2018年弥勒市工业商务和信息化局部门整体支出绩效自我评价报告

　　一、部门概况 

　　（一）部门基本情况 

　　1、组织机构设置情况。 

　　弥勒市工业商务和信息化局机关设6个内设机构和弥勒市煤炭工业管理局。 

　　（1）办公室 

　　负责协调机关政务工作，制定机关工作制度；负责机关文电、机要、保密、档案、信访、会务、接待、督查督办、政务信息工作；负责政务公开和新闻发布；负责机关办公室设备配备、车辆管理；负责机关财务、资产管理等工作；负责局属企业公租房廉租房、低保等工作；负责机关人事、工资、职称、培训工作。 

　　（2）技术创新工业管理科 

　　研究、制定并组织实施新型工业化发展的规划、政策、措施、建议，提出优化工业产业结构、工业与相关产业融合发展的政策建议，执行行业标准并组织实施；组织制定工业发展产业政策实施办法；组织起草工业和信息化综合性政策文件、综合分析工业经济形势并提出相关建议；参与工业经济网络建设和收集整理分析研究，参与企业深化改革工作；指导大企业培育和企业直接融资工作，负责中小、非公企业的上市培育；承担工业对外合作与交流的有关事务；指导工业企业系统普法工作和行政审批制度改革；负责中小企业法律服务体系建设；综合指导工业有关行业协会中介组织。 

　　负责通用机械、专用设备、电子信息设备及产品、汽车、民用船舶、轨道交通机械制造业等行业管理；提出重大技术装备发展和自主创新规划的政策建议并组织实施；承担装备工业发展的监测分析，编制专项发展规划，研究产业政策，提出行业发展报告和建议；负责轻工、纺织、家电、燃料乙醇、室内装饰等行业管理；承担消费品工业发展监测分析，提出行业发展报告和建议，拟订专项发展规划，组织实施行业规范技术标准和有关政策；承担中药材生产扶持项目管理和国家药品储备管理工作；推进行业科技攻关和成果应用推广，组织实施轻纺工业、生物制药行业重大专项。  

　　指导企业技术改造、技术创新和行业质量管理工作，编制企业技术改造和技术创新规划及新产品开发计划，拟订政策措施并组织实施；组织协调关键共性技术攻关和重大技术引进消化吸收，推进高新技术产业发展，促进先进适用技术的推广和应用，推动产业升级、工业化和信息化融合；负责企业技术创新体系建设，认定和评价企业技术中心，负责有关新产品、新技术鉴定及监管；拟订工业投资及工业重大建设项目规划，促进工业结构优化调整和产业升级，推动光电子、石化、生物化工、软件业、信息服务业等新兴产业发展；按照规定权限负责工业和信息化固定资产投资项目的审批、核准和备案，承担有关投资管理工作，协调并推动重大工业建设项目的实施。 

　　（3）经济运行电力保障科 

　　监测分析工业经济运行态势，分析行业形势并发布有关信息；拟订行业经济运行调控方案，提出政策建议并组织实施；协调解决行业运行发展中的有关问题，综合平衡调配生产和运行要素；协调推进银企合作，指导企业扭亏为盈和市场开拓工作；建立和完善工业预警机制，提出动用国家及省、州储备物资的建议，承担行业应急管理、产业安全和国防动员委员会的有关工作。 

　　指导中小企业、非公有制经济发展，监测分析运行发展态势，协调解决有关重大问题；会同有关部门拟订促进中小企业、非公有制经济发展的有关政策和措施；承担中小企业和非公有制企业经济对外交流合作、结构优化、产业升级、社会化服务体系、信用体系建设、创业培训、政策咨询、融资担保、技术创新等公共服务平台建设和政策措施建议；组织协调、监督检查中小企业治乱减负工作，维护经营者合法权益。 

　　参与拟订能源节约、综合利用、循环经济、清洁生产促进规划，承担市辖区工业领域节能政策宣传、业务培训、节能监察工作；拟定工业、信息化领域的能源节约政策和年度节能计划及与环境资源协调发展政策措施并组织实施，提出行业专项节能项目和资金计划安排意见；负责行业固定资产投资项目节能评估和审查，组织实施行业重大节能示范工作及新产品、新技术、新设备推广应用；承担行业节能产品能效标识管理工作；参与拟订行业主要产品能耗限额和考核标准；组织协调行业资源综合利用的重大示范工程和新技术、新产品、新设备、新材料的推广应用。 

