效管理机制。
2.聚焦民生,强化服务,在优化营商环境上再发力
一是深化商事制度改革。大力实施市场主体倍增计划,培育和激发市场活力,力争市场主体突破5.3万户;进一步优化营商环境,不断压缩企业开办时间,用心用情纾困解难,推动市场主体多起来、活起来、大起来、强起来;优化企业注销便利度,通过拓展适用范围、压缩公示时间、实施个体工商户简易注销等方式,畅通市场主体退出渠道,提高市场主体活跃度;推进信用修复办理全程电子化办理,切实减轻市场主体负担,提高工作效能。
二是着力推动“两大战略”。积极推动质量强市和知识产权两大战略的实施,抓好特色农产品、工业产品、消费品等领域质量提升行动,推动商标注册、专利申请、知识产权保护等工作,特别是规范红糖企业标签标识,指导药品、种养殖等企业做好品牌培育工作,加快区域品牌建设,进一步提升弥勒的品牌形象,提高人民群众生活品质。
三是全力服务保障民生。加强价格监管,围绕公共服务、教育、医药、电商等重点领域加大价格监管力度;严格计量监管,改善计量服务,全面开展法制计量监督和民生计量服务工作,营造诚信公平的消费环境。统筹推进网络和广告监管、价格监管执法、规范电子商务行为,净化市场交易环境。
四是健全消费维权体系。进一步加强投诉举报中心建设和12315应急队伍建设,畅通投诉举报网络,延伸维权服务的触角,充分发挥12315投诉举报平台作用,及时办理各类投诉举报,推进举报投诉“诉转案”工作。
五是营造浓厚共治氛围。利用电视、报纸、电子显示屏、移动短信平台、微信公众号、工作简报和科普宣传站等多种媒介广泛开展宣传教育,策划专题宣传,营造市场监管的良好氛围。持续开展“3·15”、食品安全宣传周、安全用药月、全国质量月、世界计量日等专题宣传咨询活动,调动群众参与安全监管的积极性。进一步加大信息公开和舆论引导力度,拓宽宣传载体,及时发布消费警示,增强公众消费维权意识。
3.党建引领,强化教育,在建强队伍上再提升
一是落实全面从严治党主体责任。严守政治纪律和政治规矩,把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,把全面从严治党和意识形态工作的要求贯穿到抓班子、带队伍、促发展的各环节、全过程,引导干部职工树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,切实做到“两个维护”。持续抓好支部“三会一课”和基层党组织标准化建设工作,强化党员和入党积极分子教育管理。
二是深入推进党风廉政建设工作。以更严要求加强党风廉政建设,全面落实党风廉政建设责任制,履行“一岗双责”。认真执行中央八项规定精神,围绕“防”字抓教育,持之以恒正风肃纪,准确运用监督执纪“四种形态”,让戒尺高悬,警钟长鸣。
三是加强干部教育培训。注重发挥党支部、工会、共青团、妇委会的作用,积极开展丰富多彩的创建活动,提升全体干部职工的爱岗敬业意识,继续从思想政治、法律法规、业务技能、职业道德四个方面深化干部教育培训工作,突出作风、担当和本领抓队伍建设;重点开展业务能力提升培训活动,加强一线监管业务知识培训和以案释法,切实提高干部队伍的能力和水平。
四是创新监管模式。通过公务员招录、遴选、调整编制等方式,有针对性的引进专业型年轻人才,实实在在引进人才。探索合并基层所办公、流动基层执法人员、联合执法、科学调编等方式,解决建成区及较大乡镇监管人员少、监管任务重的问题。
五是加强经费保障。加强协管员工资、市场监管安全领域风险监测、抽样和监管执法工作经费保障,并将其纳入年初财政预算,实现按季度拨付。规范执法服装,逐步完善执法电动车、执法记录仪等执法装备的配置,不断提升装备的专业化、智慧化、现代化水平。
(三)当年部门整体支出绩效目标
1.持续优化营商环境,完善企业信息公示制度,强化企业信息归集机制,全面推行“双随机、一公开”监管和跨部门联合检查。2.严格食品安全监管。开展食品监督抽验及风险监测,开展食品生产企业进行分级分类管理,持续实施餐饮质量安全三年提升行动,“净餐馆”爱国卫生专项行动,改善餐饮服务环境卫生条件,大力实施“明厨亮灶”工程,实施重大活动餐饮服务食品安全保障。加强野生食用菌中毒防控、冷链食品防控工作及学校食堂、白酒小作坊、乳制品、保健食品等专项整治行动。3.严格药品医疗器械化妆品安全监管。完成药品、医疗器械、化妆品抽样及送检,建设疫苗电子追溯体系,进一步完善疫苗市场监管体系,加强疫苗监管;开展药品、医疗器械零售企业GSP飞行检查,实施防范化解药品安全重大风险治理三年专项整治行动。