弥勒市交通运输局2024年度法治政府建设年度报告

2024年，市交通运输局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，扎实推进法治政府部门建设。根据《法治政府建设与责任落实督察工作规定》要求，对照《弥勒市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》内容，现将我局2024年度法治政府建设工作报告如下：

一、2024年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，进一步深化交通运输法治政府部门建设

1.深入学习贯彻习近平法治思想。研究制定《弥勒市交通运输局2024年法治建设工作要点》，推进行业治理规范化、程序化、法治化，提升行政决策公信力和执行力，推进严格规范公正文明执法，促进行政权力规范透明运行。一是把习近平法治思想作为局党组理论学习中心组学习重点内容进行学习，分别在局党组2024年理论学习中心组第三次、第六次集中学习会上学习《习近平法治思想学习问答—如何理解坚持严格规范公正文明执法》和《习近平法治思想—落实全面依法治国方面》，全面贯彻落实习近平法治思想，持续深化交通运输法治建设。二是把法治教育列入全局干部职工教育培训的必学必训内容，在局干部职工集中学习会学习《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等权威读本，引导干部职工领悟习近平法治思想的精髓要义。

2.健全政府机构职能体系。一是坚持法定职责必须为、法无授权不可为。根据法律法规的变化实行动态调整，梳理完善权责清单328项，其中行政许可18项、行政检查12项、行政确认8项、行政奖励1项、其他行政职权8项。二是全面实行行政许可事项清单管理，落实行政许可事项实施规范，实现线上、线下无差别受理、同标准办理，2024年共办理行政许可400余件。三是推进政务服务事项集成化办理，落实“高效办成一件事”，共办理“开办运输企业一件事”6件。四是深入推进减证便民，推广行政审批“告知承诺+容缺受理”服务模式，实行告知承诺39件、优化审批服务104件。

3.努力营造法治化营商环境。一是组织召开专题会，安排部署局2024年民法典宣传月暨优化法治化营商环境宣传活动，组织学习《优化营商环境条例》全文和《中华人民共和国民法典》中关于维护市场主体地位、维护诚实信用、平等保护产权、保障交易安全等方面内容。着力加强和规范事中事后监管、着力提升政务服务能力和水平，为交通运输行业营造稳定、公平、透明的良好环境。二是严格落实“双随机、一公开”抽查检查工作机制，深入推行“企业安静期”制度，每月1—15日期间除紧急、特殊情形外，原则上不对企业开展行政检查，2024年共开展行政检查260余次，为企业放心生产、安心经营营造稳定、公平、可预期的法治化营商环境。

（二）切实提高行业治理规范化程序化法治化水平

1.加强规范性文件管理。积极配合市人民政府开展规范性文件动态清理工作。2024年，弥勒市交通运输局未制定行政规范性文件。

2.规范行政决策程序。严格执行《弥勒市交通运输局“三重一大”决策制度实施办法》，坚持科学决策、民主决策、依法决策，严格遵循法定权限和程序，确保决策内容符合法律法规规定，着力提高决策质量和效率。

3.依法妥善化解矛盾纠纷。一是认真落实《云南省红河哈尼族彝族自治州多元化解矛盾纠纷促进条例》，组织开展矛盾纠纷排查化解工作，及时预防和化解征地拆迁领域矛盾纠纷。按照“及时受理、按期办结、群众满意”的原则，严格执行“三到位一处理”工作要求，开展信访工作，全年信访及时受理率100%、按期办结率100%、群众满意率100%。二是进一步发挥社会监督作用，利用12345政务服务热线、12328交通运输服务监督热线广泛收集人民群众、从业人员、经营主体反映的问题和意见建议，建立问题线索清单。2024年，12345政务服务热线收到投诉举报376件、救助48件、建议咨询20件、表扬7件，12328接件190件，回复率100%，办结率100%，做到件件有落实、事事有回应。三是严格落实《最高人民法院关于行政机关负责人出庭应诉若干问题的规定》，2024年2月23日、5月27日行政机关负责人副局长张永苹及委托代理人谢光维出庭应诉“岳恒云因诉弥勒市交通运输局强制清除地上物及行政赔偿一案”。裁定如下：驳回原告岳恒云的起诉；驳回上诉、维持原裁定。