　　负责电力运行监测、预测和协调工作，提出电力运行的政策措施建议；拟定并组织实施电力运行应急方案，监管电网调度，协调解决电力运行中的有关问题，保障电力运行安全；负责电力运行和电力行业行政执法；组织实施电煤和电力调度，承担电力需求的管理工作；推进实施大用户直供和矿电结合。 

　　（4）商务科 

　　参与拟订并组织实施国内外贸易和对外经济合作、物流业发展和市场体系建设、现代流通服务业的发展规划、政策、建议；监测分析市场运行和商品供求状况，建立维护市场运行监测信息平台；负责商贸流通企业相关统计数据的编制、分析和汇总上报，定期报送有关动态；牵头组织开展产销衔接、规范零售企业促销行为管理；承担生活必需品市场供应应急管理机制和重要消费品储备管理、市场调控的有关工作；开展商务领域执法监督、检查工作；推动商务领域信用体系建设工作，管理市场秩序举报投诉服务网络；按照有关法律、法规等对拍卖行业、典当行业、二手车行业、直销行业等特殊行业进行监督管理。 

　　负责拟订城乡商品流通市场体系建设规划；指导大宗产品批发市场的规划建设和城市商业网点规划编制；参与推进农村市场和农产品流通体系建设工作；贯彻执行国家连锁经营、物流配送、特许经营、贸易代理等现代流通方式发展政策；调查研究服务贸易现状，提出促进服务贸易发展建议；管理和规范批发、零售、餐饮业、住宿业、再生资源回收、居民服务和药品流通等行业；承担对成品油等重要商品流通秩序进行监督管理；参与拟订成品油流通发展、加油站（点）布局规划和政策，并按照国家省州政策规范成品油流通秩序。 

　　参与编制进出口商品中长期发展规划，协助企业做好服务贸易的相关工作，规范进出口经营秩序，协调指导外贸信用体系建设；组织协调企业参加国内外各类服务贸易业务展洽活动；分析、研究外商投资情况，参与制定外商投资的政策和规划，组织推动招商引资工作；指导和管理外商投资项目，监督外商投资企业执行有关法律法规、合同情况并协调解决有关问题。 

　　配合协调交通综合运输计划的实施，负责协调铁路重点物资运输和紧急客货运输；负责报废汽车回收行业监督管理，合理布局报废汽车回收企业。 

　　（5）电子商务和信息化科 

　　执行国家、省、州、市电子商务发展规划和政策，结合内外贸易、国际经济合作信息化建设实际，制定相应政策并组织实施鼓励和支持企业加快运用电子商务开拓市场；按照电子商务规则和标准，负责电子商务业务管理，推进商务信息服务体系建设，开发和利用商务信息资源，协调解决商务信息化工作面临的各种重大问题。 

　　推进工业、商业领域信息化发展，制定信息化和工业化融合发展规划，指导推进工商业数字化、智能化、网络化制造和应用，促进工商业领域电子商务与现代化流通体系建设；制定工商业领域信息安全和信息安全产业发展规划，指导做好重要工业领域工控系统信息安全保障工作；承担软件和信息服务业行业管理工作，拟订行业发展规划，承担行业基本情况、重要信息等调查研究工作；审查信息化、软件和信息服务业固定资产投资项目（含利用外资、境外投资和技术改造投资），提出项目安排建议；组织推进软件技术、产品和系统研发与产业化，促进产业链协同创新发展，指导推进软件和信息服务业发展，推动新技术、新产品、新业态发展和应用；组织推进信息技术服务工具、平台研发和产业化；组织实施信息技术推广应用。 

