弥勒市人民政府办公室关于印发弥勒市进一步学习宣传和贯彻实施《中华人民共和国行政处罚法》工作方案的通知

　　弥勒市人民政府办公室关于印发

　　弥勒市进一步学习宣传和贯彻实施

　　《中华人民共和国行政处罚法》工作方案的通知

　　各乡镇人民政府（街道办事处），市属各有关部门：

　　经市人民政府同意，现将《弥勒市进一步学习宣传和贯彻实施< 中华人民共和国行政处罚法>工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

　　2022年4月18日

　　（此件公开发布）

　　弥勒市进一步学习宣传和贯彻实施

　　《中华人民共和国行政处罚法》工作方案

　　为认真贯彻落实国务院、省政府、州政府关于进一步贯彻实施《中华人民共和国行政处罚法》相关文件精神和工作要求，切实加强对《中华人民共和国行政处罚法》的学习宣传，确保《中华人民共和国行政处罚法》在全市得到全面贯彻实施，结合全市实际，特制定本工作方案。

　　一、开展集中宣传活动

　　（一）宣传时间

　　2022年3月下旬至2022年12月底。

　　（二）宣传形式

　　1.邀请专家进行线上集中宣传。邀请州宣传团人员对各乡镇（街道）、市级各有关部门开展线上集中宣传，同时各乡镇（街道）、各有关部门要以集中宣传新《中华人民共和国行政处罚法》为契机，进一步落实“谁执法谁普法”普法责任制，围绕宣传重点积极开展学习宣传活动，积极营造学法宣传氛围，在推进执法人员学法用法、正确理解和适用《中华人民共和国行政处罚法》的同时，也让人民群众知晓了解法律，运用法律维护自身合法权益。（完成时间：2022年3月下旬至2022年6月底前）

　　2.利用媒体宣传。各乡镇（街道）、各有关部门要充分利用网络、报刊、广播、微信公众号、LED屏幕、宣传栏等宣传渠道和宣传平台，集中开展新行政处罚法宣传，让人民群众知晓新行政处罚法，了解新行政处罚法。（完成时间：2022年3月下旬至2022年12月底）

　　3.开展社会面学习宣传活动。各乡镇（街道）、各有关部门要充分利用各类法治宣传阵地、公众号、多媒体平台积极开展社会面学习宣传活动，以群众喜闻乐见的形式，就新修订《中华人民共和国行政处罚法》的背景、重要意义、亮点进行详细解读，扩大广大社会公众知晓率。（完成时间：2022年3月下旬至2022年12月底）

　　4.宣传重点

　　（1）依法确定行政处罚管辖机关；

　　（2）及时查处特殊领域违法行为；

　　（3）遵循“从旧兼从轻”处罚原则；

　　（4）加强执法人员资格管理;

　　（5）及时立案查处违法行为；

　　（6）履行行政处罚集体讨论程序；

　　（7）严格遵守行政处罚法定期限；

　　（8）全面提升法律监督质量和效果，健全行政执法和刑事司法衔接机制。

　　二、开展案卷评查和培训

　　（一）评查、培训时间

　　2022年6月上旬至12月底前。

　　（二）评查、培训方式

　　弥勒市司法局负责组织，州司法局安排专人到市司法局指导行政执法、行政复议案卷评查，并对行政执法人员开展进一步学习宣传和贯彻实施《中华人民共和国行政处罚法》培训。

　　（三）评查、培训重点

　　根据云南省行政执法案卷评查规定和2021年依法行政考核内容要求，重点对生态环境、交通运输、农业农村、文化旅游、市场监管、应急管理、城市综合执法等行政综合执法改革部门，以及公共卫生、自然资源、劳动保障、教育等关系群众切身利益的执法部门，抽取部分行政许可案件、行政处罚案件、行政强制案件、行政复议案件进行评查。对严格遵守行政处罚设定程序、正确实施行政处罚自由裁量、落实行政处罚全过程记录制度、落实重大处罚决定法制审核制度等内容进行培训。

　　三、开展行政规范性文件清理

　　（一）清理时间

　　2022年3月下旬至12月底前。

　　（二）工作要求

　　市人民政府办公室和市司法局根据《云南省行政规范性文件制定和备案办法》要求，不定期组织各乡镇(街道）、市级各部门开展规范性文件清理工作，依法及时废止、修改与《中华人民共和国行政处罚法》不一致、不衔接、不配套的行政规范性文件，确保应改尽改、应废尽废，全覆盖、无死角。同时，要密切关注国家层面涉及行政处罚内容的法律、行政法规、部门规章和国务院行政规范性文件的立改废释动态，及时做好我市有关行政规范性文件的废止、修改工作，切实维护《中华人民共和国行政处罚法》权威性和严肃性。各乡镇（街道）、各部门在执行《中华人民共和国行政处罚法》中，所依据的市政府行政规范性文件与现行法律规定相冲突的，由乡镇（街道）、各有关部门提出意见反馈市人民政府办公室和市司法局后研究上报 。

　　四、工作要求

　　（一）加强组织领导。各乡镇（街道）、市级各有关部门要提高政治站位，充分认识到进一步学习宣传和贯彻实施《中华人民共和国行政处罚法》的重要意义，切实加强组织领导，建立完善相关工作机制，采取有力措施，明确专人负责，确保学习宣传和贯彻实施工作取得实效。

　　（二）加强宣传引导。各乡镇（街道）、市级各有关部门要及时总结推广活动中好的经验做法，加大各类主流媒体宣传报道力度，用互联网等新技术新手段增加活动载体，用微博、微信、手机客户端等新媒体传播法治理念，拓展宣讲活动成果，形成以点带面示范带动效应，全面提升全市行政执法水平和执法质量，进一步推进严格规范公正文明执法。

　　（三）加强总结上报。各乡镇（街道）、市级各有关部门要认真梳理总结活动开展情况，从4月30日开始，每月30日前填报进一步学习贯彻实施《中华人民共和国行政处罚法》活动情况统计表（附件2）书面反馈市司法局；同时，在实施《中华人民共和国行政处罚法》中有关情况和问题及时报市司法局，重大情况及时报市人民政府。