（三）全面推进严格规范公正文明执法。一是研究制定《弥勒市交通运输局行政执法事项清单（2024年）》并在弥勒市人民政府网公示，主动接受社会监督。二是开展行政执法案卷评查。对2023年87件行政许可案卷进行评查，所有案卷严格落实《中华人民共和国行政许可法》和《中华人民共和国道路运输条例》，适用的法律法规准确无误。三是落实重点问题挂牌督办、约谈督导等监督工作机制，2024年共约谈企业25户次。

（四）持续推动行政权力规范透明运行。坚持以公开为常态，不公开为例外，持续推进决策、执行、管理、服务和结果公开。在云南省信用信息共享平台127项行政许可、行政检查事项。

（五）不断筑牢法治政府部门建设根基

1.全面尊法学法用法。一是推动领导干部带头学习宣传党内法规和法律法规。制定《弥勒市交通运输局领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，把党内法规和法律法规纳入党组理论学习中心组学习内容，纳入领导班子会前学规学法、重大决策前学规学法等重要内容，在第10次、第13次、第15次局党组会上学习《中国共产党宣传工作条例》《习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神》《习近平在中共中央政治局第十五次集体学习时的重要讲话》等，把学习成果转化为依法决策、依法办事的自觉行动。二是印发《2024年行政执法队伍全员轮训计划》，组织学习《中华人民共和国公路法》《公路安全保护条例》《中华人民共和国道路运输条例》等法律法规，引导干部职工自觉遵守法律法规，爱护保护交通基础设施，助力绿美交通建设，共开展法律法规学习10次。

2.加强法律顾问和公职律师队伍建设。认真贯彻落实《弥勒市关于推进法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见》，为加强公职律师队伍建设，规范管理并发挥公职律师职能作用，聘请舒永伟为我单位公职律师，聘期从2024年1月1日至2025年12月31日；聘请云南千和（弥勒）律师事务所为我局常年法律顾问，提供咨询类、合同管理、尚未形成诉讼的重大纠纷管理、法律知识的培训等服务。

（六）扎实开展普法宣传教育

1.组织开展“路政宣传月”普法宣传活动。深入沿线村镇、辖区企业宣传《中华人民共和国公路法》《公路安全保护条例》等法律法规，深入解读治超联合执法、高速公路入口治超等政策。活动期间，共出动宣传车10辆次，悬挂、张贴横幅标语、制作展板5条（块），发放宣传单300余份，利用LED屏发布宣传标语3条。

2.组织开展“信用交通”主题宣传活动。围绕“诚实守信，一路畅行”主题，加强政策解读，发起守信倡议，在办公场所和客运站张贴宣传海报10余张，利用LED屏发布宣传标语2条，持续推动了以信用为基础的新型监管机制融入行业治理。

3.推动安全宣传“五进”活动。组织企业学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要理论共39场，参与1127人次；组织企业开展“安全生产大家谈”“班前会”“以案说法”等活动8场，参与237人次。

4.积极开展国家安全法律法规宣传教育。开展“4·15全民国家安全教育日”“国家网络安全周”等普法宣传，普及总体国家安全观和《中华人民共和国国家安全法》以及与交通运输行业安全发展稳定密切相关的法律法规，增强国家安全意识和风险防控能力。制作宣传展板和宣传海报各1块、悬挂国家安全宣传标语横幅30余条；开展“三进”活动，对25名施工人员面对面宣讲《中华人民共和国反恐怖主义法》《防范电信诈骗》等，全方位推动国家安全各项宣传工作，确保宣传到位、解读到位。

二、存在的不足和原因

（一）法治宣传深度和广度不够。法治宣传的内容不够深入，对交通运输法律法规的解读不够透彻，宣传的覆盖面不够广，一些偏远地区、基层从业者和普通群众对交通运输法律法规的了解较少，法治意识淡薄。

（二）行政执法人员数量不足。随着交通运输行业的快速发展，执法任务日益繁重，但执法人员的数量相对不足，导致执法力量薄弱，难以对交通运输市场进行全面、有效地监管。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

局党组书记、局长杨军同志能认真履行推进法治建设第一责任人职责。

（一）持续推进学习贯彻习近平法治思想走深走实。认真学习贯彻习近平法治思想，研究制定《弥勒市交通运输局2024年法治建设工作要点》，推进行业治理规范化、程序化、法治化，提升行政决策公信力和执行力，推进严格规范公正文明执法，促进行政权力规范透明运行。