　　（6）安全生产管理科 

　　督促检查局属企业、市辖区工业、商贸流通企业、加油站点、水电站贯彻落实国家、省、州、市安全生产相关法律法规和政策、加强安全生产宣传教育、日常监督、检查管理工作；承担市辖区内民用爆炸物品生产和销售企业的行政管理、安全生产工作；负责拟定提出辖区内民用爆炸物品销售企业及网点规划的意见和建议，做好本行政区域内民用爆炸物品销售企业的日常监管和销售情况备案。 

　　弥勒市节能监察大队（承担弥勒市节能减排工作领导小组节能办公室职责） 

　　承担市辖区工业领域节能监察工作；参与拟定工业、信息化领域的能源节约政策和年度节能计划及与环境资源协调发展政策措施，提出行业专项节能项目和资金计划安排意见；承担行业节能产品能效标识管理监察工作。 

　　2、主要工作职能。 

　　（1）拟订新型工业化、现代商贸流通发展战略和政策，协调解决新型工业化、商贸流通推进过程中的重大问题；拟订并组织实施工业、信息化、商贸流通发展规划；推进工业、商贸流通产业结构调整和优化升级，推进信息化与工业化的融合发展。 

　　（2）制定并组织实施工业、信息化、商贸流通的行业规划、计划和产业政策；提出优化产业布局、结构的政策建议；组织实施地方性行业技术规范和标准；加强行业质量管理的指导。 

　　（3）监测分析工业、信息化、商贸流通运行态势并发布有关信息，进行预测预警和信息引导，协调解决运行发展中的有关问题并提出政策建议；负责工业、商贸流通应急管理、产业安全和国防动员有关工作；负责信息化应急协调、无线电应急处置工作；组织实施煤炭和电力调度，负责电力行政管理和电力需求的管理工作。     

　　（4）负责工业、商业和信息化行业管理；指导和推进商业物流企业发展；负责盐业行政管理；参与协调交通综合运输；负责报废汽车回收行业监督管理；开展工业、商业、信息化的对外合作与交流。 

　　（5）推进工业、商业体制改革和管理创新；负责提出工业、商业和信息化固定资产投资规模及方向（含利用外资和境外投资）、市级财政专项资金安排的意见；拟订企业技术创新规划和政策措施并组织实施，推进企业技术创新体系建设，指导企业技术中心建设；指导引进重大技术装备的消化创新，以先进适用技术改造提升传统产业，促进科研成果产业化。 

　　（6）承担振兴装备制造业组织协调的责任；加快推进光电子、生物化工、燃料乙醇、软件业、信息服务业、现代物流等新兴产业的发展；拟订高技术产业中涉及生物医药、新材料、信息产业的规划和政策并组织实施。  

　　（7）参与拟订能源节约和资源综合利用、清洁生产促进规划；拟订并组织实施工业、信息化的能源节约和资源综合利用、清洁生产促进政策；负责工业和信息化节能工作并组织协调有关工作；负责民爆物品行政管理，监督检查民爆产品销售交易活动。 

　　（8）贯彻落实国家、省州煤炭产业发展和煤炭安全生产的方针政策、法律法规和工作部署；拟定煤炭建设发展规划、提出全市煤炭工业发展的政策措施建议；负责煤炭行业新建、改扩建、技术改造、机械化改造项目的管理；负责煤炭行业安全生产、经营流通监督管理；负责煤矿安全远程监测监控；参与煤矿事故的调查处理；组织指导全市煤炭资源整合，推进煤炭产业结构调整和转型升级。 

　　（9）指导中小企业发展，会同有关部门拟订促进中小企业发展和非公有制经济发展的有关政策和措施，推动建立完善服务体系，协调解决有关重大问题。 

　　（10）统筹推进信息化工作，组织制定有关政策并协调信息化建设中的重大问题；推动跨行业、跨部门的信息互联互通和重要信息资源的开发利用；组织协调电子政务发展，促进政务信息资源共享；指导监督、协调推进政府信息公开工作。 

　　（11）承担有关信息安全管理责任，负责协调有关信息安全和信息安全保障体系建设，指导监督政府部门、重点行业的重要信息系统与信息网络的安全保障工作，协调处理网络与信息安全的重大事件。依照国家省州有关无线电管理规定，依法监督管理无线电台（站），协调处理军地间无线电管理有关事宜。 