4.严格产品质量安全监管。强化监测评估,监督抽查、生产许可、专项检查、监督抽验等措施,加强事前、事中、事后监管,排查重大产品质量安全事故发生。加大特种设备的监督抽查力度,强化风险预警防控和隐患治理,遏制重特大事故。5.全面落实公平竞争审查制度,加大竞争执法、反垄断执法和公平竞争审查,强化打击传销规范直销,营造市场公平竞争环境。深入推进扫黑除恶专项斗争。6.严格价格监管和重点领域市场监管。持续开展公用事业及民生领域价费执法行动,降低制度交易成本;规范旅游市场秩序,维护市场价格秩序。7.加强消费者权益保护。大力推进“诚信经营放心消费”创建工作,进一步加强12315行政执法体系规范化建设,开展“净餐馆”专项行动,净化市场环境。8.加强质量基础建设,提升质量发展。推动出台相关行业领域质量提升行动方案,筑牢计量技术基础,强化标准、认证认可和检验检测体系建设。9.提升商标、专利有效量,着力培育知识产权创造、运用、保护、管理能力较好,具有自主知识产权和知名品牌、核心竞争力,服务创新驱动发展。10.维护市场监管业务系统完善及相关运行环境的支持服务工作。11.开展产品质量检验、特种设备安全与节能的技术研究、风险评价(评估)及技术鉴定等工作。12.全面加强党的建设和干部队伍建设。
(四)部门预算绩效管理开展情况
弥勒市市场监督管理局认真贯彻中央、省、州、市全面实施预算绩效管理的要求,积极推进预算绩效管理工作,紧紧围绕“绩效事前评估、绩效目标、监控管理、绩效评价和结果运用”五个主要环节,不断提高预算绩效管理工作的质量和水平,提高财政资金使用效益,预算绩效管理工作取得新成效。一是成立预算绩效管理工作领导小组及其办公室,负责全局预算绩效管理的组织和协调工作。二是制定了《弥勒市市场监督管理局预算绩效管理办法》《弥勒市市场监督管理局项目支出绩效评价管理办法》等制度,有序开展绩效管理。三是制定本行业特点的预算绩效指标体系,组织各科室、队、所全面实施绩效目标管理。四是逐步建立事前绩效评估,作为预算编制基础。五是开展整体支出和项目支出预算绩效执行监控管理。六是开展整体支出和项目绩效自评和绩效评价。七是强化绩效评价结果应用。对绩效目标、执行监控、绩效评价中发现的问题,对绩效目标执行情况进行监控,查找原因,结合实际,及时给予修正,纠偏扬长,促进绩效目标的顺利实现。对绩效评价结果反映出来的问题,认真分析查找资金的使用和管理中的薄弱环节,制定相关改进和提高工作的措施。
(五)当年部门预算批复及整体支出安排情况
1. 预算批复情况
年初预算批复总收入2076.56万元,全部为一般公共预算收入。批复预算总支出2076.56万元,其中:基本支出2076.56万元。
调整预算净收入2284.47万元,其中:调增基本支出82.10万元。调增项目支出125.81万元。
2. 整体收支情况
2022年总收入2284.54万元,其中:上年结转结余0.07万元,本年财政拨款收入2274.18万元,其他收入10.29万元。
2022年总支出2284.54万元,其中:基本支出2158.73万元,项目支出125.81万元。
2022年末结转结余资金15.63元。
3. 预算执行情况
2022年预算总收入2284.47万元,决算总支出2284.54万元,预算执行率100%,预算执行情况良好。
二、部门整体支出绩效目标实现情况
(一)绩效目标完成情况
2022年部门整体支出绩效目标分解的绩效指标共24项,完成23项,未达到预期目标1项,完成率达95.83%。具体情况如下:
绩效指标 | 一级指标 | 二级指标 | 三级指标 | 年度指标值 | 全年执行情况 |
产 出 指 标 | 数量指标 | 宣传资料发放 | >=30000份 | 30000份 | |
重大活动餐饮服务食品安全保障完成次数 | >=20次 | 26次 | |||
野生食用菌中毒防控工作及校园、食品加工小作坊、网络订餐、旅游景区景点等食品安全专项整治检查户数 | >=12000户 | 18100户 | |||
药品、化妆品抽检 | >=8批次 | 20批次 | |||
重点特种设备使用单位安全检查 | >=2次 | 2次 | |||
产品质量监督抽查 | >=40批次 | 147批次 | |||
“双随机、一公开”抽查任务 | >=30项 | 34项 | |||
食品安全抽检任务 | >=500批次 | 1352批次 | |||