（二）全面正确履行政府职能，加强行政执法协调监督工作体系建设。严格落实“双随机、一公开”抽查检查工作机制，深入推行“企业安静期”制度，每月1—15日期间除紧急、特殊情形外，原则上不对企业开展行政检查。加强和完善行政执法案卷管理和评查、行政执法考核评议等制度建设，积极推进行政执法案例指导工作。进一步发挥社会监督作用，对全市交通运输行政执法工作进行全方位、全过程监督，利用12345政务服务热线、12328交通运输服务监督热线广泛收集人民群众、从业人员、经营主体反映的问题和意见建议，建立问题线索清单。

（三）深入推进依法治市，全面深化法治领域改革。根据《中共红河州委机构编制委员会办公室关于确定弥勒市综合交通建设中心和弥勒市综合交通发展中心机构规格的批复》（红编办〔2024〕65号）精神，撤销6个事业单位，成立弥勒市综合交通建设中心和弥勒市综合交通发展中心。

（四）依法全面履行政府职能，推进“放管服”改革。全面实行行政许可事项清单管理，落实行政许可事项实施规范，实现线上、线下无差别受理、同标准办理，2024年共办理行政许可400余件。认真梳理制定、公示交通运输行政执法突出问题清单。共梳理制定交通运输行政执法突出问题清单2条。推进政务服务事项集成化办理，落实“高效办成一件事”，共办理“开办运输企业一件事”6件。深入推进减证便民，推广行政审批“告知承诺+容缺受理”服务模式，实行告知承诺39件、优化审批服务104件。

（五）主动接受配合行政复议监督，纠正行政不作为、 乱作为情况。严格落实《云南省交通运输综合行政执法监督办法》，加强对公路、道路运输、水上、交通工程质量、安全生产监管等执法行为的监督，进一步规范公正文明执法。2024年，市交通运输局无行政复议案件。

（六）落实行政机关负责人出庭应诉。严格落实《最高人民法院关于行政机关负责人出庭应诉若干问题的规定》，2024年2月23日、5月27日行政机关负责人副局长张永苹及委托代理人谢光维出庭应诉“岳恒云因诉弥勒市交通运输局强制清除地上物及行政赔偿一案”。

（七）健全落实领导干部学法用法制度情况。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，制定《弥勒市交通运输局2024年普法守法工作要点》，明确普法工作的目标和任务，细化普法内容和普法责任，实现分类普法、精准普法，提高普法工作的效率和质量。印发《弥勒市交通运输局领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，把党内法规和法律法规纳入党组理论学习中心组学习内容，纳入单位领导班子会前学规学法、重大决策前学规学法等重要内容。组织学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》，引导全局上下学纪、知纪、明纪、守纪。共组织开展学习知行分享交流5次、读书班1次、专题学习会42次、纪律专题党课1次、干部职工警示教育会1次，为全市交通运输工作高质量发展提供坚强纪律保障。

四、2025年度法治政府建设工作的主要安排

（一）提升行政执法人员能力素质。一是强化政治能力建设。始终坚持党对行政执法工作的全面领导，加强交通运输行政执法单位党组织建设。通过开展主题党日、专题党课等活动，教育引导行政执法人员坚定政治方向，站稳政治立场，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，打造一支忠诚干净担当的交通运输行政执法队伍。二是强化业务能力建设。按照《云南省提升行政执法质量三年行动实施方案（2023 —2025年）》要求，开展行政执法人员全员轮训。2025年，确保每名行政执法人员接受不少于60学时的公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训，其中公共法律知识培训不少于20学时，业务知识和行政执法技能培训合计不少于40学时。三是强化执法人员管理。严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度，组织交通运输行政执法人员参加网上资格考试，确保未取得行政执法证件的人员不得独立从事行政执法工作。

（二）加强法治宣传教育。一是落实“谁执法谁普法”普法责任制。按照“谁执法谁普法”的原则，制定法治宣传教育工作计划，明确普法任务和责任分工。将法治宣传教育融入交通运输行政执法全过程，在执法过程中向行政相对人宣传交通运输法律法规，解答法律疑问，增强行政相对人的法治意识。二是落实行业重点普法任务。按照普法日历安排，开展“路政宣传月”“信用交通宣传月”“全国交通安全日”等专项普法宣传活动。开展“全民国家安全日”“民法典宣传周”“宪法宣传周”等专题法治宣传活动，营造学法守法用法的浓厚氛围。三是创新普法方式。充分利用互联网、新媒体等平台，拓展法治宣传教育的渠道和形式，提高法治宣传教育的针对性和实效性，营造良好的交通运输法治氛围。

弥勒市交通运输局

2025年3月7日