　　（12）会同有关部门拟订国内外贸易发展规划，研究提出流通体制改革建议，培育发展城乡市场，推进流通产业结构调整和连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式。研究拟订规范市场运行、流通秩序和打破市场垄断、地区封锁的政策；监测分析市场运行和商品供求状况；组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理。 

　　（13）执行对外技术贸易、国家进出口管制以及鼓励技术和成套设备出口的政策；依法监督技术引进、设备进口、国家限制出口的技术和引进技术的出口与再出口工作。 

　　（14）指导分析研究外商投资情况；参与拟订利用外资的中长期发展规划；监督外商投资企业执行有关法律、法规、规章及合同、章程的情况；执行对外经济合作政策。 

　　（15）承办弥勒市人民政府交办的其他事项。 

　　行政审批项目，以弥勒市人民政府公布的行政审批项目目录为准。 

　　（二）部门年度绩效管理工作计划 

　　我单位预算绩效管理工作在政府的统一领导下，由财政部门牵头，我单位制定了以下工作计划： 

　　（1）负责我单位和项目单位绩效目标申报、审核及汇总上报等工作；按照财政部门下达的审核意见，修正调整绩效目标；根据财政部门的批复，对各项目单位的项目绩效目标进行具体批复，并组织完成绩效目标； 

　　（2）组织我单位预算执行的绩效运行跟踪监控管理，纠正项目实施过程中的偏差，并将有关情况报财政部门； 

　　（3）组织开展我单位的绩效自评工作，并向财政部门报送绩效自评报告；配合财政部门开展重点评价和再评价工作； 

　　（4）向财政部门报告预算绩效执行和预算绩效管理工作情况； 

　　（5）根据绩效评价结果进行整改、落实，改进部门预算绩效管理工作，提高部门预算管理水平。 

　　 二、部门整体收入支出情况 

　　（一）财政拨款收入 

　　1.市级财政拨款收入3912.30万元 

　　一般公共预算收入3912.30万元 

　　政府性基金收入0万元 

　　2.上级财政拨款收入0万元 

　　一般公共预算收入0万元 

　　政府性基金收入0万元 

　　（二）一般公共预算财政拨款支出 

　　1.基本支出593.27万元 

　　2.项目支出2649.05万元 

　　（三）政府性基金预算财政拨款支出 

　　1.基本支出0万元 

　　2.项目支出0万元 

　　三、部门整体支出绩效自评情况 

　　（一）整体支出绩效目标设立情况：我单位整体支出绩效目标由我单位按照财政部门的要求，填报《部门（单位）整体支出绩效目标申报表》（样表见附件3-1），并报送其他与绩效目标相关的资料。 我单位在部门预算“一上”时，按有关规定申报绩效目标。 

　　（三）整体支出绩效运行监控方案：我单位绩效监控的实施步骤主要包括收集、分析绩效运行数据信息和形成绩效监控报告三个环节。

　　（1）收集绩效运行数据信息要以设定的绩效目标为核心，以绩效指标完成情况为重点。其要点包括：预算执行准备情况，预算执行进度，预算支出保障措施落实情况，已体现的绩效和未来效益预计情况，存在的问题。

　　（2）分析绩效运行数据信息就是对收集的各类绩效运行数据信息进行核实，确保其真实性，并对数据信息进行分析；针对预算执行中的关键问题，重点关注对下阶段工作的预测。

　　（3）绩效监控报告是在分析绩效运行数据信息基础上形成的。绩效监控报告首先由我单位编制，然后层层向上汇集，按照预算管理级次逐级汇总，形成绩效监控的总体报告。

　　（三）整体支出绩效评价方案：

　　（1）绩效目标的设定情况；

　　（2）资金投入和使用情况，财务管理状况，资产配置、使用、处置及其收益管理情况；

　　（3）为实现绩效目标制定的制度、采取的措施；

　　（4）绩效目标的实现程度以及影响目标实现的因素，包括是否达到预定产出和效果，提供的产品和服务在数量、质量、效率方面与绩效目标实现程度，项目产生的经济效益、社会效益、生态效益、可持续影响、社会公众或服务对象满意度等；