网络交易市场、虚假违法广告、扫黑除恶、反恐防暴、市场价格和收费等专项整治 | >=20次 | 23次 | |||
质量指标 | 企业年报公示率 | >=85% | 92.84% | ||
“明厨亮灶”率 | =100% | 100.00% | |||
食品药品抽检不合格核查处置率 | =100% | 100.00% | |||
消费者投诉办结率 | =100% | 100.00% | |||
行政案件结案率查处率 | =100% | 100.00% | |||
特种设备检查覆盖率 | =100% | 100.00% | |||
时效指标 | 案件查处工作完成时效率 | =100% | 100.00% | ||
任务完成率 | >=100% | 100.00% | |||
成本指标 | “三公”经费同比下降率 | >=5% | 3.41% | ||
社会效益指标 | 食品药品监管能力 | >不断提升 | 不断提升 | ||
全民食品药品安全意识 | >不断提高 | 不断提高 | |||
重大食品安全事故 | =0 | 0 | |||
可持续影响 指标 | 对市场监管工作的影响 | =长期 | 长期 | ||
满意度指标 | 服务对象 满意度指标 | 群众对市场环境的满意度 | >=85% | 90.00% | |
群众对食品药品监管工作的满意度 | >=85% | 90.00% |
(二)绩效目标未完成原因分析
全年整体支出绩效目标大部分基本完成或超额完成。有一项未达到年初设定的绩效指标,原因是业务工作进度延后导致执行率未达标。
三、绩效自评结论
通过对2022年度弥勒市市场监督管理局整体支出绩效评价得分99分,评定等级为优。
2022年整体支出预算管理目标、绩效指标基本明确;在职人员、“三公经费”支出控制较好,重点支出保障程度较高;部门预算执行情况整体较好,信息公开及时,部门履职效果较好,营商环境不断优化,食品药品安全意识较强,质量发展水平不断提升,知识产权保护能力不断增强。
四、绩效评价指标分析
(一)投入情况分析
投入方面主要从目标设定和预算配置2个方面进行自评,投入指标满分15分,自评得分15分,得分率100%。
整体绩效目标设定:根据财政统一布置,在编制2022年部门预算时同步编制部门整体绩效目标,目标设定合理,符合客观实际,与部门“三定”方案确定的职责和部门中长期发展规划相匹配。
项目绩效目标设定:项目绩效目标设定科学、合理;目标明确,目标细化,目标量化。
预算编制科学性:编制2022年度预算时根据部门年度经济社会发展目标、部门支出需求和跨年度预算平衡的需要,参照上年度预算执行情况以及对本年度收支预测情况进行编制。本年度预算编制与履职目标紧密衔接;预算编制依据充分、数据详实、结构细化。
基本支出保障:2022年度基本支出2158.73万元,占总支出的94.49%。用于保障部门正常运转和人员工资,不存在用项目弥补基本支出的情况。
重点支出保障率:2022年预算安排项目资金125.81万元,全部属于重点项目资金,重点支出保障率为100%。重点保障行政审批、注册登记、信用监管、价格监督、市场监管、食品、药品、医疗器械、化妆品、产品质量监督检查、标准、计量、认证认可等工作。
(二)过程情况分析
过程方面主要从预算执行、预算绩效管理、资产管理3个方面进行自评,过程指标满分20分,自评得分19分,得分率19%。
预算执行率:2022年预算总收入2284.47万元,决算总支出2284.54万元,预算执行率100%,预算执行良好。
结转结余变动率:2022年年末结转结余15.63元,上年度结转结余694.75元,结转结余较上年减少,结转结余变动率-97.75%。
“三公经费”变动率:2022年“三公”经费支出15.57万元,2021年支出16.12万元,比上年减少,变动率-3.41%。
“三公经费”控制率:2022年“三公”经费支出15.57万元,年初预算50.96万元,“三公经费”控制率为30.56%。
政府采购执行率:2022年发生政府采购金额10.62万元,采购预算27.98万元,政府采购执行率为37.95%,节约率62.05%。
收入合规:收入依据充分、来源合规,收入主要来源为财政拨款收入。
支出合规:支出符合国家财经法规和财务管理制度规定以及有关专项资金管理办法的规定;资金的拨付有完整的审批程序和手续;项目的重大开支经过集体讨论;不存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。