　　（5）绩效评价的其他内容。 

　　（四）整体支出绩效评价情况 

　　1.绩效目标的实现情况：完成市委市政府绩效考核指标及上级主管部门考核指标。 

　　2.经济效益：完成国内生产总值50.41亿元，同比增长7.6%，占地区生产总值的24.1%；比上年同期提高0.6个百分点,塌全年目标任务3.4个百分点。预计2018年民营经济增加值增速达10%。 

　　3.社会效益。2018年，我局共接办市人大代表建议18件，其中主办16件，协办2件，主办的16件办理结果为A类10件，B 类6件。接办政协提案13件，其中主办8件，协办5件，主办的8件办理结果为A类4件，B类4件。在办理过程中，我局严格按照“先沟通后办理”，“先面商后答复”的要求，通过电话、面谈等方式，认真听取代表委员对办理工作的意见，切实做到办前联系、办中协商、办后回访，确保了“事事沟通”、“件件面商”。对于主办件的办理，我们还主动函告协办单位需协助办理的事项，并邀请协办单位一起参与走访、调研等工作，做到100%沟通协调，克服“闭门造车、文来文往”的现象，把办理工作从“办文”转到“办事”上来，办理回复率和代表委员满意率为100%。 

　　4.行政效能：2018年我局与州市签订目标责任书26份，其中州级1份，市级25份。在工作开展过程中，我局紧紧围绕目标责任书规定的党建、意识形态、综治维稳信访、州级工业经济发展目标、县域经济发展目标等目标任务，以抓党建和意识形态为宗旨，以维护社会稳定为前提，以调整产业结构为抓手，以现有产业发展为基础和支撑，以节能降耗和保护生态为责任，以培育装备制造业为重点，抓住国家大力提倡发展低碳经济的机遇，充分利用目前经济增长放缓带来的产业调整空间，抓好工业结构调整、推进经济发展方式转变，大力发展战略性新兴产业，加快全市产业结构调整的步伐，加快重点项目建设步伐，加大招商引资力度，坚决走新型工业化的路子，力求在高端产业、高新技术产业发展方面取得新进展。 

　　（五）年度工作总结 

　　2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会，实施“十三五”规划承前启后的关键一年，我们将进一步坚定信心，把握经济运行调节的着力点，在关键领域和薄弱环节上下功夫，强化监测分析、预测预警和协调服务，突出抓好稳增长、提质量、增效益、防风险等重点工作，推动工业、商务和信息化工作又好又快发展。 

　　四、项目绩效自评情况（详见附表4） 

　　（一）项目概况：有效引导工业产业转型升级和培育重点产业发展，推进传统优势产业的产品升级、工艺装备提升、节能环保、安全生产，以及促进新材料和信息、食品和消费品制造等新兴产业的发展壮大 

　　（二）项目绩效目标设立情况：设立了年度目标1个、一级指标3个、二级指标7个、三级指标15个。 

　　（三）项目绩效运行监控方案：绩效监控主要采取预算部门自行监控和财政部门重点监控两种方式。 

　　（四）项目绩效评价方案：绩效评价按照组织实施主体不同，分为部门自评和财政评价：我单位自评是由我单位财务部门组织实施的绩效评价；财政再评价是在对预算部门提交绩效自评报告进行审核后，财政部门再次实施的绩效评价；财政重点评价是由财政部门组织实施的绩效评价。 

　　（五）项目绩效评价情况 

　　1.绩效目标的实现情况。本年度项目工业转型升级补助经费因对企业还在筛选考察中，资金未拨出绩效目标未实现。 

　　2.经济效益。本年度项目工业转型升级补助经费因对企业还在筛选考察中，资金未拨出，未产生经济效益。 

　　3.社会效益。本年度项目工业转型升级补助经费因对企业还在筛选考察中，资金未拨出，还未产生社会效益。 

　　4.行政效能：本年度项目工业转型升级补助经费因对企业还在筛选考察中，资金未拨出，行政效能未体现。 

　　五、存在的主要问题 

　　无 

　　六、改进措施 

　　无 

　　弥勒市工业商务和信息化局 

　　2019年6月28日