预算绩效管理:一是健全完善制度。制定了《弥勒市市场监督管理局工作制度》《弥勒市市场监督管理预算绩效管理办法》等,明确规定了财政资金的使用范围和监督管理措施。制定的管理办法、措施能有效执行。二是落实责任主体。成立了预算绩效管理工作领导小组,主要领导任组长,分管领导任副组长,各科室、队、所相关人员为成员。开展了事前绩效评估、预算项目申报、绩效目标管理、绩效运行监控、绩效自评、绩效再评价和绩效结果应用等工作。三是及时按要求对各项检查、绩效评价等发现的问题进行整改,并形成整改情况报告。四是积极开展绩效管理工作。及时收集、整理、分析与部门整体段性资金支出及绩效目标完成相关的数据、信息并上报,在规定时限按要求进行预算决算公开。
资产管理:制定资产管理制度,管理制度合法、合规、完整,并且得到有效执行。按照州级行政事业单位资产配置、处置管理办法,办理资产政府配置、采购、处置、及时入账等手续,做到资产保存完整、配置合理、处置规范、账务处理及时、账实相符。2022年固定资产价值1714.86万元,全部在用,固定资产利用率为100%。
(三)产出情况分析
产出方面主要从职责履行1个方面进行自评,产出指标满分35分,自评得分35分,得分率35%。
2022年,共设定绩效指标24条,各项工作得到圆满完成,绩效目标得到较好实现。全面实施证照分离改革、行政审批负面清单改革,电子执照便利登记,压缩办证时间,食品、药品、价格、网络、广告、旅游市场、疫苗运输、化妆品、医疗器械、冷链食品、冻品、集贸市场等专项整治行动,都能较好地履职,并高质量完成。
(四)效果情况分析
效果方面主要从履职效益1个方面进行自评,效果指标满分30分,自评得分30分,得分率30%。
社会效益:通过行政许可事项改革、电子执照便利登记,压缩办证时间,不断提升营商环境;通过开展净餐馆管集市整治,不断改善消费环境;通过食品、药品、质量产品抽检,专项整治,逐步提高群众用药用械安全意识;通过提升计量、认证认可、检验检测等质量基础,质量发展水平不断提升。
可持续影响:建立“十四五”食品、药品、知识产权发展、质量发展规划,并制定食品、药品安全考核办法、知识产权保护15条措施等相应的制度和考核办法。
受益对象满意度:2022年群众对市场环境的满意度90%,群众对食品药品监管工作的满意度90%。
五、部门整体支出绩效中存在的问题及改进措施
(一)主要问及原因分析
1. 绩效目标及绩效指标填报质量有待加强。绩效指标编制不完整,提炼不出绩效指标,体现不出工作实现效果。主要原因是由于科室预算绩效管理理念还未深入,预算绩效管理主体意识不强,部门未将预算绩效管理作为加强预算管理,提升资金使用绩效的有效管理模式,绩效管理工作大都为被动应付,存在被财政推着走的情况。
2. 编制绩效目标的不确定因素较多,绩效指标设置难以全面涵盖。由于预算编制绩效目标时间(上年底)与每年工作重点、改革任务变化大、安排时间(当年初)有偏差,绩效目标设置出现漏项、过时项,不能反映当年绩效目标任务。
(二)改进的方向和具体措施
1. 加强宣传力度,强化部门预算绩效管理意识。采取集中学习、培训等方式,加大对业务科室预算绩效管理的培训力度,提高预算绩效管理的重要性认识,加强业务知识学习,让预算绩效管理渗透到各项资金中,发挥资金使用效益。
2. 在项目实施过程中,需不断改进和细化绩效目标内容及指标体系,根据工作重心作出相应调整,切实推动绩效目标任务的顺利完成。
六、主要经验及做法
(一)初步树立了绩效理念。通过开展绩效评价,我局全体职工开始转变观念,开始重视支出绩效问题,由重资金争取,重过程管理,向重支出责任,重产出和结果转变。 以提高资金使用绩效为目标、以结果为导向的管理理念正逐步形成。
(二)强化责任意识。通过设定明确可衡量的绩效目标,各部门更清楚地了解财政资金支出所要取得的社会和经济效益,其职能和目标得到进一步明确; 通过绩效评价,考核各科室绩效目标实际完成情况和取得的成效,并与下年度预算安排挂钩,用财要问效,无效要问责,在一定程度上强化了单位整体和部门的财经纪律约束意识和责任意识。
(三)提高财政资金的使用效益。各科室、队、所的工作规划和年度工作计划有机结合起来,并进行运行监控,有利于整合财政资金,优化支出结构,减少支出的随意性和盲目性,最大限度的将有限资源配置到效益最佳的部门并发挥最大效益。
七、其他需说明的情况
无
附件:弥勒市市场监督管理局2022年度部门整体支出绩效单位自评表
弥勒市市场监督管理局
2023年3月29日